□劉林建
編者按>>>
市第八次黨代會(huì)是在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯期、開啟全面建設(shè)中國科技城和社會(huì)主義現(xiàn)代化綿陽新征程的關(guān)鍵時(shí)刻，召開的一次十分重要的會(huì)議。學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好黨代會(huì)精神，是全市當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)。為幫助大家深刻領(lǐng)會(huì)黨代會(huì)精神，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨代會(huì)精神上來，把智慧與力量凝聚到實(shí)現(xiàn)黨代會(huì)提出的目標(biāo)任務(wù)上來，本報(bào)約請(qǐng)一批各地各部門負(fù)責(zé)同志，撰寫學(xué)習(xí)貫徹黨代會(huì)精神的理論文章，今起連續(xù)刊登，以饗讀者。
剛剛勝利閉幕的綿陽市第八次黨代會(huì)，是在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯期、開啟全面建設(shè)中國科技城和社會(huì)主義現(xiàn)代化綿陽新征程的關(guān)鍵時(shí)刻，召開的一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，科學(xué)描繪了綿陽未來五年發(fā)展藍(lán)圖。全市政研改革系統(tǒng)要全面落實(shí)市第八次黨代會(huì)決策部署，高舉改革大旗、扛起改革擔(dān)當(dāng)、狠抓改革落實(shí)，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，奮力推進(jìn)全面深化改革再出發(fā)。
堅(jiān)持全面深化改革不動(dòng)搖是市第七次黨代會(huì)以來取得重要成就的根本保證。《報(bào)告》從九個(gè)方面客觀總結(jié)了市第七次黨代會(huì)以來綿陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的重要成就，處處彰顯改革創(chuàng)新實(shí)踐、句句飽含改革創(chuàng)新成果。五年來取得的成就，為開啟全面建設(shè)中國科技城和社會(huì)主義現(xiàn)代化綿陽新征程打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。
第一，改革是推動(dòng)綿陽高質(zhì)量發(fā)展的根本動(dòng)力。市第七次黨代會(huì)五年來，在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義理論指引下，綿陽始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新不停步，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，深化要素市場(chǎng)化改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得矚目成就。全市經(jīng)濟(jì)總量連跨兩個(gè)千億大關(guān)，站上了3000億元新臺(tái)階，發(fā)展質(zhì)量效益不斷提升。實(shí)踐證明，發(fā)展是解決綿陽一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵；改革是支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的根本動(dòng)力，必須始終堅(jiān)持全面深化改革絲毫不能動(dòng)搖。
第二，改革是全面建設(shè)中國科技城的重要法寶。建設(shè)綿陽科技城是黨中央、國務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略決策?？萍汲墙ㄔO(shè)20多年來，特別是市第七次黨代會(huì)五年來，綿陽始終堅(jiān)持以解放思想為先導(dǎo)，以改革創(chuàng)新推動(dòng)科技城建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破，深刻踐行國家科技創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)重大使命，圓滿完成全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)任務(wù)，積極保障服務(wù)國防建設(shè)，科技城在全國、全省發(fā)展大局中的地位更加凸顯。實(shí)踐證明，改革創(chuàng)新為科技城建設(shè)注入了強(qiáng)大動(dòng)力，發(fā)揮了重要作用，全面建設(shè)中國科技城必須始終堅(jiān)持全面深化改革絲毫不能動(dòng)搖。
第三，改革是增進(jìn)人民群眾福祉的必然選擇。市第七次黨代會(huì)五年來，綿陽始終堅(jiān)持在改革中惠及民生，讓人民群眾獲得更多改革紅利。2020年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)39680元、19303元；城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等應(yīng)保盡保，人民健康和醫(yī)療衛(wèi)生水平大幅提高。實(shí)踐證明，只有依靠改革，人民群眾才能共同享有更高水平的發(fā)展紅利。新時(shí)期增強(qiáng)群眾獲得感、安全感、幸福感，增進(jìn)人民群眾福祉，必須始終堅(jiān)持全面深化改革絲毫不能動(dòng)搖。
以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力推動(dòng)綿陽全面深化改革實(shí)現(xiàn)新突破。《報(bào)告》提出以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，實(shí)施“四大戰(zhàn)略”，實(shí)現(xiàn)“七個(gè)大幅提升”，特別提出“推動(dòng)改革開放水平大幅提升”目標(biāo)，繪就了綿陽未來五年全面深化改革的“路線圖”。當(dāng)前，綿陽站在了新的歷史起點(diǎn)上，必須堅(jiān)持以大改革促進(jìn)大開放、以大改革推動(dòng)大發(fā)展，在推動(dòng)改革過程中應(yīng)注重“三個(gè)一批”。
一是推動(dòng)一批基礎(chǔ)性改革。要在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)推出一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的改革舉措，重點(diǎn)圍繞經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)基層治理、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、文旅融合發(fā)展等方面實(shí)現(xiàn)改革重點(diǎn)突破。要深化營商環(huán)境改革，加快打造市場(chǎng)化、法治化、國際化營商環(huán)境。要深化國資國企改革，不斷推動(dòng)國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大和國有資產(chǎn)保值增值。要縱深推進(jìn)兩項(xiàng)改革“后半篇”文章，完善城鄉(xiāng)基層治理制度機(jī)制，打牢基層基礎(chǔ)，提高治理效能。
二是推動(dòng)一批深層次改革。重點(diǎn)對(duì)接成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、新一輪全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)等國家戰(zhàn)略，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，努力推動(dòng)綿陽全面深化改革走在全國改革開放前沿。對(duì)接實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞建設(shè)國家科技創(chuàng)新先行示范區(qū)，加快科技體制機(jī)制和軍民融合體制機(jī)制改革，著力破除制約科技創(chuàng)新的體制機(jī)制障礙。
三是推動(dòng)一批原創(chuàng)性改革。一方面，要爭(zhēng)取中央和省上在綿部署更多重大改革試點(diǎn)，用足用好試點(diǎn)的先行先試權(quán)，試出經(jīng)驗(yàn)、試出規(guī)律、試出效果，培育體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)。另一方面，要推出一批在全省甚至全國叫得響、立得住、群眾認(rèn)可的自主創(chuàng)新改革項(xiàng)目，推動(dòng)形成具有綿陽特色的原創(chuàng)性改革成果。
爭(zhēng)當(dāng)新時(shí)代深化改革促進(jìn)派和實(shí)干家。藍(lán)圖已經(jīng)繪就，關(guān)鍵是抓落實(shí)。全市政研改革系統(tǒng)要提高政治站位，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市第八次黨代會(huì)精神上來，堅(jiān)定改革信心、肩負(fù)改革重任，努力追求“三個(gè)一流”，加快建設(shè)學(xué)習(xí)研究型機(jī)關(guān)，既當(dāng)改革促進(jìn)派、又當(dāng)改革實(shí)干家，以釘釘子精神抓好改革任務(wù)落實(shí)。
一是勇當(dāng)改革“弄潮兒”。要繼承和弘揚(yáng)強(qiáng)烈的歷史擔(dān)當(dāng)精神，進(jìn)一步解放思想，勇于沖破思想觀念的障礙，主動(dòng)投身到新時(shí)代改革大潮中去，在推進(jìn)科技體制創(chuàng)新、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革、爭(zhēng)取和推動(dòng)國省重大改革試點(diǎn)方面勇立潮頭、苦干實(shí)干，努力在改革實(shí)踐中砥礪品格、增長(zhǎng)才干。
二是勇當(dāng)改革“促進(jìn)派”。爭(zhēng)做擁護(hù)改革、支持改革、敢于改革的改革促進(jìn)派，著眼于建設(shè)更高水平的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制需要，多策劃戰(zhàn)略戰(zhàn)役性改革，多推動(dòng)創(chuàng)造型、引領(lǐng)型改革，加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，以改革創(chuàng)新的效能推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理。
三是勇當(dāng)改革“擔(dān)當(dāng)者”。強(qiáng)化改革責(zé)任擔(dān)當(dāng)，進(jìn)一步增強(qiáng)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、積極作為的勇氣。加快推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)、各項(xiàng)要求落地落實(shí)，善于運(yùn)用改革創(chuàng)新的辦法破難題、促發(fā)展、惠民生，既解決實(shí)際工作中的具體問題，又破除不合時(shí)宜的體制機(jī)制障礙，扎實(shí)推動(dòng)中央、省委各項(xiàng)改革創(chuàng)新部署在綿落地生根。
四是勇當(dāng)改革“實(shí)干家”。大興調(diào)查研究之風(fēng)，努力提高改革的戰(zhàn)略性、前瞻性、針對(duì)性，探索形成一攬子政策支撐、一系列工作推進(jìn)機(jī)制、一整套集成改革路徑，使改革更好對(duì)接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，始終堅(jiān)持把改革抓在手上、落到實(shí)處、干出成效。 （作者系中共綿陽市委副秘書長(zhǎng)、政研室主任、改革辦常務(wù)副主任）
編輯：李志
