綿陽京東方的引進與量產，將帶動大量上下游配套企業(yè)落戶，助力綿陽打造千億級的新型顯示產業(yè)集群。(視覺綿陽 蒲滔 攝)
3010.08億元!——綿陽市經(jīng)濟形勢新聞發(fā)布會日前公布2020年全市經(jīng)濟總量。
綿陽，成為全川第一個跨上3000億臺階的地級市;綿陽，在全國城市排位中又一次實現(xiàn)成功一躍;綿陽，在“十三五”期間連續(xù)跨越2000億、3000億兩個臺階!
這是新發(fā)展理念在綿陽的生動實踐，這是“一干多支、五區(qū)協(xié)同”戰(zhàn)略在綿陽的落地見效，這是高質量發(fā)展在綿陽的豐碩成果，這是市委市政府團結帶領530多萬綿陽人民書寫的完美答卷!
數(shù)字，不僅勾勒出發(fā)展的歷程、全新的高度，更彰顯出總量與質量、速度與效益、理論與實踐的辯證統(tǒng)一。
“3000億”不是一個抽象的數(shù)字，背后是一場有激情、有智慧、有力量、有溫度的生動實踐。綿陽以“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念推動高質量發(fā)展。
這是“創(chuàng)新發(fā)展”的3000億
2020年初，省科技廳公布38家首批入選“瞪羚”企業(yè)，綿陽僅占一席。不到一年，第二批名單公布，綿陽9家企業(yè)榜上有名，位列全省第二。
成長如此之快，離不開“創(chuàng)新”二字。近年來，綿陽在更大范圍、更廣領域，聚集更多創(chuàng)新資源要素，著力培育創(chuàng)新主體、優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)、提升創(chuàng)新活力、壯大創(chuàng)新產業(yè)。
首要是培育創(chuàng)新主體。我市大力開展科技型中小企業(yè)提質增效行動和高新技術企業(yè)雙提升行動，培育出一大批“頂天立地”“鋪天蓋地”的創(chuàng)新主體。“十三五”期間，綿陽國家級高新技術企業(yè)超過440家、增長175%，目前全市科技型中小企業(yè)超過1萬家。
基礎是營造創(chuàng)新生態(tài)。我市建成服務科學研究、技術開發(fā)、成果轉移轉化產業(yè)化等科技創(chuàng)新活動全過程的良好環(huán)境。去年10月，國家兩用技術交易中心、四川大型科學儀器共享平臺兩家科技服務平臺重慶分中心正式落地，成為打造成渝綿“創(chuàng)新金三角”的重要支撐。
關鍵是激發(fā)創(chuàng)新活力。我市大力推進國家科研人員激勵計劃試點，最大限度為科技人才“松綁解套”，以制度創(chuàng)新和體制機制改革，充分激發(fā)創(chuàng)新主體動力活力。“十三五”期間，綿陽R&D經(jīng)費投入強度保持6.5%以上，11個項目獲得國家科學技術進步獎，位居全國城市前列。
核心是壯大創(chuàng)新產業(yè)。我市加速構建“6+6”先進制造產業(yè)體系，第一個“6”是重點產業(yè)，第二個“6”就是重點培育的新型顯示、智慧家庭、新型功能材料、5G、北斗衛(wèi)星應用、新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車六大創(chuàng)新產業(yè)。
以創(chuàng)新之舉推動高質量發(fā)展，綿陽鍥而不舍，永遠在路上。去年，國務院向全國推廣第三批全創(chuàng)改革經(jīng)驗中綿陽貢獻3條，累計三批次經(jīng)驗中綿陽貢獻9條。國務院督查激勵全國落實有關重大政策措施真抓實干成效明顯的地方，綿陽獲得含金量較高的3項，位居全國地級市第二位。
這是“協(xié)調發(fā)展”的3000億
2018年12月29日，一個好消息刷爆了綿陽市民的手機屏——備受關注的“綿西高速”正式通車!
起于綿陽繞城高速南環(huán)線，貫穿三臺、游仙、鹽亭，止于南充市的“百里中軸”，“綿西高速”的貫通，推動三地經(jīng)濟發(fā)展步入“快車道”，這是綿陽構建“一核兩翼、三區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局的一個切面。
不謀全局者，不足謀一域。市委七屆五次全會提出構建“一核兩翼、三區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局的重大戰(zhàn)略謀劃，要求充分發(fā)揮各區(qū)域特色優(yōu)勢，更好實現(xiàn)各區(qū)域優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展。
“一盤棋”思路引領下，各縣(市、區(qū))打出“優(yōu)勢牌”、端出“特色菜”：涪城瞄準“5G產業(yè)”，加快技術研發(fā)、產品生產，搶占先機;江油大力發(fā)展文旅融合，讓城市成為“更詩意的遠方”;鹽亭在特色農業(yè)上做足文章，僅西部水產現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)核心區(qū)的鱖魚生產基地，就年產值1.6億元……
“一核”引領，“兩翼”支撐，“三區(qū)”協(xié)同，區(qū)域發(fā)展新格局初步形成。2020年，縣域范圍實現(xiàn)地區(qū)生產總值2459.27億元，占全市總量的81.7%，比重較2015年提高3.6個百分點。
協(xié)調發(fā)展，也使產業(yè)結構不斷優(yōu)化。2020年，綿陽三產比為：12.3:39.0：48.7，經(jīng)濟增長已實現(xiàn)從主要依靠工業(yè)帶動，轉為工業(yè)和服務業(yè)共同帶動。
這是“綠色發(fā)展”的3000億
歷史和現(xiàn)實警示我們，推進綠色發(fā)展，就是要解決好人與自然和諧共生問題，守住生態(tài)環(huán)境保護底線。
守住底線，就要持續(xù)改善環(huán)境質量。作為長江上游生態(tài)屏障的重要節(jié)點，綿陽對重點管控區(qū)內的環(huán)境污染行為進行智能識別、定位、取證;在全省率先研究制定農村人居環(huán)境整治“1+4”實施方案;制定全省首部地方性條例《綿陽市水污染防治條例》……
藍天白云，綠水青山。2020年，綿陽國控省控考核斷面優(yōu)良水體比例和城市集中式飲用水水源地水質達標率保持在100%;首次全面完成省上下達的PM2.5年均濃度和優(yōu)良天數(shù)率兩項考核指標。
守住底線，就要提高資源利用效率。從豬圈里收集起來的糞便經(jīng)過統(tǒng)一干稀分離后，流入蜜柚基地，實現(xiàn)種養(yǎng)循環(huán)。梓潼縣許州鎮(zhèn)欄桿村的“1+5”生態(tài)循環(huán)模式，將資源利用到了極致。
由點及面，以“種養(yǎng)結合”為突破口，我市著力構建三大主題區(qū)域、實施種業(yè)高地建設、種養(yǎng)循環(huán)示范等6大工程。“十三五”期間，綿陽規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場糞便處理率達98%，農村戶用衛(wèi)生廁所普及率達到91.59%，行政村生活垃圾、生活污水有效治理率達到98.99%。
這是“開放發(fā)展”的3000億
以全球視野和開放理念搶抓機遇，綿陽建設西部內陸改革開放新高地的步伐更加鏗鏘有力,把“來綿投資邀請”發(fā)到全球各地，擴大對外開放合作的“朋友圈”。
建設對外開放大通道，“鐵公機”齊發(fā)力。到去年底，綿陽鐵路運營總里程達264公里，成綿動車逐步實現(xiàn)公交化運營;“十三五”期間，全市建成和在建高速公路里程由全省第11位躍升至第3位，綿陽機場年旅客吞吐量最高達415萬人次。九綿高速、廣平高速、中遂高速、成蘭鐵路等一批重大基礎設施項目加快實施。
搭建開放合作大平臺，做實“硬支撐”。去年，“中國(綿陽)跨境電商綜合試驗區(qū)”獲批建設;國務院批復綿陽出口加工區(qū)整合優(yōu)化為綿陽綜合保稅區(qū)，12月通過驗收。截至去年，通過線上線下結合方式成功舉辦了八屆科博會，世界聚焦“科技綿陽”，“科技綿陽”走向世界、融入全球。
營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大環(huán)境，做強“軟實力”。去年，我市出臺“優(yōu)化營商環(huán)境35條”，并制定了《優(yōu)化營商環(huán)境工作方案》1.0版、2.0版、3.0版，推出18個指標提升專項行動方案，形成了“1+1+N”政策體系。我市“促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展33條措施”落地，“真金白銀”讓民營企業(yè)家吃下“定心丸”。我市《“五專”企業(yè)服務機制》代表四川省入選《中國營商環(huán)境報告2020》，營商環(huán)境建設邁出一大步。
開展精準專業(yè)大招商，引來“金鳳凰”。2016年以來，綿陽舉行專題投資推介會、境外投資推廣活動等投資推廣活動100余次，全市新簽約投資額5億元以上重大項目400余個，京東方、惠科等6個超百億企業(yè)入駐綿陽，還有一大批十億、幾十億的項目在綿陽落地生根。
這是“共享發(fā)展”的3000億
新年將至，走進平武縣泗耳藏族鄉(xiāng)茶坊村脫貧戶胡維富家里。老胡高興地告訴記者：“今年就在新房里過年啦!以前的房子地基塌陷，沒法住人，多虧黨委政府幫我建起了新房!”
老胡的好日子，源于綿陽以“繡花”功夫抓脫貧攻堅。“十三五”期間，22.7萬農村貧困人口提前一年脫貧，北川、平武兩個國定貧困縣高質量“摘帽”，如今，綿陽貧困發(fā)生率由2014年的5.9%下降到0。
幸福感和獲得感源于群眾獲得多項紅利。
共享“就業(yè)紅利”。我市把拓寬就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務渠道作為首要任務，搭建線下平臺，打造綿陽公共招聘網(wǎng)，讓用人單位和求職人員實現(xiàn)線上實時互動。“十三五”期間，開展就業(yè)技能培訓14.74余萬人次、崗位技能提升培訓1.96余萬人次。
共享“教育紅利”。從“有學上”到“上好學”，我市從增加教育資源供給、提升學校硬件水平、強化師資隊伍建設、深化教育綜合改革、破解教育發(fā)展難題等方面入手，推進教育事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。截至去年底，全市建成公辦幼兒園148所，義務教育學校588所，入學率100%。
共享“健康紅利”。綿陽二級及以上醫(yī)院自助掛號、預約診療等優(yōu)質服務覆蓋率達100%;綿陽全力推動“互聯(lián)網(wǎng)+智慧醫(yī)療”服務新模式;綿陽成為全省唯一實現(xiàn)居民健康卡發(fā)卡全覆蓋的市州。
共享“社保紅利”。“十三五“期間，綿陽開展了社會保障歷史上規(guī)模最大、范圍最廣的全民參保登記工作，各項社會保險覆蓋范圍不斷擴大。提高門診慢性病補助標準，將36種談判藥品納入基本醫(yī)保支付范圍，調整提高基本醫(yī)保最高支付限額。
3000億是“里程碑”，更是新起點。奮進“十四五規(guī)劃”和“2035年遠景目標”的帷幕已經(jīng)開啟。
高水平建設中國科技城，加快構建現(xiàn)代產業(yè)體系，大力實施擴大內需戰(zhàn)略，以更大力度推進改革開放，深入推進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，切實保障和改善民生，統(tǒng)籌抓好發(fā)展和安全……綿陽人勠力前行、奮勇爭先，必將書寫出更加美麗的畫卷!
(綿陽日報社融媒體記者 趙燁 郭若雪 黃小芹 李靈越)
編輯：譚鵬
