綿陽新聞網(wǎng)訊 記者獲悉，由市住建委、市商務局、市衛(wèi)健委等七部門近日聯(lián)合印發(fā)的《綿陽市城區(qū)夜市管理辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)將于2月1日起實施。夜市有哪些申報要求?誰在審批管理?哪些居民可以優(yōu)先入市經(jīng)營?……記者采訪了相關部門負責人，就《辦法》進行了解讀。
出臺背景
促進夜市經(jīng)濟健康有序發(fā)展
多次征集各方意見
市住建委相關人士介紹，出臺該《辦法》是為了規(guī)范城區(qū)夜市管理，改善城市環(huán)境，提升城市形象，促進夜市經(jīng)濟健康有序發(fā)展。據(jù)悉，今年初，全國范圍內(nèi)出現(xiàn)地攤經(jīng)濟熱潮，為維護良好的市容秩序，綿陽本著“支持有序發(fā)展、整治地攤亂象”的原則制定了地攤經(jīng)濟指導意見，為這次出臺該《辦法》積累了經(jīng)驗。出臺前，綿陽相關部門先后考察宜賓、樂山、成都等地經(jīng)驗，并召開協(xié)調(diào)會，多次征集市區(qū)各級政府相關部門以及社會各界意見，經(jīng)多次討論、修改。
《辦法》包括制定依據(jù)、適用范圍、實施主體、設置程序、管理要求、法律責任等共15條。其操作性較強，有利于市轄區(qū)(園區(qū))實際規(guī)劃設置;有利于經(jīng)營者的經(jīng)營;有利于業(yè)務部門的監(jiān)督。
經(jīng)營主體
四類人群入市經(jīng)營優(yōu)先
退役軍人首次納入
據(jù)悉，《辦法》適用于綿陽城市建成區(qū)以及城市建成區(qū)以外其他實行城市化管理的區(qū)域，明確應遵循“公開、公平、公正”的原則，優(yōu)先考慮轄區(qū)常住的下崗職工、低保戶、殘疾人、退役軍人等居民入市經(jīng)營。
“其中退役軍人是首次納入。”市住建委市容科相關人士介紹，按照相關要求，設置夜市市場前應廣泛聽取民意，并面向社會公示，要求要方便群眾生活、不妨礙交通、不擾民、不影響市容秩序。
記者注意到，《辦法》中明確提出，鼓勵市轄區(qū)(園區(qū))科學規(guī)劃設置特色夜市街區(qū)。“這里所稱夜市是指在指定地點開辦的、在每天晚間規(guī)定時間開市、收市的，以經(jīng)營餐飲服務、小商品、農(nóng)副產(chǎn)品和文化用品為主的限時集貿(mào)區(qū)域。”擬定文件的相關人士說。
夜市到底是誰在管呢?記者了解到，按照《辦法》的規(guī)定，轄區(qū)政府、園區(qū)管委會是轄區(qū)夜市管理的責任單位，具體負責夜市規(guī)劃、建設與監(jiān)督管理。市住建委會同市商務局牽頭負責城區(qū)夜市設置有關政策制定，指導和督促市轄區(qū)和園區(qū)的夜市設置管理。
要求及規(guī)定
開設夜市須符合五大要求
確保信息透明主動公開
《辦法》規(guī)定，綿陽城區(qū)設置夜市市場須符合城市市容、環(huán)境保護、消防管理、文明衛(wèi)生、城市建設等方面的要求，做到規(guī)格統(tǒng)一、整潔美觀、牢固安全。
具體還要符合這些“硬”條件：禁止設置在城市風貌保護區(qū)內(nèi)、主干道、其他主要通道兩側及國家機關、學校、幼兒園等重點區(qū)域;禁止占用城市橋梁、人行天橋、重要節(jié)點、損害綠地;設置區(qū)域場地應保持路面平整，規(guī)范標識;應當制定嚴格的環(huán)衛(wèi)保潔制度，及時清運垃圾及廢棄物，保持夜市及周邊環(huán)境衛(wèi)生整潔;夜市內(nèi)或周邊區(qū)域應當科學規(guī)劃非機動車停車區(qū)域;市轄區(qū)政府、園區(qū)管委會應當按照《辦法》和相關規(guī)定辦理有關手續(xù)，建立健全夜市的管理組織和制度，做好夜市的日常組織管理。
對參與夜市市場的攤主，又有哪些規(guī)定呢?《辦法》要求，在規(guī)定時間內(nèi)上市、收攤，不得提前、推遲;不得超范圍經(jīng)營;嚴禁違規(guī)搭建、破壞市政設施、亂牽亂掛、亂堆亂放、隨意排放污水和傾倒垃圾，不得損害綠化帶;在夜市從事餐飲服務經(jīng)營的，應當持有合法的食品經(jīng)營許可證(備案證)、食品攤販登記卡、從業(yè)人員健康證;嚴禁露天燒烤及作業(yè)。
據(jù)介紹，該《辦法》自2021年2月1日起施行，有效期2年實施后，市轄區(qū)政府、園區(qū)管委會負責夜市具體管理，按照相關要求，還將向社會公開夜市管理機構名稱、責任人、夜市開市收市時間、監(jiān)督人員及聯(lián)系方式和管理制度等信息。
同時，因城市規(guī)劃建設和管理發(fā)展需要，夜市設置地點變更或撤銷的，市轄區(qū)政府應在變更或撤銷夜市30日前告知，夜市經(jīng)營者應服從和退出。
涪城區(qū)綜合執(zhí)法局相關負責人告訴記者，曾經(jīng)的綿陽城區(qū)夜市，大多是民間自發(fā)形成的，由于存在安全和衛(wèi)生方面等問題，或被取締或自身難以延續(xù)。“嚴格意義上講，目前我市并無統(tǒng)一規(guī)劃的夜市。”該負責人介紹，有些只是臨時的，是疫情期間為了繁榮夜間經(jīng)濟采取的臨時措施。通常來講，這樣的夜市是由一定社會擔當信譽度較好的企業(yè)組織發(fā)起，由政府審批，在特定區(qū)域、特定時段嚴格實施好疫情防控，不影響交通秩序、確保安全環(huán)保和環(huán)境衛(wèi)生等為前提的。他表示，這樣的繁榮夜間經(jīng)濟的臨時措施，一般也不接受個人申報。
社會聲音
不搞一刀切
為城市精細化治理點贊
“我去年出車禍手受了傷，一直沒有找到理想的工作，這次《辦法》的出臺，自己也有機會在夜市租個攤位，經(jīng)營些小商品什么的，可以補貼家用。”鐵牛社區(qū)居民劉先生說。
“以前想申報夜市，苦于找不到如何對接，《辦法》明確了管理對接單位，也便于我們企業(yè)按照規(guī)定申報，對于繁榮城市夜間經(jīng)濟、緩解企業(yè)壓力、解決就業(yè)都是好事。”城區(qū)一家商管公司市場部代表陳先生說。
涪城區(qū)綜合執(zhí)法局執(zhí)法人員蒲女士認為，《辦法》的出臺為夜市開辦與管理提供了更有效的法規(guī)依據(jù)，市區(qū)兩級權屬劃分也更加明確，對于城市精細化治理、城市執(zhí)法都是一種保障。
(張付芳 綿陽日報社融媒體記者 蘭建春/文 視覺綿陽資料圖)
編輯：譚鵬
