執(zhí)法人員深入木材加工等企業(yè)開展監(jiān)管服務(wù)工作
準(zhǔn)備好了！便民服務(wù)中心職員為你服務(wù)
隆冬時節(jié)，走進(jìn)安州區(qū)秀水鎮(zhèn)，一幅幅美麗畫卷映入眼簾——寬闊整潔的街道上商鋪林立，人流如織，配套合理的附屬設(shè)施，安逸舒適的居住環(huán)境，讓居民臉上掛滿溫馨的笑容……
位于安州區(qū)腹地的秀水鎮(zhèn)，是全國重點鎮(zhèn)、全省“百鎮(zhèn)建設(shè)試點行動”試點鎮(zhèn)、全省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點鎮(zhèn)。在村級建制調(diào)整改革中，原來的35個村3個社區(qū)調(diào)減至18個村3個社區(qū)。
怎樣做好兩項改革“后半篇”文章，推動改革成果轉(zhuǎn)化運用、惠及廣大群眾？秀水鎮(zhèn)黨委書記李超介紹，兩項改革以來，該鎮(zhèn)緊緊圍繞“加快建成全省中心鎮(zhèn)和安州區(qū)副中心城市”的目標(biāo)，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置、進(jìn)一步加強(qiáng)隊伍建設(shè)、進(jìn)一步提升社會治理、進(jìn)一步提高行政效能，交出了一份沉甸甸的民生答卷。
□綿陽日報社融媒體記者 安崢 圖片由秀水鎮(zhèn)人民政府提供
便民服務(wù)大提升打通服務(wù)群眾“最后一公里”
“服務(wù)效率高，服務(wù)態(tài)度好，一心為民辦事，點贊！”日前，在秀水鎮(zhèn)人民政府便民服務(wù)中心，不到半個小時，做五金建材生意的彭洪斌便辦好了營業(yè)執(zhí)照。
在推進(jìn)兩項改革“后半篇”文章工作的進(jìn)程中，秀水鎮(zhèn)黨委、政府圍繞便民服務(wù)“八個一”舉措，以推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，進(jìn)一步規(guī)范中心服務(wù)場所，完善服務(wù)平臺，優(yōu)化服務(wù)功能，全力提升鎮(zhèn)村便民服務(wù)能力、水平。確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整改革后對群眾服務(wù)不減，群眾滿意度不減，打通了服務(wù)群眾“最后一公里”。
走進(jìn)寬敞明亮的秀水鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，記者看到，前來辦事的群眾絡(luò)繹不絕。為盡量簡化辦事程序，服務(wù)中心的LED、電視屏和公示欄公示辦理事項和辦理流程，十分方便。中心規(guī)范設(shè)置了“綜合咨詢窗口”“綜合受理窗口”和“綜合審批窗口”3大窗口；集成建設(shè)有現(xiàn)代化“排隊叫號”“智能引導(dǎo)”“電子樣表”“互動評價”等6大系統(tǒng)；人性化配備了飲水休息、免費打字復(fù)印和圖書閱覽等區(qū)域；整合進(jìn)駐了銀行服務(wù)、水電氣費繳納等事項，極大地方便了群眾辦事。
這座便民服務(wù)中心整合經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點資金180余萬元，盤活原秀水文化站閑置資產(chǎn)，于2020年11月改建完成投入使用，建立了“秀水鎮(zhèn)便民服務(wù)中心擬進(jìn)駐事項清單”。承接下放行政審批事項34項，其他行政權(quán)力事項7項；承接公共服務(wù)事項117項，其中直接辦結(jié)類64項，初審轉(zhuǎn)報類公共服務(wù)事項53項。加強(qiáng)與區(qū)級部門對接，明確進(jìn)駐事項辦理流程，確定申報條件、審批材料、辦理程序、審批環(huán)節(jié)、審查標(biāo)準(zhǔn)、辦理時限以及收費標(biāo)準(zhǔn)等程序，力爭服務(wù)事項一次性辦結(jié)，避免“一事多跑”。
中心還規(guī)范3個窗口，踐行“一窗受理”
模式合理設(shè)置咨詢引導(dǎo)臺，將綜合咨詢崗位前移至窗口之外，落實2名業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的工作人員，專門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)咨詢和人員導(dǎo)流工作。
“截至目前，已辦結(jié)行政審批事項72件，辦結(jié)公共服務(wù)事項12661件。”便民服務(wù)中心主任李杰介紹，中心還健全了4項制度，提供便民服務(wù)強(qiáng)大保障。
健全鎮(zhèn)、村、組三級代辦制度。嚴(yán)格落實村（社區(qū)）“兩委”坐班制度和村組干部代辦制度，建立以村“兩委”干部、小組長、黨員志愿者為主的代辦隊21支，明確代辦職責(zé)和代辦項目，延伸便民服務(wù)深度。
健全集中入駐制度。將直面群眾的水、電、氣費繳納和銀行金融服務(wù)整合到便民服務(wù)中心，讓群眾在一個廳內(nèi)辦成部分與生活相關(guān)的事務(wù)，縱深推進(jìn)“辦事跑一次，一次就辦好”。
健全管理機(jī)制。嚴(yán)格落實“七個制度”
（首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、限時辦結(jié)制、AB崗工作制、責(zé)任追究制、代辦服務(wù)制、信息公共制），完善“四個公開”（程序公開、依據(jù)公開、時限公開、結(jié)果公開），制定“一套考核”，將中心人員的平時表現(xiàn)、業(yè)務(wù)能力、群眾滿意度等納入個人年終考核，發(fā)揮考核指揮棒作用。
健全后勤保障制度。為進(jìn)駐中心人員統(tǒng)一定制工作制服，提升服務(wù)形象；結(jié)合“提高執(zhí)行力、奪取雙勝利”專項行動，開展中心人員素質(zhì)能力提升培訓(xùn)7次，增強(qiáng)業(yè)務(wù)人員服務(wù)能力和業(yè)務(wù)水平。
安州區(qū)政務(wù)與營商環(huán)境服務(wù)中心負(fù)責(zé)人認(rèn)為:“作為安州區(qū)兩項改革后軟硬件條件最好的便民服務(wù)中心，秀水鎮(zhèn)嚴(yán)格落實群眾辦事‘最多跑一次’的服務(wù)宗旨，真正做到了‘小事不出村、大事不出鎮(zhèn)’，便民服務(wù)增強(qiáng)了，群眾更加滿意了。”
“1+4+N”模式
提升基層治理現(xiàn)代化水平
秀水鎮(zhèn)是全省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點，兩項改革后，該鎮(zhèn)共承接省上直接賦予和區(qū)級部門下放的執(zhí)法權(quán)限100項，涉及住建、農(nóng)業(yè)、交通等9個領(lǐng)域。
為深化行政執(zhí)法改革，統(tǒng)籌配置行政執(zhí)法資源，相對集中行使行政處罰權(quán)，秀水鎮(zhèn)結(jié)合實際，2020年10月，成立了全區(qū)首支綜合執(zhí)法大隊。大隊通過采取“1+4+N”工作模式，推動實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一支隊伍管執(zhí)法”，形成了綜合執(zhí)法的強(qiáng)大合力。自運行以來，大隊共開展執(zhí)法工作300余次、辦理執(zhí)法事項242件，有效破解基層執(zhí)法頑癥難點問題，提升了基層治理現(xiàn)代化水平。
建好一支綜合執(zhí)法隊伍，解決執(zhí)法權(quán)責(zé)不統(tǒng)一問題。針對過去鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法權(quán)限少、各類執(zhí)法難統(tǒng)一等問題，整合農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸?shù)?00項執(zhí)法職能和執(zhí)法部門派駐站所工作人員，統(tǒng)一編入鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊，9大領(lǐng)域100小項執(zhí)法權(quán)限全部歸入大隊，統(tǒng)一開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政綜合執(zhí)法，除委托執(zhí)法事項外，實現(xiàn)綜合執(zhí)法大隊執(zhí)法決定即具有法律約束力，解決過去鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有屬地責(zé)任而無執(zhí)法權(quán)限、派駐單位多頭執(zhí)法等問題。大隊成立以來，解決違建拆除、占道經(jīng)營等長期問題50余個。
分類用好四個執(zhí)法中隊，解決執(zhí)法專業(yè)度不高問題。針對過去鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部專業(yè)背景繁雜、執(zhí)法專業(yè)水平參差不齊等易造成行政訴訟風(fēng)險的問題，按照權(quán)限種類、執(zhí)法人員專業(yè)等標(biāo)準(zhǔn)，在綜合執(zhí)法大隊下分設(shè)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境四個執(zhí)法中隊，采取“兩名以上具有執(zhí)法資格人員+若干名干部”形式，負(fù)責(zé)各中隊執(zhí)法權(quán)限內(nèi)行政執(zhí)法工作，解決動物檢疫、假冒偽劣食品和保健品甄別等專業(yè)領(lǐng)域執(zhí)法權(quán)威和水平問題。大隊成立以來，作出的230余項執(zhí)法決定未收到一次投訴。
發(fā)展N個協(xié)管員，解決執(zhí)法覆蓋面不全問題。針對執(zhí)法人員有限、覆蓋不全等因素易造成假保健品、偽劣商品進(jìn)入農(nóng)村地區(qū)等情況，發(fā)展村組干部和群眾成為協(xié)管員，建立群眾線索提供、案例舉報有獎制度，通過案件快處微信工作群，協(xié)管員可隨手將違法人員、現(xiàn)場情況、具體位置等信息通過微信快速舉報，執(zhí)法人員可快速前往現(xiàn)場執(zhí)法處置，延伸執(zhí)法廣度和深度。今年以來，通過協(xié)管員舉報查處銷售假冒偽劣商品、占道經(jīng)營等案件20余起。
“下一步，執(zhí)法大隊將繼續(xù)集中執(zhí)法人員、整合執(zhí)法力量、優(yōu)化執(zhí)法資源、創(chuàng)新工作方式，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法水平，確保全鎮(zhèn)社會發(fā)展大局和諧穩(wěn)定，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。”據(jù)大隊負(fù)責(zé)人劉楊介紹，隨著我們綜合執(zhí)法改革的不斷深入推進(jìn)，“一支隊伍管執(zhí)法”必將大大提高執(zhí)法效率、規(guī)范執(zhí)法行為、提升基層治理現(xiàn)代化水平，最終營造“一把尺子量到底”的公平社會環(huán)境，使人民群眾的安全感、幸福感、獲得感不斷提升。
編輯：李志
