石龍村村民舉手表決民生事宜
15公里道路改造，1100畝標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，涉及農(nóng)戶298戶，全部工程1個(gè)月完成，區(qū)、鎮(zhèn)財(cái)政沒(méi)掏除工程款外的一分安置補(bǔ)償費(fèi)。
這是游仙區(qū)仙鶴鎮(zhèn)基層協(xié)商民主制度帶來(lái)的生動(dòng)呈現(xiàn)。
游仙區(qū)立足區(qū)情實(shí)際，以推進(jìn)基層社會(huì)治理為切入點(diǎn)，堅(jiān)持協(xié)商于民、協(xié)商為民，以健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制為目標(biāo)，扎實(shí)開(kāi)展基層協(xié)商民主試點(diǎn)工作，不斷拓寬協(xié)商范圍和渠道、豐富協(xié)商內(nèi)容和形式，有效保障了人民群眾依法管理好自己的事務(wù)，促進(jìn)了共建共治共享社會(huì)治理格局的形成。
□綿陽(yáng)日?qǐng)?bào)社融媒體記者 杜暢 文/圖
搭建協(xié)商平臺(tái)
構(gòu)筑共建共治共享基層協(xié)商民主新平臺(tái)
仙鶴鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設(shè)的嶄新圖景，根源就在一張張八仙桌上。
走進(jìn)該鎮(zhèn)石龍村議事堂，這間由古老戲臺(tái)再利用改造成的大廳里，4張八仙桌有序擺放。方正之間，一件件涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生事務(wù)等的大小事項(xiàng)，就在這里得到最終解決。
“過(guò)去，在村里干點(diǎn)事，不少人都有自己的小算盤(pán)，全靠村干部苦口婆心協(xié)調(diào)，效果也不好。”石龍村黨委書(shū)記王軍告訴記者，在區(qū)鎮(zhèn)政協(xié)指導(dǎo)下，村里決定從“議”破題，實(shí)現(xiàn)到“治”的轉(zhuǎn)變。
石龍村成立了群眾議事機(jī)構(gòu)，人員構(gòu)成為“5+X”，“五”即：村兩委班子代表、駐村干部、黨員代表、村民代表、有影響力的村民代表五類人員；“X”指根據(jù)具體協(xié)商事項(xiàng)所涉及的群眾代表和相關(guān)職能部門。機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照“征集議題、議前調(diào)研、會(huì)議協(xié)商、公開(kāi)結(jié)果、監(jiān)督執(zhí)行”步奏開(kāi)展工作，旨在廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，進(jìn)行民主協(xié)商和保障結(jié)果執(zhí)行。
依托暢通的議事交流機(jī)制，村民們自治的熱情激增，成效斐然。僅2020年9月以來(lái)，該村就對(duì)“排洪管更換”“15社土地流轉(zhuǎn)”“16社生產(chǎn)便橋修建”“村民任某占道建房”等7件村級(jí)“大事”進(jìn)行協(xié)商，均取得積極成效。“開(kāi)展協(xié)商民主工作以來(lái)，群眾參與協(xié)商的積極性提高了，說(shuō)出了自己的心里話，消除了隔閡和誤會(huì)，改變了村容村貌和民俗民風(fēng)，村民參與村里事務(wù)決策，減少了工作阻力，推動(dòng)了工作落實(shí)。”石龍村民主協(xié)商議事機(jī)構(gòu)名譽(yù)理事長(zhǎng)何欣憶感慨道。
石龍村的民主協(xié)商議事機(jī)構(gòu)將“自己的村莊自己治理”理念展現(xiàn)得淋漓盡致。而這種動(dòng)人實(shí)踐，正在游仙區(qū)各處遍地開(kāi)花。
在仙鶴鎮(zhèn)，“仙鶴夜話”民主協(xié)商議事機(jī)制把民主協(xié)商貫穿于為民辦實(shí)事中，通過(guò)“民事、民議、民決”推動(dòng)了發(fā)展、化解了矛盾，促進(jìn)了基層治理。在涪江街道，“涪江民主議事委員會(huì)”通過(guò)開(kāi)展“難題破解小諸葛”“疑難雜癥問(wèn)診臺(tái)”“出謀劃策碰頭會(huì)”等協(xié)商議事活動(dòng)，暢通議事渠道，鹽泉鎮(zhèn)通過(guò)“山灣心語(yǔ)”議事平臺(tái)機(jī)制，把鎮(zhèn)黨委、政府的重大決策部署通過(guò)協(xié)商民主傳遞到基層群眾中去，達(dá)到了凝聚共識(shí)、形成合力的實(shí)效，讓群眾切實(shí)感受到黨和政府協(xié)商于民、協(xié)商為民的執(zhí)政理念。
目前，游仙區(qū)1個(gè)試驗(yàn)區(qū)、24個(gè)鎮(zhèn)（街道）及50個(gè)村（社區(qū)）基層協(xié)商民主工作實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。
促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化
推動(dòng)基層群眾依法管理好自己的事務(wù)
只有協(xié)商成果落到實(shí)處，才能及時(shí)化解矛盾，激發(fā)基層社會(huì)活力，真正體現(xiàn)社會(huì)治理重心向基層下移，促進(jìn)基層社會(huì)治理創(chuàng)新。
記者在游仙街道長(zhǎng)明村看到，村委會(huì)旁的協(xié)商民主公示欄里，公示了7起該村近期協(xié)商的議題、協(xié)商結(jié)果和辦理情況。其中，一項(xiàng)河道清淤的協(xié)商引起了記者注意。在這份公示材料里顯示，2020年9月10日，村里組織政協(xié)特邀委員、居民議事代表、駐村干部及社員代表就李家灣河道清淤事宜進(jìn)行民主協(xié)商，確定了責(zé)任人和完成時(shí)限。一個(gè)月后，清淤工程和新建機(jī)耕道工作就順利完結(jié)。
游仙區(qū)各村（社區(qū)）在形成議事決議后，將協(xié)商結(jié)果通過(guò)村（社區(qū)）務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行公示。同時(shí)，按照“誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)執(zhí)行”“誰(shuí)受益、誰(shuí)監(jiān)督”的原則，將任務(wù)分解到人，明確工作要求和完成期限，邀請(qǐng)議事會(huì)成員全程參與、跟蹤、監(jiān)督協(xié)商結(jié)果落實(shí)，有力地推動(dòng)了協(xié)商民主成果的轉(zhuǎn)化落實(shí)。
在協(xié)商民主工作推進(jìn)中，游仙區(qū)著力引導(dǎo)各地結(jié)合自身實(shí)際情況，協(xié)調(diào)整合不同利益群體在平等對(duì)話的前提下理性表達(dá)意見(jiàn)與建議，通過(guò)尋求最大公約數(shù)，最終達(dá)成某種共識(shí)。
同樣以長(zhǎng)明村為例，該村建設(shè)于80年代的禮堂年久失修，禮堂脊梁垮塌，村集體開(kāi)個(gè)大會(huì)都沒(méi)有一個(gè)合適的場(chǎng)所。當(dāng)村支兩委提出禮堂維修事宜的時(shí)候，百姓意見(jiàn)分歧很大，有的村民認(rèn)為賣掉可以增加集體經(jīng)濟(jì)收入，有的認(rèn)為應(yīng)保留原貌，也有的擔(dān)心維修資金被侵占等問(wèn)題。眾口難調(diào)下，該村通過(guò)召開(kāi)協(xié)商議事會(huì)，最終達(dá)成保持原貌維修決議，資金在征占的集體資產(chǎn)賠付款中預(yù)支，待股權(quán)明確后由百姓分?jǐn)偝鲑Y。目前禮堂使用率高，不僅開(kāi)會(huì)使用而且還成為了群眾文化娛樂(lè)的重要場(chǎng)所，并通過(guò)供給社會(huì)組織有償使用為村里帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)效益。解決了長(zhǎng)久以來(lái)村干部難斷的難事、瑣事，消除了群眾對(duì)政府的猜忌和誤解，提升了村干部的公信力。
“基層協(xié)商民主不僅為推動(dòng)村級(jí)事務(wù)科學(xué)化、民主化發(fā)揮了積極作用，還有效提升了村黨支部的凝聚力。”長(zhǎng)明村黨委書(shū)記劉世清深有感觸地說(shuō)。
游仙區(qū)還致力于以建成的民主協(xié)商議事機(jī)構(gòu)，推動(dòng)基層治理水平提升。在石龍村，通過(guò)群眾議事，成立了“二長(zhǎng)四員”（理事長(zhǎng)、監(jiān)事長(zhǎng)，紀(jì)檢員、協(xié)調(diào)員、張羅員、出納員）為成員的“村落理事會(huì)”，先后10多次為村民壽宴、婚宴、重陽(yáng)節(jié)、廟會(huì)等活動(dòng)張羅幫忙，同時(shí)為紅白喜事商議規(guī)定禮金數(shù)量，減少了群眾之間的攀比心理。涪江街道在開(kāi)塑小區(qū)通過(guò)多次召開(kāi)協(xié)商議事會(huì)議，凝聚共識(shí)，推動(dòng)難點(diǎn)問(wèn)題破解，安全順利實(shí)現(xiàn)了該小區(qū)4號(hào)樓的自治排危工作。
一場(chǎng)場(chǎng)關(guān)注民生、傾聽(tīng)民聲、溝通民心、理順民情的議事會(huì)，改變了過(guò)去群眾在基層事務(wù)管理中想?yún)⑴c而缺乏平臺(tái)、想建言而缺乏渠道的狀況；通過(guò)民事民提、民事民議、民事民辦，逐步實(shí)現(xiàn)了從“做群眾工作”到“由群眾做工作”的轉(zhuǎn)變。
編輯：李志
