現(xiàn)代大氣的新縣城
載歌載舞共慶羌?xì)v新年
時(shí)光流似箭，須臾又五年。
過(guò)去五年，在北川縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部群眾的共同努力下，全縣政治生態(tài)持續(xù)向好、干部群眾精神面貌持續(xù)向上、高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)、社會(huì)和諧穩(wěn)定局面持續(xù)鞏固，為“十三五”交出了一份優(yōu)秀的答卷;未來(lái)五年，北川將繼續(xù)把握發(fā)展規(guī)律，保持戰(zhàn)略定力，搶時(shí)間、抓機(jī)遇、爭(zhēng)要素，為“營(yíng)商環(huán)境好、創(chuàng)新能力強(qiáng)、區(qū)域格局優(yōu)、生態(tài)環(huán)境美、開放活力足、幸福指數(shù)高”不斷賦能，全面建成“大美羌城、生態(tài)強(qiáng)縣、繁榮北川”。
砥礪奮進(jìn)，“十三五”完美收官;繼往開來(lái)，“十四五”蓬勃啟程。站在新舊交替的歷史關(guān)頭，北川如同一個(gè)年輕卻“有故事”的人：回首過(guò)去，精彩無(wú)限;展望未來(lái)，意氣風(fēng)發(fā)。
社區(qū)老人老有所樂(lè)
過(guò)去五年，北川做了這些……
專注永續(xù)發(fā)展 綠色崛起加快實(shí)現(xiàn)
縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。2016至2019年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8.64%，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。2019年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值73.88億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值首次突破3萬(wàn)元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2016年的23.7:35.4:40.9調(diào)整優(yōu)化為2019年的16.2：26.5：57.3。2019年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)46.92億元，占GDP比重為63.5%，對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為73.7%。截至2019年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到32221元、14485元，年均增長(zhǎng)9%、10.7%，城鄉(xiāng)居民收入年均增速超過(guò)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速。連續(xù)五年獲評(píng)“全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣”，連續(xù)六年獲評(píng)“全省農(nóng)民增收先進(jìn)縣”。
新興工業(yè)提標(biāo)加速。創(chuàng)新探索經(jīng)開區(qū)及園區(qū)運(yùn)作機(jī)制，明確中國(guó)科技城<北川>通航產(chǎn)業(yè)園、山東產(chǎn)業(yè)園、通泉新材料產(chǎn)業(yè)園、永安智慧家居及物流產(chǎn)業(yè)園、擂鼓柳林(柯城-北川東西部扶貧協(xié)作)產(chǎn)業(yè)園、曲山應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園、永昌現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園七大專業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位、發(fā)展方向及目標(biāo)，大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，“一區(qū)七園”格局基本形成。設(shè)立“一區(qū)七園”鄉(xiāng)鎮(zhèn)融辦，強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力，共同推動(dòng)“一區(qū)七園”競(jìng)相發(fā)展。修改完善《促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的十條措施》，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。加大通航裝備制造業(yè)培育引進(jìn)力度，加快航空飛行營(yíng)地、無(wú)人機(jī)試飛測(cè)試基地等載體建設(shè)。全縣現(xiàn)有規(guī)上工業(yè)企業(yè)54戶，其中七大專業(yè)園區(qū)50戶。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。大力加強(qiáng)發(fā)展合作，不斷培育壯大餐飲、購(gòu)物、休閑、旅游、體育等新業(yè)態(tài)，成功創(chuàng)建為第二批天府旅游名縣，目前已建成1個(gè)5A級(jí)、四個(gè)4A級(jí)景區(qū)，成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)鄉(xiāng)村旅游品牌13個(gè)、省級(jí)旅游品牌8個(gè)，被認(rèn)定為全省首批全域旅游示范區(qū)，有“紅色旅游”“綠色旅游”和“藍(lán)色旅游”等精品旅游線路21條。同時(shí)大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+電子商務(wù)”，整合“杭州余杭-衢州柯城-北川”電商圈等優(yōu)質(zhì)資源，實(shí)施“個(gè)十百千萬(wàn)”電商工程，電子商務(wù)交易額突破百億大關(guān)。
精品農(nóng)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)面。加快構(gòu)建省、市、縣三級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)體系，創(chuàng)建縣級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)6個(gè)。推進(jìn)規(guī)?；N植、集約化經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，累計(jì)打造中羌藥材、高山蔬菜等“五大特色基地”75萬(wàn)畝，木竹原料林46萬(wàn)畝，建成特色養(yǎng)殖基地213個(gè)。加快新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育，現(xiàn)有市級(jí)以上龍頭企業(yè)38家，市級(jí)以上農(nóng)民專業(yè)合作社23個(gè)，市級(jí)以上家庭農(nóng)場(chǎng)15家。打造“大禹故里”公共商標(biāo)品牌，“三品一標(biāo)”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品42個(gè)。培育“羌笛牌”“羌山”“安福”省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品品牌3個(gè)，市級(jí)知名品牌2個(gè)，成功爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范及創(chuàng)建區(qū)。
小朋友開展“推桿”游戲
專注共享發(fā)展 民生福祉持續(xù)增進(jìn)
脫貧攻堅(jiān)成效顯著。全縣累計(jì)減貧20539人，93個(gè)貧困村全部退出，2017年高質(zhì)量摘帽，唱響東西部扶貧協(xié)作、對(duì)口扶貧支援“雙城記”，貧困群眾人均純收入較2015年增長(zhǎng)4倍以上，連續(xù)4年獲評(píng)全省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)縣。“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧代理記賬”、臨界貧困預(yù)警處置機(jī)制等13項(xiàng)特色經(jīng)驗(yàn)做法走向全省乃至全國(guó)。
多措并舉穩(wěn)定就業(yè)。全縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)累計(jì)22萬(wàn)余人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在4%以內(nèi)，年均城鎮(zhèn)新增就業(yè)2500人左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計(jì)11168人。年均組織技能培訓(xùn)1500人以上;累計(jì)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1929萬(wàn)元、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼45萬(wàn)元;建成3個(gè)市級(jí)大師工作室和7個(gè)縣級(jí)大師工作室。
社會(huì)保障體系不斷完善。城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保9.38萬(wàn)人，基本實(shí)現(xiàn)法定人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋;建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保19.27萬(wàn)人，參保率達(dá)98.82%;職工醫(yī)保、居民醫(yī)保在政策范圍內(nèi)住院醫(yī)療費(fèi)用支付比例達(dá)92%、75%;全面實(shí)行“社?？?rdquo;制度，實(shí)現(xiàn)“五險(xiǎn)合一”和社會(huì)保險(xiǎn)“一卡通”，社?？ǔ挚ㄈ藬?shù)達(dá)22.91萬(wàn)人。
“空中旅游”備受青睞
專注協(xié)調(diào)發(fā)展 空間布局不斷優(yōu)化
構(gòu)建協(xié)同發(fā)展格局。著力構(gòu)建“一核一圈一帶、關(guān)內(nèi)關(guān)外兩區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局;大力發(fā)展通航制造、應(yīng)急產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等“兩新”產(chǎn)業(yè)，提高科技創(chuàng)新能力，做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，有效拓展縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間;加強(qiáng)各區(qū)域之間的對(duì)接協(xié)同，著力打造優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏的發(fā)展共同體。
深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。編制印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》，著力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接;創(chuàng)建省級(jí)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、示范村4個(gè)，市級(jí)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、示范村5個(gè)。
有序推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。堅(jiān)持全域一盤棋，切實(shí)抓好省級(jí)特色小鎮(zhèn)桂溪鎮(zhèn)、市級(jí)特色小鎮(zhèn)永昌鎮(zhèn)以及擂鼓鎮(zhèn)、桂溪鎮(zhèn)和禹里鎮(zhèn)3個(gè)四川省“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”試點(diǎn)鎮(zhèn)的培育和建設(shè)工作;穩(wěn)步推進(jìn)桂溪、禹里、青片、馬槽、片口、桃龍六個(gè)非同質(zhì)化特色小鎮(zhèn)“景區(qū)化”建設(shè);青片上五村、馬槽黑水村等被列入歷史文化傳統(tǒng)村落目錄，曲山石椅村、擂鼓貓兒石村、桂溪渭溝村等5個(gè)村寨被命名全國(guó)少數(shù)民族特色村寨。
加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2016至2019年，完成交通投資49億元，黃江大橋、禹里三壩橋危橋重建、任禹路隧道群病害整治等項(xiàng)目順利完工，九綿高速北川段及旅游路、資源路、產(chǎn)業(yè)路等項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)，“外聯(lián)內(nèi)暢”交通網(wǎng)絡(luò)基本形成。全面解決人民群眾飲水安全問(wèn)題，310個(gè)村農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程項(xiàng)目全面完工，行政村光纖寬帶通達(dá)率100%，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村廣播電視全覆蓋。
專注綠色發(fā)展 環(huán)境質(zhì)量顯著改善
生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。堅(jiān)決打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)“減排、壓煤、抑塵、控秸、治車”五大工程。全面落實(shí)河(湖)長(zhǎng)制，境內(nèi)主要河流斷面地表水環(huán)境質(zhì)量均達(dá)到II類標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。積極開展土壤污染排查和防治工作，建立健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)管體系，全縣土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。
治污減排目標(biāo)圓滿完成。建成污水處理廠(站)23個(gè)，推進(jìn)污水處理設(shè)施規(guī)范化運(yùn)行，在全市率先實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全履蓋。完成整治散亂污企業(yè)117家，改造燃煤鍋爐，改造加油站雙層罐或防滲設(shè)施20家，關(guān)停造紙小作坊25家、煤礦硫鐵礦5家、竹木加工企業(yè)7家，關(guān)?；虬徇w在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖企業(yè)58家，全縣主要污染物化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量持續(xù)降低，圓滿完成市下達(dá)的總量減排目標(biāo)。
生態(tài)保護(hù)建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)。制定《北川羌族自治縣生態(tài)保護(hù)紅線管控實(shí)施意見》，劃定生態(tài)保護(hù)紅線面積778.53平方公里，占全縣國(guó)土總面積25.28%。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害治理和水土保持，開展礦山砂石行業(yè)整治，加強(qiáng)公益林、生態(tài)林保護(hù)，積極開展大熊貓國(guó)家公園體制試點(diǎn)，加強(qiáng)小寨子溝等自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家森林公園和生物多樣性保護(hù)，筑牢長(zhǎng)江上游生態(tài)保護(hù)屏障，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量連年排名全市前列。
專注開放發(fā)展 動(dòng)力活力有效增強(qiáng)
主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、新一輪西部大開發(fā)等國(guó)家戰(zhàn)略，深入開展參與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)研究，積極融入省委“一干多支、五區(qū)協(xié)同”、市委“一核兩翼、三區(qū)協(xié)同”戰(zhàn)略發(fā)展布局。
持續(xù)深化與山東省對(duì)口交流合作，連續(xù)五年舉辦民族風(fēng)箏節(jié)暨濰坊國(guó)際風(fēng)箏會(huì)選拔賽。以東西部扶貧協(xié)作為契機(jī)，持續(xù)鞏固深化與浙江省衢州市等東部發(fā)達(dá)地區(qū)交流合作，引導(dǎo)東部12家企業(yè)到結(jié)對(duì)地區(qū)開展扶貧，實(shí)際完成投資2.3億元。
2016年至今，完成國(guó)內(nèi)省外到位資金96.53億元，簽訂正式投資協(xié)議87個(gè)，協(xié)議引資額180.1億元，其中10億元以上項(xiàng)目2個(gè)，億元以上項(xiàng)目23個(gè)。
未來(lái)五年，北川將這樣做……
在近日召開的北川縣委四屆十一次全會(huì)上，通過(guò)了關(guān)于制定“十四五”發(fā)展規(guī)劃的建議。未來(lái)五年，北川將全面建成“大美羌城、生態(tài)強(qiáng)縣、繁榮北川”，并具體實(shí)現(xiàn)“六個(gè)新”目標(biāo)：經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺(tái)階、改革開放邁出新步伐、區(qū)域發(fā)展形成新格局、生態(tài)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步、民生福祉達(dá)到新高度、社會(huì)治理得到新提升。為此，北川將著力做好這些工作——
堅(jiān)持實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，主動(dòng)融入新發(fā)展格局。著力暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)，精準(zhǔn)擴(kuò)大有效投資，建設(shè)現(xiàn)代流通體系，以形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平的動(dòng)態(tài)平衡。
堅(jiān)持高質(zhì)量打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全面提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，一手抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，更加注重補(bǔ)短板和鍛長(zhǎng)板，優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，突破發(fā)展“一區(qū)多園”。
堅(jiān)持適度超前綜合發(fā)展，健全完善現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系。通過(guò)打造綜合交通重要節(jié)點(diǎn)、提升能源網(wǎng)絡(luò)保障能力、加強(qiáng)水利設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的基礎(chǔ)設(shè)施體系，全面賦能和強(qiáng)力支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
堅(jiān)持全面深化改革，全面塑造創(chuàng)新發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。通過(guò)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革、持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、鼓勵(lì)支持科技創(chuàng)新、激發(fā)人才創(chuàng)新活力等大力推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合。
堅(jiān)持?jǐn)U大高水平開放，加快建設(shè)對(duì)外開放新前沿。持續(xù)推進(jìn)高水平制度型開放，持續(xù)做優(yōu)對(duì)外開放平臺(tái)，提升招商引資規(guī)模質(zhì)量，更好地在西部民族地區(qū)帶頭開放、帶動(dòng)開放。
堅(jiān)持優(yōu)化國(guó)土空間布局，加快推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。強(qiáng)化國(guó)土空間布局和用途管控，深度融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，深化拓展“一核一圈一帶、關(guān)內(nèi)關(guān)外兩區(qū)協(xié)同”戰(zhàn)略部署，努力解決發(fā)展不平衡問(wèn)題，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展得板塊支撐和動(dòng)力系統(tǒng)。
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合。實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。
堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生。繼續(xù)筑牢長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化，加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，鞏固國(guó)家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣成果，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推動(dòng)文化發(fā)展。大力提高社會(huì)文明程度，優(yōu)化公共文化服務(wù)，創(chuàng)意發(fā)展文旅融合，不斷提高文化軟實(shí)力。
堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想，不斷增進(jìn)民生福祉。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，辦好人民滿意教育，推進(jìn)健康北川建設(shè)，筑牢社會(huì)保障體系，深化城鄉(xiāng)基層治理，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。
堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動(dòng)更高水平平安建設(shè)。深入推進(jìn)依法治理，筑牢重點(diǎn)安全防線，推進(jìn)應(yīng)急管理建設(shè)，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序。
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，凝聚實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的強(qiáng)大力量。繼續(xù)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義政治建設(shè)，深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，健全狠抓落實(shí)工作機(jī)制，切實(shí)把戰(zhàn)略要求轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)略行動(dòng)、戰(zhàn)略成果。（綿陽(yáng)日?qǐng)?bào)社融媒體記者 楊檎/文 北川縣委宣傳部供圖）
編輯：郭成
