調研民營經(jīng)濟高質量發(fā)展工作
在綿全國人大代表和省人大代表視察我市經(jīng)濟社會發(fā)展情況
基層代表在代表之家研究群眾意見辦理基層代表在代表之家研究群眾意見辦理
依法舉行市人大常委會會議
深度融入中心全方位服務大局推動新時代綿陽人大工作高質量發(fā)展
——綿陽市人大常委會2023年工作綜述
2023年，在市委的堅強領導下，市人大常委會堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記來川視察重要指示精神，緊扣實施“五市戰(zhàn)略”和市委重大決策部署，牢固樹立“深度融入中心、全方位服務大局”的工作取向，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，深入踐行和發(fā)展全過程人民民主，堅持守正創(chuàng)新、依法履職盡責、積極擔當作為，不斷加強和改進立法、監(jiān)督、代表等工作，著力建設“四個機關”，推動新時代綿陽人大工作高質量發(fā)展。全年召開常委會會議9次，聽取和審議工作報告56個，開展執(zhí)法檢查4次、專題詢問1次、滿意度測評49次，提出審議意見138條，依法作出決議決定17個、任免地方國家機關工作人員109人次，持續(xù)推動人大工作由重程序向重程序與重質量并舉轉變，市八屆人大三次會議確定的各項任務圓滿完成，為加快建設中國科技城、全力打造成渝副中心作出了人大應有貢獻。一年來，市人大常委會有8項工作在全省交流推廣。
堅持以黨的創(chuàng)新理論為指導，始終把牢人大工作正確政治方向▼
扎實開展主題教育，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習近平法治思想、習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，認真落實第一議題制度，及時跟進學習習近平總書記最新重要講話和重要指示批示精神，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。始終堅持黨對人大工作的全面領導，嚴格落實重大事項請示報告制度，全年向市委請示報告重大事項34件次，召開常委會黨組會議18次、理論學習中心組學習會議8次，及時傳達學習重要部署，研究重大問題、安排重點工作，切實做到了市委工作重心在哪里、人大工作就跟進到哪里、力量就匯聚到哪里、作用就發(fā)揮到哪里。深入學習踐行全過程人民民主重大理念，完善人大民主民意表達平臺和渠道，健全吸納民意、匯集民智的工作機制，使人大各項工作更好接地氣、察民情、聚民智、惠民生。
堅持以良法促發(fā)展保善治，為法治綿陽建設提供有力支撐▼
認真實施五年立法規(guī)劃和2023年度立法計劃，頒布施行《綿陽市城區(qū)停車管理條例》和修訂后的《綿陽市物業(yè)管理條例》，完成《綿陽市水污染防治條例》修訂、《綿陽市歷史文化遺址保護條例（草案）》二審、《綿陽市海綿城市建設管理條例（草案）》一審，以及《綿陽市農(nóng)村人居環(huán)境治理條例》立法調研工作，為全市經(jīng)濟社會高質量發(fā)展提供了有力的法治保障。組織對安全生產(chǎn)法等4部法律法規(guī)開展執(zhí)法檢查，推動種子法貫徹實施情況得到趙樂際委員長充分肯定。全年向省人大常委會報備規(guī)范性文件11件，依法對86件規(guī)范性文件開展備案審查，切實做到有件必備、有備必審、有錯必糾。
堅持依法履行監(jiān)督職能，推動全市經(jīng)濟社會高質量發(fā)展▼
聚焦科技立市戰(zhàn)略，推動中國特色社會主義科技創(chuàng)新先行區(qū)加快建設。組織對中國特色社會主義科技創(chuàng)新先行區(qū)建設工作開展專項監(jiān)督，助推科技創(chuàng)新先行區(qū)建設開好局起好步，科技創(chuàng)新監(jiān)督工作的經(jīng)驗做法在全省作交流發(fā)言。聽取和審議科技城新區(qū)重點項目推進情況的報告，助推科技城新區(qū)建設成勢見效。組織對促進科技成果轉化法開展執(zhí)法檢查，以法治之力推動科技成果轉化利用。專題調研科學技術普及法貫徹實施情況，不斷提升全市人民群眾的科學文化素質。
聚焦產(chǎn)業(yè)強市戰(zhàn)略，推動現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構建。加大對全市三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展的監(jiān)督力度，相關經(jīng)驗做法在全省交流推廣。組織對開展“園區(qū)提質”“企業(yè)滿園”行動實施市縣人大上下聯(lián)動監(jiān)督，推動七大攻堅行動落地見效增效。創(chuàng)新采取“上下聯(lián)動+專題詢問”的方式，組織對促進民營經(jīng)濟高質量發(fā)展工作開展專項監(jiān)督，相關經(jīng)驗做法在全省交流推廣。連續(xù)4年組織對優(yōu)化營商環(huán)境工作開展市縣人大上下聯(lián)動監(jiān)督，助力我市營商環(huán)境持續(xù)保持全省前列，相關經(jīng)驗做法在全省交流推廣。連續(xù)4年對項目投資開展專項監(jiān)督，聽取和審議以消費為重點做大服務業(yè)、種業(yè)強市建設、上市公司培育、財源建設等重點工作情況報告，為促進全市經(jīng)濟高質量發(fā)展提供有力支撐。
聚焦開放活市戰(zhàn)略，推動開放合作水平不斷提升。組織對共建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈2023年重大項目建設工作開展專項監(jiān)督，推動綿陽深度參與雙城經(jīng)濟圈建設。聽取和審議新一輪交通攻堅大會戰(zhàn)推進情況報告，加快建設西部陸海新通道重要樞紐。組織對招商引資工作開展專項監(jiān)督，進一步提升招商引資質效。聽取和審議“綿品出川”工作情況報告，持續(xù)激發(fā)對外開放動力活力。
聚焦生態(tài)美市戰(zhàn)略，推動綠色本底不斷夯實。持續(xù)跟蹤監(jiān)督市人大常委會有關決定的執(zhí)行情況，連續(xù)2年組織對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合提質三年行動開展專項監(jiān)督，推動全市城鄉(xiāng)環(huán)境面貌得到新提升。聽取和審議全市環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況的報告，督促抓好中央、省環(huán)保督察反饋問題整改工作，持續(xù)深入打好“藍天”“碧水”“凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，加快建設高品質生活宜居地。
聚焦區(qū)域協(xié)同發(fā)展，推動鄉(xiāng)村全面振興。聽取和審議加強市內協(xié)同合作推進民族地區(qū)加快發(fā)展、全面推進鄉(xiāng)村振興情況的報告，鄉(xiāng)村振興監(jiān)督工作的經(jīng)驗做法在全省作交流發(fā)言。組織對縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展、重大水利項目建設、耕地保護等開展專項監(jiān)督，不斷筑牢縣域發(fā)展底部基礎，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
聚焦共同富裕目標，推動民生福祉持續(xù)改善。持續(xù)加大對教育、醫(yī)療、社保、養(yǎng)老等民生領域的監(jiān)督力度，社會監(jiān)督工作的經(jīng)驗做法在全省作交流發(fā)言。創(chuàng)新采取“上下聯(lián)動+執(zhí)法檢查”的方式，組織對就業(yè)促進法貫徹實施工作開展專項監(jiān)督，推動落實就業(yè)優(yōu)先政策。組織對義務教育學校“民轉公”改革、醫(yī)?；鸸芾砼c使用、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構建設運行等重點工作開展專項監(jiān)督，專題調研城市公交運行管理、全民健身公共服務體系建設等情況，進一步提升城鄉(xiāng)基層治理水平。
聚焦社會公平正義，推動依法行政、公正司法。組織對法治政府建設工作開展專項監(jiān)督，推動依法行政工作邁上新臺階；聽取和審議“解決執(zhí)行難”工作情況的報告，進一步提升“解決執(zhí)行難”綜合治理水平；組織對市法檢“兩院”重點工作、部分基層法檢“兩院”工作開展專項監(jiān)督，切實提升司法公信力。
聚焦財政資源增效，推動財政資金和國有資產(chǎn)使用效益切實提高。加強預決算審查監(jiān)督，審查批準年度市級決算、預算調整方案、政府投資項目計劃及調整方案，聽取和審議預算執(zhí)行情況的報告，督促提高財政資源配置效率和財政資金使用效益。分別聽取和審議市政府及5個市級單位2022年度審計查出問題整改情況的報告并開展?jié)M意度測評，有效推動了審計查出問題整改落實。組織對國有資產(chǎn)管理工作開展專項監(jiān)督，夯實國資管理基礎。
堅持充分發(fā)揮代表主體作用，大力支持和保障代表依法履職▼
推動“家”“站”建設提質增效，市委主要領導帶頭以人大代表身份進“站”服務，示范帶動各級代表“進家入站”接待群眾79332人次，“家”“站”建設的做法在全省作經(jīng)驗交流。開展“我為群眾辦實事——人大代表在行動”活動，累計辦實事3179件次。組織代表專業(yè)小組開展專題調研23次，形成專題調研報告7份，充分發(fā)揮代表專業(yè)優(yōu)勢助力高質量發(fā)展。舉辦3期市人大代表培訓班、培訓232人次，進一步提升了代表履職能力。加強和改進代表建議辦理工作，持續(xù)推動辦理工作由重滿意率向重辦成率轉變，市八屆人大三次會議代表建議辦成率達84.7%，代表對辦理結果反饋的滿意率和基本滿意率達100%。
堅持全面加強自身建設，不斷提升依法履職能力和水平▼
全面貫徹新時代黨的建設總要求，堅持以黨的政治建設統(tǒng)領黨的建設各項工作，全面履行管黨治黨政治責任，認真落實意識形態(tài)工作責任制，扎實抓好省委巡視反饋問題整改，進一步鞏固發(fā)展風清氣正的良好政治生態(tài)。大興調查研究，圍繞“加強和改進新時代綿陽人大工作”提出針對性措施25條。修訂提高常委會會議質量、審議意見辦理辦法等制度18個，常委會及機關工作制度化、規(guī)范化水平明顯提升。堅持會前學法制度，進一步提升了常委會組成人員依法履職能力。組織對常委會組成人員開展全覆蓋談心談話，進一步激發(fā)了依法履職、擔當作為的積極性主動性。持續(xù)完善人大信訪工作制度機制，全年受理群眾來信來訪451件647人次，依法推動解決群眾合理合法訴求98個。成功承辦第32屆四川人大新聞獎評審會，人大宣傳工作的經(jīng)驗做法在全省作交流發(fā)言。
市人大監(jiān)察司法委
推動依法行政、公正司法。組織開展聽取和審議關于2022年度法治政府建設、市法檢“兩院”半年重點工作、全市法院關于“解決執(zhí)行難”工作等專項報告，推動依法行政、公正司法。積極配合省人大常委會專題調研打擊性侵未成年人犯罪工作，依法保護未成年人身心健康。專題調研“天網(wǎng)工程”“雪亮工程”建設情況，積極打造平安綿陽。
助力經(jīng)濟高質量發(fā)展。做好市人大常委會對開展“園區(qū)提質”“企業(yè)滿園”行動、促進民營經(jīng)濟高質量發(fā)展等重點工作開展市縣兩級人大全流程上下聯(lián)動監(jiān)督有關工作，牽頭做好市“一府兩院”履行職能營造法治化營商環(huán)境專項監(jiān)督工作，有效助力全市經(jīng)濟高質量發(fā)展。
市人大法制委市人大常委會法工委
扎實推進地方立法?！毒d陽市物業(yè)管理條例》和《綿陽市城區(qū)停車管理條例》經(jīng)省人大常委會批準施行；《綿陽市水污染防治條例（修訂草案）》經(jīng)市人大常委會會議表決通過；《綿陽市歷史文化遺址保護條例（草案）》已經(jīng)市人大常委會兩次審議；《綿陽市海綿城市建設管理條例（草案）》已經(jīng)市人大常委會初次審議，為全市經(jīng)濟社會高質量發(fā)展提供有力法治保障。
扎實做好規(guī)范性文件備案審查。依法向省人大常委會報送規(guī)范性文件11件，備案審查市政府及縣（市、區(qū)）人大常委會報送的規(guī)范性文件84件，實現(xiàn)了有件必備、有備必審、有錯必糾，維護了法制統(tǒng)一和法律權威。
市人大社會委
護航安全生產(chǎn)。在配合做好省人大常委會開展安全生產(chǎn)法執(zhí)法檢查工作的基礎上，進一步牽頭組織開展安全生產(chǎn)法全覆蓋執(zhí)法檢查，推動實現(xiàn)我市安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。
助推穩(wěn)定就業(yè)。以“上下聯(lián)動+執(zhí)法檢查”的方式對就業(yè)促進法開展專項監(jiān)督，推動就業(yè)優(yōu)先政策落實，增加勞動者收入；專題調研職業(yè)能力建設創(chuàng)新改革先行區(qū)建設和社會組織助力社會治理等情況，推動職業(yè)能力提升助推科技城建設。
促進醫(yī)療養(yǎng)老事業(yè)高質量發(fā)展。認真做好醫(yī)?；鸸芾砼c使用情況的調研工作，督促維護參保群眾合法權益。做好“進一步推進健康養(yǎng)老服務體系建設，打造老年友好型社會綜合體”等兩項代表建議重點件督辦工作，推動全市健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。
督促提升社會治理水平。跟蹤做好市級民生實事人大代表票決項目督辦工作，推動城市污水處理廠建設任務順利完成；牽頭做好人大代表關于《綿陽城市社區(qū)治理促進條例》的立法建議辦理回復工作，有效紓解社情民意、推動城市建設步伐。
市人大經(jīng)濟委
聚焦市委重要部署強化監(jiān)督。牽頭組織對開展“園區(qū)提質”“企業(yè)滿園”行動實施市縣兩級人大全流程上下聯(lián)動監(jiān)督，綜合運用“上下聯(lián)動+專題詢問”的方式對促進民營經(jīng)濟高質量發(fā)展工作開展專項監(jiān)督。連續(xù)4年對優(yōu)化營商環(huán)境工作開展市縣兩級人大全流程上下聯(lián)動監(jiān)督，助力我市營商環(huán)境持續(xù)保持全省前列。
聚焦全市經(jīng)濟運行強化監(jiān)督。認真做好市人大常委會聽取和審議“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要實施中期評估、計劃執(zhí)行、縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展、項目投資、招商引資、上市公司培育、“綿品出川”、以消費為重點做大服務業(yè)等專項報告的視察調研以及有關審議意見督辦工作。提出市本級政府投資項目年度計劃及調整方案初審意見，為市人大常委會批準年度計劃及調整方案提供了重要參考。
市人大預算委
強化預算決算監(jiān)督。組織預算審查聯(lián)絡員、專家、代表，對預決算及調整進行全口徑和全覆蓋審查。切實加強政府債務“借、用、管、還”全流程監(jiān)督，有效防范化解政府債務風險，助推經(jīng)濟平穩(wěn)運行、經(jīng)濟高質量發(fā)展。
強化國資監(jiān)督。認真落實國有資產(chǎn)管理報告制度，做好國有資產(chǎn)管理情況、行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況調研工作，為切實守護好全市人民的共同財富提出針對性意見，進一步夯實國資管理基礎。
強化審計監(jiān)督。對審計機關出具的審計決定、審計報告及整改臺賬進行全面清理，督促審計整改落實。協(xié)助做好市人大常委會對部分預算單位審計整改情況開展?jié)M意度測評的有關工作，進一步增強審計監(jiān)督剛性約束。
市人大常委會農(nóng)工委
圍繞種業(yè)強市建設強化監(jiān)督。組織開展種業(yè)強市建設情況調研工作，推動種業(yè)強市標準體系建設。認真做好全國人大常委會執(zhí)法檢查組來綿檢查種子法貫徹實施情況有關工作，有關做法得到趙樂際委員長充分肯定。
圍繞鄉(xiāng)村全面振興強化監(jiān)督。認真做好市人大常委會聽取和審議全面推進鄉(xiāng)村振興情況的調研工作。協(xié)助做好省人大常委會對鄉(xiāng)村振興“一法一條例”開展執(zhí)法檢查。赴省內外先進地區(qū)學習考察，深入調研城鄉(xiāng)環(huán)境整治、村容村貌提升等農(nóng)村人居環(huán)境治理重點工作，開展立法調研并形成調研成果，推動城鄉(xiāng)面貌得到進一步提升。
圍繞重點水利工程建設強化監(jiān)督。專題調研重點水利工程建設推進情況，跟蹤督辦“小型水庫除險加固和水利抗旱能力提升”等市級民生實事項目加快實施、如期完成。
市人大常委會城環(huán)資工委
錨定生態(tài)美市抓立法。認真完成《綿陽市水污染防治條例》修訂工作任務，扎實做好《綿陽市海綿城市建設管理條例》立法調研和初審有關工作，立法基礎進一步夯實。
圍繞城鄉(xiāng)環(huán)境抓監(jiān)督。深入開展年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合提質三年行動實施情況調研工作，對涪江、芙蓉溪、安昌河等河流水質保持情況開展專題調研，認真做好《綿陽市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》執(zhí)法檢查有關工作，推動全市生態(tài)環(huán)境質量進一步提升。
聚力城鄉(xiāng)建設抓監(jiān)督。組織開展科技城重點項目建設、新一輪交通攻堅大會戰(zhàn)情況等調研工作，圍繞推動科技城新區(qū)加快建設、交通重點項目加快建設提出有針對性的意見建議，為市人大常委會會議審議有關報告提供了有益參考。
市人大常委會教科文衛(wèi)工委
緊盯科技城能級提升精準發(fā)力。牽頭做好市人大常委會聽取和審議科技創(chuàng)新先行區(qū)建設情況的報告有關工作，督促抓好創(chuàng)新能級提升、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)培育等重點工作，積極助力科技創(chuàng)新先行區(qū)建設。組織對促進科技成果轉化法開展執(zhí)法檢查。扎實做好《綿陽市歷史文化遺址保護條例》立法調研和初審有關工作。
緊盯群眾急難愁盼問題主動作為。扎實開展基層醫(yī)療衛(wèi)生機構運行和服務能力建設、義務教育學校“民轉公”改革推進等專項工作的調查研究，專題調研全民健身公共服務體系建設、中醫(yī)藥發(fā)展、科學技術普及、鄉(xiāng)村公共文化服務體系建設、振興縣域普通高中等情況，完成代表建議重點督辦件督辦、市級民生實事人大代表票決項目專項監(jiān)督工作任務，切實推動解決民生領域痛點堵點問題。
市人大常委會人事代表工委
依法做好人事任免工作。全年組織任前法律知識考試10次，認真做好市人大常委會任免109人次國家機關工作人員和61名被任命人員向憲法宣誓的籌辦工作。
認真督辦代表建議辦理工作。組織對代表意見辦理情況開展專項監(jiān)督，市八屆人大三次會議代表建議辦成率達84.7%，滿意率和基本滿意率達100%。
切實規(guī)范代表履職活動。深化拓展“三聯(lián)”“我為群眾辦實事——人大代表在行動”等活動，累計為群眾辦實事辦好事3179件次。規(guī)范代表“家”“站”建設運行，大力推進代表之家、代表聯(lián)絡站等平臺建設提質增效。加強代表履職保障，舉辦3期代表履職培訓，培訓代表232人次，切實提升代表履職能力。
市人大常委會民宗外僑工委
依法促進民族宗教工作。認真做好常委會聽取和審議加強市內協(xié)同合作推進民族地區(qū)加快發(fā)展情況的報告的調研工作，切實加強審議意見跟蹤督辦。對宗教場所規(guī)范化建設、全市僑資企業(yè)發(fā)展等情況開展專題調研。
配合開展執(zhí)法檢查。受省人大常委會委托開展臺灣同胞投資保護法及四川省實施辦法貫徹實施情況執(zhí)法檢查，依法保護和促進臺灣同胞投資。
推動開放平臺建設。開展外事作用助推開放平臺建設的專題調研，提出有針對性的意見建議，更好發(fā)揮科技城對外開放平臺作用，有力推動“開放活市”戰(zhàn)略落地落實。
編輯：李志
