人民法院報(bào)訊（記者 余建華 通訊員 金娜 何云芳）“自行化解各類糾紛５５３起，同比上升９８.７％；自行處理消費(fèi)投訴７４起，調(diào)處矛盾糾紛２３起，成功率達(dá)１００％。”近日，浙江省嘉興市南湖區(qū)人民法院審判委員會專職委員成劍斌對轄區(qū)內(nèi)的嘉興商品交易產(chǎn)業(yè)園進(jìn)行回訪，獲悉司法建議發(fā)出后，該產(chǎn)業(yè)園綜合治理效能持續(xù)向好。
位于嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的嘉興商品交易產(chǎn)業(yè)園，是華東地區(qū)重要的以農(nóng)副產(chǎn)品交易為主的綜合性商貿(mào)物流中心，包括水果、蔬菜、糧油、建陶、水產(chǎn)、物資調(diào)劑等六大專業(yè)市場。日趨活躍的經(jīng)營交易持續(xù)增添著這里的經(jīng)濟(jì)效益，但由此引發(fā)的商事糾紛也日漸增多。
在審理水果市場相關(guān)案件時(shí)，南湖區(qū)法院經(jīng)常遇到類似交易行為不規(guī)范、管理模式粗放等問題，發(fā)現(xiàn)市場掛靠經(jīng)營、轉(zhuǎn)租經(jīng)營行為較多。“市場內(nèi)的糾紛解決功能缺乏系統(tǒng)性的預(yù)警防范和化解功能，導(dǎo)致事后糾紛處置成本較高、效果欠佳。”成劍斌說。
于是，南湖區(qū)法院院領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)赴各個(gè)專業(yè)市場開展專項(xiàng)調(diào)研，聚焦合同、運(yùn)輸?shù)让芏喟l(fā)領(lǐng)域，分析研判市場糾紛類型及特點(diǎn)，深挖糾紛背后深層次社會治理問題，并向嘉興經(jīng)開區(qū)社會治理部發(fā)出一份綜合治理類司法建議。
司法建議指出，專業(yè)市場商戶多、交易規(guī)模大，各類矛盾糾紛種類繁多且頻發(fā)。比如，在專業(yè)類交易方面存在風(fēng)險(xiǎn)防范意識弱、合同簽訂不夠規(guī)范、拖欠貨款，甚至有極少數(shù)侵占資金甚至涉嫌詐騙犯罪的行為；在市場管理方面存在場地和營業(yè)執(zhí)照違法出租、轉(zhuǎn)借、掛靠經(jīng)營，工作人員隨意簽單、飛單等；在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，存在有意無意的商標(biāo)侵權(quán)、泄露商業(yè)秘密、不正當(dāng)競爭等。
南湖區(qū)法院在指出源頭性問題的同時(shí)，建議要健全分工明確、有序監(jiān)管與處置的協(xié)調(diào)機(jī)制，整合屬地街道、市場監(jiān)管、公安、消防，以及法院等各部門力量，針對不同的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)以及糾紛類型，各司其職、信息共享、相互借力，匯聚糾紛化解的多元力量。
同時(shí)，司法建議提出要構(gòu)建數(shù)字賦能的預(yù)警、預(yù)防與評估模式，加強(qiáng)數(shù)據(jù)采集、分析、預(yù)測、預(yù)警并制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范和處置流程預(yù)案，定期對市場的風(fēng)險(xiǎn)及糾紛化解情況等進(jìn)行評估和反饋。要從單個(gè)市場的成功經(jīng)驗(yàn)著手，深入推進(jìn)矛盾糾紛多元化解機(jī)制，培育壯大市場調(diào)解力量，提升行業(yè)自治水平，推動市場調(diào)解組織向更高效、更專業(yè)的方向發(fā)展。
“司法建議為市場綜合治理提供了路徑和方向，我們收到后立即開會研究部署，并做好落實(shí)工作。”經(jīng)開區(qū)社會治理部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，現(xiàn)在設(shè)立了市場管理辦公室，街道副書記任辦公室主任，街道平安辦、城市建設(shè)管理與生態(tài)環(huán)境辦公室、市場監(jiān)管局、綜合執(zhí)法中隊(duì)等入駐，打造出“一體化運(yùn)行、一站式接待、一條龍調(diào)處、一攬子解決”的綜合服務(wù)平臺。結(jié)合工作實(shí)際，經(jīng)開區(qū)還將各個(gè)市場對接共享法庭、合作律師事務(wù)所等，形成多元治理合力，持續(xù)提升矛盾糾紛調(diào)處化解能力和水平，努力實(shí)現(xiàn)“市場糾紛市場解”。
目前，園區(qū)內(nèi)已經(jīng)設(shè)立６個(gè)矛盾調(diào)解中心、２個(gè)共享法庭，各個(gè)市場分別與法院點(diǎn)對點(diǎn)建立“２名法官﹢２名市場負(fù)責(zé)人﹢ ６名調(diào)解人員”常態(tài)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，引導(dǎo)市場先行調(diào)解。今年以來，南湖區(qū)法院新收涉水果市場合同類糾紛下降６.５４％。
編輯：郭成
