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以進(jìn)一步深化改革賦能城鄉(xiāng)融合發(fā)展
发稿时间:2024-08-12 09:05   来源: 綿陽日?qǐng)?bào)

  □張廷偉

  黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制作出系統(tǒng)部署,為新征程上推進(jìn)農(nóng)村改革提供了重要遵循和依據(jù)。全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神和二十屆三中全會(huì)決策部署,堅(jiān)持“抓好兩端、暢通中間”工作思路,以石椅村片區(qū)示范建設(shè)為引領(lǐng),進(jìn)一步深化農(nóng)村改革,助力城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展。

  堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度,筑牢城鄉(xiāng)融合發(fā)展基石。習(xí)近平總書記指出,“農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度是我們黨農(nóng)村政策的重要基石”。要持續(xù)深化“三權(quán)分置”改革,落實(shí)農(nóng)村承包地集體所有權(quán),穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán),有序放活農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán),開展工商企業(yè)等社會(huì)資本通過流轉(zhuǎn)取得土地經(jīng)營(yíng)權(quán)行政審批,引導(dǎo)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),力爭(zhēng)今年農(nóng)業(yè)規(guī)?;?jīng)營(yíng)率保持在50%以上。要加快完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系,聚焦“誰來種地、如何種好地”問題,大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,鼓勵(lì)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者、大中專院校畢業(yè)生等人員創(chuàng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社,帶動(dòng)小農(nóng)戶達(dá)70%以上。要完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)社會(huì)化服務(wù)體系,推廣安州區(qū)“土地銀行”“糧食銀行”等聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)新模式。要堅(jiān)持穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系,持續(xù)抓好鹽亭縣第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年部、省級(jí)試點(diǎn),鼓勵(lì)探索創(chuàng)新,穩(wěn)妥推進(jìn)延包。選取安州區(qū)、江油市、梓潼縣開展市級(jí)延包試點(diǎn)。

  堅(jiān)持農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域改革,激發(fā)城鄉(xiāng)融合發(fā)展活力。習(xí)近平總書記指出,“重塑城鄉(xiāng)關(guān)系,走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路,要用好深化改革這個(gè)法寶。”要穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革,支持農(nóng)戶合法擁有的住房進(jìn)行盤活利用,因地制宜,大膽探索“閑置退出、流轉(zhuǎn)利用”等模式,引進(jìn)社會(huì)資源發(fā)展餐飲民宿、休閑旅游等新產(chǎn)業(yè)。要推動(dòng)“綿州農(nóng)房增信貸”提質(zhì)擴(kuò)面,力爭(zhēng)今年授信金額超100億元。要有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革,審慎穩(wěn)妥推進(jìn)江油市國(guó)家級(jí)改革試點(diǎn),研究完善入市政策措施,探索建立兼顧國(guó)家、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民利益的土地增值收益有效調(diào)節(jié)機(jī)制,構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。要深化縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革,強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)城帶村節(jié)點(diǎn)功能,深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓產(chǎn)業(yè)促推高質(zhì)量發(fā)展激勵(lì)試點(diǎn)。推進(jìn)三臺(tái)縣“蜀農(nóng)一卡通”試點(diǎn)示范區(qū)建設(shè),同時(shí)支持江油市圍繞深化擴(kuò)權(quán)縣改革、提升中心鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)能力、建立健全城鄉(xiāng)教育醫(yī)療資源配置機(jī)制三大試點(diǎn)任務(wù),找準(zhǔn)著力點(diǎn)和突破口,探索城鄉(xiāng)融合發(fā)展新路子。

  堅(jiān)持運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn),匯聚城鄉(xiāng)融合發(fā)展動(dòng)能。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),“要認(rèn)真總結(jié)浙江省開展‘千村示范、萬村整治’工程的經(jīng)驗(yàn)并加以推廣”。要持續(xù)做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),大力推進(jìn)“三品”工程,加快建設(shè)全國(guó)種業(yè)強(qiáng)市,完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系,實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品精深加工提升行動(dòng),做響綿陽米粉、江油肥腸等鄉(xiāng)土特色品牌。要常態(tài)化開展綿陽好物·農(nóng)特產(chǎn)品推介活動(dòng),提升綿陽品牌知名度影響力。要大力推進(jìn)新時(shí)代更高水平“天府糧倉(cāng)”綿陽片區(qū)建設(shè),實(shí)施規(guī)范提升市星級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)十六條措施,力爭(zhēng)今年入選省星級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)5個(gè)以上。要持續(xù)打造和美鄉(xiāng)村,加快推進(jìn)綿陽北川石椅羌寨鄉(xiāng)村振興先行區(qū)建設(shè),實(shí)施鄉(xiāng)村振興“八大專項(xiàng)行動(dòng)”,深入實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合提質(zhì)三年行動(dòng)。要持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村治理,健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)組織體系,加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè),開展高價(jià)彩禮、散埋亂葬等不良習(xí)俗整治,豐富農(nóng)民群眾文化生活。推進(jìn)“積分制、清單制+數(shù)字化”智慧鄉(xiāng)村治理省級(jí)試點(diǎn),持續(xù)推進(jìn)“川善治”數(shù)字化鄉(xiāng)村治理平臺(tái)使用,提升鄉(xiāng)村治理數(shù)字化水平。

 ?。ㄗ髡呦凳形r(nóng)辦主任,市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書記、局長(zhǎng),市鄉(xiāng)村振興局局長(zhǎng)(兼))

編輯:李志



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