□安瀾
堅持全面依法治國是推進全面深化改革的一條寶貴經(jīng)驗。黨的二十屆三中全會通過了《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》，明確指出進一步全面深化改革，要堅持全面依法治國的原則。在法治軌道上深化改革、推進中國式現(xiàn)代化，要做到改革和法治相統(tǒng)一，重大改革于法有據(jù)，及時把改革成果上升為法律制度。
正確認識改革和法治的關系，做到改革和法治相統(tǒng)一。改革核心是創(chuàng)新，強調(diào)“破”和“變”，法治核心是規(guī)則秩序，強調(diào)“立”和“定”。改革與法治如鳥之兩翼、車之兩輪。改革開放的過程，實質(zhì)上就是改革與法治統(tǒng)一實施的過程，每一項重大法治成就都極大地推動了改革進程。比如1979年全國人大制定《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》，確立了合資企業(yè)的一系列基本制度規(guī)范，推動大批中外合資企業(yè)的興辦。自改革開放的偉大進程開啟以來，改革實現(xiàn)了從局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化的轉變。隨著改革已經(jīng)進入了“攻堅期”和“深水區(qū)”，改革風險不斷增大，改革模式更新需求迫切。而法治具有穩(wěn)預期、固根本、利長遠的作用，在中國式現(xiàn)代化的新征程上推進改革，只有堅持“變”與“定”的有機統(tǒng)一，方能確保改革在正確方向上行穩(wěn)致遠。
堅持重大改革于法有據(jù)，在法治軌道上推進改革。中國特色社會主義進入新時代，中國特色社會主義法律體系不斷完善，為全面深化改革提供了堅強的制度保障。堅持在法治下推進改革，就是要積極發(fā)揮法律對深化改革的引導、推動、規(guī)范、保障的作用。以法治思維和法治方式凝聚改革共識、謀劃改革路徑、落實各項改革措施，破解各項改革難題，要不斷深化立法領域改革，堅持科學立法，把國家的立法決策、立法規(guī)劃、立法項目、立法草案等與改革決策緊密結合起來。通過立改廢釋并舉，主動適應改革需要，真正破除“改革就是沖破法律束縛”“改革要上路、法律要讓路”的錯誤觀點，及時通過立法把黨的重大決策及時合理地法律化、規(guī)范化和國家意志化。對實踐條件還不成熟、需要先行先試的，則要按照法定程序作出授權。另外，在改革實施過程中，堅持依法用權、依法改革，防止和糾正有權機關對改革發(fā)展的不當干預，運用法治方式協(xié)調(diào)利益關系，化解矛盾，凝聚力量。
及時把改革成果上升為法律制度，在改革中不斷完善法治。實踐是法律的基礎，法律要隨著實踐發(fā)展而發(fā)展。在改革過程中，以立法形式固定改革成果，既是深化改革、鞏固改革成果的一項重要舉措，也是法治建設的一項重要內(nèi)容。改革開放以來，在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設等多個領域的改革取得了豐碩成果，與之相對應的法律法規(guī)也進行了修改。在新征程上，全面深化改革要抓住制度建設這條主線，發(fā)揮歷史主動性，積極破除妨礙推進中國式現(xiàn)代化的守成觀念和體制機制弊端，廢除不適應實踐需要的法律法規(guī)以及各種規(guī)范性文件。同時也要建構起新的體制機制，以立法形式把已被經(jīng)驗證實成熟有效的改革成果上升為法律制度，不斷完善充實中國特色社會主義法治體系，以法治的權威性掃清發(fā)展的阻礙，增強改革的穿透力和實效性，為進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化夯實基礎?！ ?作者單位：市委黨校)
編輯：譚鵬
