為全面加強(qiáng)我市建筑垃圾管理工作，我委起草了《綿陽(yáng)市建筑垃圾管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》,現(xiàn)面向社會(huì)公開征求意見(jiàn)，有關(guān)單位和公眾可通過(guò)以下途徑和方式反饋意見(jiàn)。
一、通過(guò)電子郵箱發(fā)送至1528734229@qq.com，郵件主題請(qǐng)注明“關(guān)于公開征求《綿陽(yáng)市建筑垃圾管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的通告”字樣。
二、通過(guò)信函郵寄至綿陽(yáng)市涪城區(qū)云泉南街2號(hào)綿陽(yáng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)316室，郵編621000，并在信封上注明“關(guān)于公開征求《綿陽(yáng)市建筑垃圾管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的通告”字樣。
征求意見(jiàn)截止時(shí)間2024年7月25日。
聯(lián)系人：鐘尹，聯(lián)系電話：0816-2331861。
附件：1.綿陽(yáng)市建筑垃圾管理辦法（征求意見(jiàn)稿）
2.關(guān)于《綿陽(yáng)市建筑垃圾管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》起草情況的說(shuō)明
綿陽(yáng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)
2024年7月10日
附件1
綿陽(yáng)市建筑垃圾管理辦法（征求意見(jiàn)稿）
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)建筑垃圾管理，促進(jìn)源頭減量和綜合利用，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》《綿陽(yáng)市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)范圍內(nèi)建筑垃圾減量減排、收集、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、傾倒、回填、消納、利用等處置活動(dòng)以及相關(guān)監(jiān)督管理。
本辦法所稱建筑垃圾是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等，以及居民裝飾裝修房屋過(guò)程中所產(chǎn)生的棄土、棄料和其他固體廢棄物。
第三條 建筑垃圾處置堅(jiān)持減量化、資源化、無(wú)害化和誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)承擔(dān)處置責(zé)任的原則。
第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府(含科技城管委會(huì)，科技城新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、仙海區(qū)管委會(huì)，科學(xué)城辦事處，下同)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立建筑垃圾處置監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)建筑垃圾管理工作中的重大問(wèn)題，將建筑垃圾消納場(chǎng)所的建設(shè)和綜合利用納入循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。
第五條 市市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門是本市建筑垃圾管理的主管部門，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核全市建筑垃圾管理工作，以及按照文明施工的要求對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的建筑垃圾進(jìn)行監(jiān)督管理。
縣（市、區(qū)）、園區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門會(huì)同綜合（城管）執(zhí)法部門（或住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾處置的日常監(jiān)督管理。
公安機(jī)關(guān)（交警）管理部門負(fù)責(zé)建筑垃圾運(yùn)輸車輛道路通行和交通安全管理,監(jiān)督落實(shí)通行時(shí)間、路線，查處違法改裝、拼裝、套牌、假牌、無(wú)牌無(wú)證、假證車輛和超載、超速、不遵守交通信號(hào)、違反禁行規(guī)定等道路交通安全違法行為。
交通運(yùn)輸、發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、財(cái)政、水利、農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)信、應(yīng)急管理等部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)建筑垃圾管理相關(guān)工作。
第六條 縣（市、區(qū)）人民政府是轄區(qū)建筑垃圾處理管理的責(zé)任主體。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織開展日常巡查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、勸阻建筑垃圾處置的違法行為，做好本轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾管理相關(guān)工作。
土地、礦山、林地、綠化帶、河流、湖泊、堤壩、鐵路、公路、橋梁等權(quán)屬單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常巡查，發(fā)現(xiàn)建筑垃圾處置相關(guān)違法行為及時(shí)處理，并向轄區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門報(bào)告。
第七條 建筑垃圾處置實(shí)行全程監(jiān)管制度，保證建筑垃圾產(chǎn)生量、運(yùn)輸量與消納量一致。建筑垃圾處置監(jiān)管自產(chǎn)生、運(yùn)輸車輛離開施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)開始，到達(dá)預(yù)定消納場(chǎng)所時(shí)結(jié)束，相關(guān)信息分別由建設(shè)單位、施工單位、運(yùn)輸單位和消納場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)管理單位確認(rèn)。
施工現(xiàn)場(chǎng)、居民小區(qū)、消納場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)建立建筑垃圾管理臺(tái)賬制度;監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理臺(tái)賬的監(jiān)督，定期檢查管理臺(tái)賬的運(yùn)行情況，及時(shí)查處違反管理臺(tái)賬的行為。
在建筑垃圾運(yùn)輸過(guò)程中，施工單位應(yīng)當(dāng)督促運(yùn)輸企業(yè)在規(guī)定的時(shí)段、路線運(yùn)輸建筑垃圾，保證建筑垃圾運(yùn)輸量與產(chǎn)生量一致。
在建筑垃圾運(yùn)至消納場(chǎng)所時(shí)，施工單位和消納場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)核對(duì)并確認(rèn)建筑垃圾來(lái)源、種類和數(shù)量等信息，保證建筑垃圾消納量與產(chǎn)生量一致。
第八條 建設(shè)單位或者建筑垃圾產(chǎn)生單位（個(gè)人）、管理單位對(duì)建筑垃圾處置負(fù)總責(zé)。
在編制建設(shè)工程概算、預(yù)算時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)足額列支建筑垃圾處置費(fèi)用。
第九條 建筑垃圾產(chǎn)生、運(yùn)輸、處置按照國(guó)家規(guī)定實(shí)行核準(zhǔn)制度，產(chǎn)生、運(yùn)輸、處置建筑垃圾的單位，應(yīng)向環(huán)境衛(wèi)生主管部門提出申請(qǐng)，獲得建筑垃圾處置核準(zhǔn)后，方可運(yùn)輸、處置建筑垃圾。
未經(jīng)核準(zhǔn)，不得擅自運(yùn)輸、處置建筑垃圾。任何單位和個(gè)人必須按照核準(zhǔn)的方式和場(chǎng)所運(yùn)輸、處置建筑垃圾，不得隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾，不得擅自設(shè)立棄置場(chǎng)收納建筑垃圾。
任何單位和個(gè)人不得將建筑垃圾混入生活垃圾，不得將危險(xiǎn)廢物混入建筑垃圾。
第二章 源頭管理
第十條 鼓勵(lì)采取新技術(shù)、新材料、新工藝、新標(biāo)準(zhǔn)等措施，從源頭上減少建筑垃圾產(chǎn)生，促進(jìn)建筑垃圾綜合利用。
第十一條 工程施工單位應(yīng)當(dāng)編制建筑垃圾處理方案，采取污染防治措施，并報(bào)環(huán)境衛(wèi)生主管部門備案。
施工單位應(yīng)當(dāng)在工程開工前向項(xiàng)目所在地的環(huán)境衛(wèi)生主管部門（市管工地向市環(huán)境衛(wèi)生主管部門）申請(qǐng)核發(fā)城市建筑垃圾處置許可證（產(chǎn)生）。施工單位提出申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供下列材料：
?。ㄒ唬┙ㄖ幹梅桨福☉?yīng)當(dāng)包含建筑垃圾產(chǎn)生種類、數(shù)量、周期及建筑垃圾運(yùn)輸?shù)臅r(shí)間、路線和處理地點(diǎn)等）;
?。ǘ┡c取得本市建筑垃圾運(yùn)輸服務(wù)許可證的運(yùn)輸企業(yè)簽訂的運(yùn)輸處置合同；
（三）與建筑垃圾處理單位簽訂的合同或相關(guān)協(xié)議。
項(xiàng)目所在地的環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出書面決定。符合處置條件的，核發(fā)城市建筑垃圾處置許可證;不符合處置條件的，不予核發(fā)城市建筑垃圾處置許可證，并向申請(qǐng)單位書面告知原因。
因搶險(xiǎn)、救災(zāi)等應(yīng)急措施需要緊急排放建筑垃圾的，按照應(yīng)急管理有關(guān)規(guī)定處理；但建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)在險(xiǎn)情、災(zāi)情消除后3個(gè)工作日內(nèi)報(bào)所在地環(huán)境衛(wèi)生主管部門備案。
第十二條 建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)顯著位置設(shè)立“建筑垃圾處置公示牌”，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾處置管理員和運(yùn)輸企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾處置管理員的姓名、聯(lián)系電話和建設(shè)單位、施工單位、運(yùn)輸企業(yè)名稱、運(yùn)輸車輛、安全承諾等信息進(jìn)行公示，不得空缺或與實(shí)際不符；如有單位或人員變化，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和完善。
施工單位要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，明確建筑垃圾管理人員，在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置分類收集池（箱）或場(chǎng)所，實(shí)行分類收集、運(yùn)輸。
施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)工程施工過(guò)程中產(chǎn)生的建筑垃圾，并建立建筑垃圾清運(yùn)臺(tái)賬，每月報(bào)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門。
施工單位應(yīng)當(dāng)硬化工地進(jìn)出口道路，設(shè)置符合要求的車輛沖洗保潔設(shè)施，配置專職保潔員，進(jìn)出工地的車輛應(yīng)當(dāng)經(jīng)沖洗保潔設(shè)施處置干凈后，方可駛離工地。
第十三條 裝修垃圾實(shí)行管理責(zé)任人制度。聘請(qǐng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的住宅小區(qū)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為管理責(zé)任人；實(shí)行自我管理的住宅小區(qū)，業(yè)主委員會(huì)或者物業(yè)管理管委會(huì)為管理責(zé)任人；未聘請(qǐng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)且未成立業(yè)主委員會(huì)的住宅小區(qū)，居（村）民委員會(huì)為管理責(zé)任人。
第十四條 裝修垃圾管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照方便居民和利于保潔的原則，設(shè)置裝修垃圾臨時(shí)堆放點(diǎn)，實(shí)行裝修垃圾分類堆放，并安排專人管理，采取圍蔽遮蓋措施，防止雨水浸泡、揚(yáng)塵污染和影響市容觀瞻；應(yīng)及時(shí)清運(yùn)裝修垃圾，建立裝修垃圾運(yùn)輸臺(tái)賬。
小區(qū)居民（商戶）因裝飾裝修房屋產(chǎn)生的建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)按照裝修垃圾管理責(zé)任人指定地點(diǎn)臨時(shí)堆放。
裝修垃圾管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)委托或者查驗(yàn)（個(gè)人委托清運(yùn)）獲得城市建筑垃圾處置許可的運(yùn)輸單位及時(shí)清運(yùn)裝修垃圾。
第三章 運(yùn)輸管理
第十五條 在綿陽(yáng)城區(qū)、各縣（市）從事建筑垃圾運(yùn)輸服務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向市、縣（市）市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門申請(qǐng)核發(fā)城市建筑垃圾處置許可證（運(yùn)輸）。建筑垃圾處置許可（運(yùn)輸）的有效期為一年。
申請(qǐng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
?。ㄒ唬┚哂薪ㄖ\(yùn)輸企業(yè)法人資格;
（二）具有合法的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證;
?。ㄈ┏菂^(qū)企業(yè)自有運(yùn)輸車輛數(shù)量不少于20輛（縣、市可根據(jù)本地實(shí)際確定運(yùn)輸車輛的數(shù)量，僅運(yùn)輸裝修垃圾的企業(yè)不少于5輛），均取得道路運(yùn)輸證;
?。ㄋ模┚哂薪∪倪\(yùn)輸車輛運(yùn)營(yíng)、安全、質(zhì)量、保養(yǎng)、行政管理制度并得到有效執(zhí)行；
?。ㄎ澹┻\(yùn)輸車輛具備全密閉運(yùn)輸機(jī)械裝置以及限速裝置、并按照建筑垃圾運(yùn)輸車輛管理規(guī)范的要求，噴涂車輛標(biāo)志，安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)、頂燈、行駛及裝卸記錄儀。
（六）符合市、縣（市）市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門制定的運(yùn)輸車輛技術(shù)規(guī)范。
市、縣（市）市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)作出書面決定。符合處置條件的，核發(fā)城市建筑垃圾處置許可證;不符合處置條件的，不予核發(fā)城市建筑垃圾處置許可證，并向申請(qǐng)單位書面告知原因。
第十六條 鼓勵(lì)推動(dòng)建筑垃圾運(yùn)輸車輛新能源化。城區(qū)企業(yè)自有運(yùn)輸車輛新能源車輛占比達(dá)到30%及以上的，核準(zhǔn)運(yùn)輸許可時(shí)對(duì)車輛數(shù)量的要求可放寬至不少于10輛（僅運(yùn)輸裝修垃圾的企業(yè)不少于3輛）。
2027年起不再對(duì)非新能源車輛核準(zhǔn)建筑垃圾運(yùn)輸許可。
第十七條 經(jīng)許可從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)，市環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布。建設(shè)單位、施工單位、裝修垃圾管理責(zé)任人（業(yè)主個(gè)人、商戶）應(yīng)當(dāng)在公布的名單中選擇具體的承運(yùn)單位。
第十八條 建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)和車輛駕駛員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
?。ㄒ唬┎坏脤⒊羞\(yùn)的建筑垃圾轉(zhuǎn)包或者分包;
?。ǘ┌凑找?guī)定和時(shí)段、線路運(yùn)輸行駛，并將建筑垃圾運(yùn)輸至核準(zhǔn)指定的建筑垃圾處置場(chǎng)所；
?。ㄈ╇S車攜帶建筑垃圾處置許可證（運(yùn)輸許可）、車輛通行證，自覺(jué)接受監(jiān)督檢查;
?。ㄋ模┻\(yùn)輸車輛駛出工地前自覺(jué)接受沖洗，防止車輪帶泥上路污染路面;
?。ㄎ澹┳袷氐缆吠ㄐ幸?guī)定，不得超高、超載，不得超速行駛;
?。┟荛]運(yùn)輸，防止建筑垃圾泄漏、撒落或者飛揚(yáng);
?。ㄆ撸┳杂X(jué)遵守禁行規(guī)定并接受公安、住建、綜合（城管）執(zhí)法、交通、生態(tài)環(huán)境等部門的監(jiān)督檢查；
?。ò耍┙ㄖ芾矸煞ㄒ?guī)的其他規(guī)定。
第十九條 運(yùn)輸企業(yè)是建筑垃圾運(yùn)輸安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)本企業(yè)安全生產(chǎn)主要責(zé)任，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，健全安全生產(chǎn)管理制度，定期對(duì)駕駛?cè)藛T開展交通安全教育培訓(xùn)，并建立駕駛?cè)藛T檔案制度，及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告并處置生產(chǎn)安全事故。
第二十條 因城市發(fā)展、舉辦重大活動(dòng)、實(shí)施應(yīng)急處置或者其他法定事由，需要調(diào)整建筑垃圾運(yùn)輸車輛禁行時(shí)間和線路的，以公安交管部門公告為準(zhǔn)。
第二十一條 運(yùn)輸企業(yè)確需調(diào)整建筑垃圾的運(yùn)輸數(shù)量、時(shí)間、地點(diǎn)等內(nèi)容，應(yīng)向原核準(zhǔn)部門提出變更申請(qǐng)，涉及運(yùn)輸路線調(diào)整的，需提前3日向公安交警部門提出申請(qǐng)，經(jīng)同意后方可調(diào)整。
第四章 消納及利用管理
第二十二條 市市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制建筑垃圾污染環(huán)境防治專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。市自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)建筑垃圾消納場(chǎng)所規(guī)劃，將建筑垃圾消納場(chǎng)所用地納入國(guó)土空間規(guī)劃進(jìn)行管控。
市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門可另行制定建筑垃圾消納場(chǎng)所的設(shè)置、建設(shè)、管理規(guī)定。
第二十三條 建筑垃圾消納場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法取得城市建筑垃圾處置許可。本市建筑垃圾處置許可有效期不超過(guò)一年。建筑垃圾消納場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位提出申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供下列材料：
?。ㄒ唬┙ㄖ幹迷O(shè)施的土地使用證明；
?。ǘ┯刑幹迷O(shè)施的場(chǎng)地平面圖、進(jìn)場(chǎng)路線圖，有健全的環(huán)境衛(wèi)生和安全管理制度并得到有效執(zhí)行；
?。ㄈ┚哂薪ㄖ诸愄幚淼姆桨负蛯?duì)廢混凝土、金屬、木材等回收利用的方案。
市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出書面決定。符合處置條件的，核發(fā)城市建筑垃圾處置許可證;不符合處置條件的，不予核發(fā)城市建筑垃圾處置許可證，并向申請(qǐng)單位書面告知原因。
第二十四條 消納場(chǎng)建設(shè)符合現(xiàn)行《建筑垃圾處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》要求。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與消納場(chǎng)地建設(shè)，建立消納場(chǎng)建設(shè)管理工作機(jī)制。
第二十五條 建筑垃圾消納場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位及綜合利用單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
?。ㄒ唬┌凑找?guī)定受納、堆放建筑垃圾，不得收納生活垃圾，有毒有害垃圾、工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物以及許可規(guī)定之外的建筑垃圾；
?。ǘ┍３窒嚓P(guān)設(shè)備、設(shè)施完好，保持儲(chǔ)運(yùn)消納場(chǎng)所和周邊環(huán)境整潔；
?。ㄈ┖藢?duì)確認(rèn)建筑垃圾來(lái)源、種類和數(shù)量等信息，方可消納建筑垃圾，不得消納工業(yè)固體廢物、生活垃圾和危險(xiǎn)廢物等建筑垃圾以外的其他廢棄物;
（四）建立規(guī)范完整的臺(tái)賬，包括建筑垃圾來(lái)源、數(shù)量、類型、運(yùn)輸車輛、處置方式、綜合利用處理工藝、產(chǎn)出及產(chǎn)品流向等信息，并每月報(bào)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門;
?。ㄎ澹┰谝?guī)劃區(qū)域內(nèi)按照設(shè)計(jì)方案要求堆放建筑垃圾原材料，不得超高超量堆放，嚴(yán)格落實(shí)建筑垃圾分類、安全防護(hù)、水土保持、揚(yáng)塵防治、消防安全等措施;
?。┡渲脤Ｈ?4小時(shí)管理，不得允許無(wú)運(yùn)輸許可的車輛進(jìn)場(chǎng)裝卸建筑垃圾，并對(duì)進(jìn)場(chǎng)建筑垃圾運(yùn)輸車輛予以登記，簽發(fā)回執(zhí)；
?。ㄆ撸┎坏贸^(guò)場(chǎng)地消納容量受納建筑垃圾，消納容量已滿時(shí)，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)及時(shí)按要求封場(chǎng)；
?。ò耍┲贫ò踩?、技術(shù)、環(huán)保、統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)方面的管理制度;
?。ň牛┕痉?wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及投訴電話等信息。
第二十六條 任何單位和個(gè)人不得占用、閑置、關(guān)閉、拆除建筑垃圾消納場(chǎng)所或者改變其用途。
建筑垃圾消納場(chǎng)無(wú)正當(dāng)理由不得拒絕消納建筑垃圾。
建筑垃圾消納場(chǎng)封場(chǎng)后，建筑垃圾消納場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)采取平整、復(fù)墾、綠化等無(wú)害化處理措施。
第二十七條 建設(shè)工程、開發(fā)用地等需要回填建筑垃圾的場(chǎng)所或者低洼地、廢溝渠等其他可以受納建筑垃圾的場(chǎng)所，經(jīng)所在地市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門實(shí)地勘察確認(rèn)后，可以回填和受納建筑垃圾。
開發(fā)未確定使用權(quán)的國(guó)有荒山、荒地、荒灘，需要受納建筑垃圾的，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)方可受納。
第二十八條 市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)匯總并公布建筑垃圾消納場(chǎng)、建設(shè)工程開挖、回填建筑垃圾以及建筑垃圾綜合利用需求等信息，并根據(jù)本區(qū)域建筑垃圾的排放情況，合理安排建設(shè)單位、施工單位和建筑垃圾綜合利用企業(yè)交換利用建筑垃圾。
第二十九條 鼓勵(lì)建筑垃圾綜合利用、資源化利用。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)積極扶持建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目，鼓勵(lì)社會(huì)資本利用建筑垃圾生產(chǎn)建筑材料和進(jìn)行再生利用。鼓勵(lì)企業(yè)投資建設(shè)建筑垃圾綜合利用項(xiàng)目，鼓勵(lì)單位和個(gè)人優(yōu)先使用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。
第三十條 建筑垃圾資源化利用生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用建筑垃圾開展加工生產(chǎn)。凡符合再生利用生產(chǎn)建筑材料條件的建筑垃圾，應(yīng)優(yōu)先運(yùn)往建筑垃圾資源化利用生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。
第五章 監(jiān)督管理
第三十一條 市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)建立建筑垃圾智能化、信息化監(jiān)管系統(tǒng)和信用管理體系，加強(qiáng)建筑垃圾處置全流程監(jiān)督管理，并公開相關(guān)信息，接受社會(huì)監(jiān)督。
市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)建立建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)綜合考評(píng)退出機(jī)制。
建設(shè)工程施工單位、建筑垃圾利用處置場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置建筑垃圾運(yùn)輸車輛出入場(chǎng)所的視頻監(jiān)控、號(hào)牌識(shí)別等技術(shù)監(jiān)控設(shè)備，保持設(shè)備正常運(yùn)行，并實(shí)現(xiàn)設(shè)備運(yùn)行數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸功能。
第三十二條 市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門、綜合（城管）行政執(zhí)法主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建筑垃圾處置情況的監(jiān)督檢查，并會(huì)同公安交警、交通運(yùn)輸、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)等有關(guān)部門建立執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開展建筑垃圾處置聯(lián)合執(zhí)法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法行為。
被檢查單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合，如實(shí)反映有關(guān)情況，提供必要資料，不得回避、阻撓監(jiān)督檢查。
第三十三條 對(duì)未經(jīng)核準(zhǔn)擅自處置建筑垃圾、處置超出核準(zhǔn)范圍的建筑垃圾的，涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓建筑垃圾處置許可的，隨意傾倒、拋撒、堆放、丟棄建筑垃圾的，運(yùn)輸車輛沿途造成建筑垃圾拋撒滴漏且拒不清理的，以及違反建筑垃圾管理規(guī)定的，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章予以查處。
第三十四條 任何單位和個(gè)人不得將建筑垃圾交給個(gè)人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝贿\(yùn)輸、處置。違反者按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章予以處罰；涉及建設(shè)單位、施工單位、物業(yè)企業(yè)的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門進(jìn)行約談和行業(yè)通報(bào)。
第三十五條 社會(huì)公眾有權(quán)對(duì)建筑垃圾處置違法行為進(jìn)行勸阻、投訴、舉報(bào)。舉報(bào)電話：12345。
支持報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體對(duì)建筑垃圾處置及其管理的輿論監(jiān)督，曝光建筑垃圾處置違法行為。
第三十六條 有關(guān)部門行政執(zhí)法人員濫用職權(quán)，玩忽職守，徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予處分，涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。
第三十七條 妨礙行政機(jī)關(guān)工作人員執(zhí)行公務(wù)的，依法追究法律責(zé)任。
第六章 附則
第三十八條 本辦法自2024年月日起施行，有效期三年。
附件2
關(guān)于《綿陽(yáng)市建筑垃圾管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》起草情況的說(shuō)明
為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》相關(guān)規(guī)定要求，加強(qiáng)建筑垃圾管理，促進(jìn)源頭減量和綜合利用，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，維護(hù)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，綿陽(yáng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)組織起草了《綿陽(yáng)市建筑垃圾管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法（征求意見(jiàn)稿）》）。現(xiàn)將起草工作有關(guān)情況說(shuō)明如下：
一、起草的必要性
2014年，綿陽(yáng)市人民政府制定了《綿陽(yáng)城區(qū)建筑垃圾處置管理辦法》（綿府辦發(fā)〔2014〕56號(hào)），對(duì)綿陽(yáng)城區(qū)內(nèi)建筑垃圾產(chǎn)生、運(yùn)輸、消納、資源化利用等處置活動(dòng)及其監(jiān)督管理工作進(jìn)行了初步規(guī)范，取得了一定的治理成效。
隨著綿陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的不斷加快，城市正處在建設(shè)和發(fā)展的高峰期，建設(shè)工地不斷增多、建筑垃圾排放量不斷加大，給建筑垃圾管理工作提出了新的挑戰(zhàn)。2020年，綿陽(yáng)市人民政府修訂了《綿陽(yáng)城區(qū)建筑垃圾處置管理辦法》（綿府辦發(fā)〔2020〕33號(hào)），進(jìn)一步對(duì)建筑垃圾源頭、運(yùn)輸、消納場(chǎng)、資源化利用及其監(jiān)督管理工作進(jìn)行了規(guī)范，重點(diǎn)突出建筑垃圾源頭管理。但是，建筑垃圾分類處置管理不僅存在于城區(qū)，市轄區(qū)各縣、市都存在類似問(wèn)題，原有行政規(guī)范性文件的適用范圍過(guò)于狹窄。同時(shí)，建筑垃圾專項(xiàng)治理經(jīng)費(fèi)投入不足，建筑垃圾消納場(chǎng)未建成，資源化利用項(xiàng)目缺乏，導(dǎo)致建筑垃圾綜合利用機(jī)制尚未形成，資源化利用率低，各相關(guān)管理單位職責(zé)不明確，聯(lián)動(dòng)機(jī)制尚未建立，嚴(yán)重影響城市環(huán)境治理成效。因此，出臺(tái)全市建筑垃圾管理的地方規(guī)章，對(duì)于規(guī)范我市建筑垃圾處置管理，解決建筑垃圾污染城市環(huán)境的問(wèn)題顯得十分迫切。
二、起草依據(jù)
起草《辦法（征求意見(jiàn)稿）》的主要依據(jù)是《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)。此外，我們參考了《城市建筑垃圾管理規(guī)定》《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于推進(jìn)建筑垃圾資源化利用的指導(dǎo)意見(jiàn)》等部門規(guī)章和行政規(guī)范性文件，借鑒了省內(nèi)成都市、德陽(yáng)市等地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合綿陽(yáng)市實(shí)際完成起草。
三、起草過(guò)程
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)起草《綿陽(yáng)市建筑垃圾管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》過(guò)程中，開展了大量基礎(chǔ)性調(diào)研工作。2024年2-5月市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)督促各縣（市、區(qū)）園區(qū)全面開展了建筑垃圾清運(yùn)處置情況排查整治，6月對(duì)各縣（市、區(qū)）園區(qū)的建筑垃圾清運(yùn)處置情況進(jìn)行了實(shí)地考察和調(diào)研，聽取了各有關(guān)方面的意見(jiàn)和建議。在以上工作基礎(chǔ)上，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)起草了《綿陽(yáng)市建筑垃圾管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》。
四、主要內(nèi)容
第一部分總則，對(duì)《辦法》管理的范圍、原則、各級(jí)部門管理職責(zé)及監(jiān)管機(jī)制做了明確規(guī)定。
第二部分源頭管理，對(duì)建筑工地、物業(yè)小區(qū)產(chǎn)生的建筑垃圾現(xiàn)場(chǎng)管理，建筑垃圾的處置方案?jìng)浒负吞幹煤藴?zhǔn)做出了詳細(xì)規(guī)定。
第三部分運(yùn)輸管理，首先要求從事建筑垃圾運(yùn)輸服務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向市、縣（市）市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門申請(qǐng)核發(fā)城市建筑垃圾處置許可證（運(yùn)輸）。其次鼓勵(lì)推動(dòng)建筑垃圾運(yùn)輸車輛新能源化。最后對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)和車輛駕駛員管理應(yīng)當(dāng)遵守規(guī)定進(jìn)行了詳細(xì)的闡述。
第四部分消納及利用管理，對(duì)建筑垃圾消納場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位取得城市建筑垃圾處置許可、消納場(chǎng)所建設(shè)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提出明確要求。
第五部分監(jiān)督管理，對(duì)建筑垃圾處置全流程過(guò)程監(jiān)督管理、運(yùn)輸企業(yè)考評(píng)管理、違法處罰、管理失職等情況進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。
五、關(guān)于執(zhí)行期限
《綿陽(yáng)市建筑垃圾管理辦法》印發(fā)執(zhí)行后，執(zhí)行期限為三年。
