今天(7月5日)，《四川日?qǐng)?bào)》刊發(fā)文章《寫好兩項(xiàng)改革“后半篇”文章 優(yōu)化調(diào)整鄉(xiāng)村空間布局 改革紅利進(jìn)一步釋放》，關(guān)注四川持續(xù)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級(jí)建制調(diào)整后續(xù)工作，其中，也關(guān)注了綿陽(yáng)涪城區(qū)撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后，讓群眾享受實(shí)實(shí)在在的改革紅利。全文如下：
寫好兩項(xiàng)改革“后半篇”文章
優(yōu)化調(diào)整鄉(xiāng)村空間布局 改革紅利進(jìn)一步釋放
□四川日?qǐng)?bào)全媒體記者 李丹
7月2日中午，位于遂寧市安居區(qū)常理鎮(zhèn)海龍村的凱歌飯店人聲鼎沸，來(lái)自南充、廣安的7桌游客正在就餐。借著各地深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級(jí)建制調(diào)整后續(xù)工作的東風(fēng)，以海龍村為中心，當(dāng)?shù)貙⒅苓叺膬蓚€(gè)鎮(zhèn)、7個(gè)村連片開發(fā)，打造農(nóng)文旅融合發(fā)展園區(qū)，通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游多元業(yè)態(tài)，走出一條鄉(xiāng)村振興的新路子。
2019年啟動(dòng)實(shí)施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級(jí)建制調(diào)整改革，是近年來(lái)四川部署開展的涉及最廣泛、群眾最關(guān)注、影響最深遠(yuǎn)的重大基礎(chǔ)性改革之一，實(shí)現(xiàn)了縣域經(jīng)濟(jì)版圖的整體性重塑、城鄉(xiāng)融合格局的系統(tǒng)性再造、基層治理體系的結(jié)構(gòu)性變革。在優(yōu)化調(diào)整鄉(xiāng)村空間布局，持續(xù)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級(jí)建制調(diào)整后續(xù)工作中，四川通過(guò)進(jìn)一步優(yōu)化整合資源，優(yōu)化縣域生產(chǎn)力布局，在更大范圍內(nèi)促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)集聚和協(xié)作，促進(jìn)了鄉(xiāng)村全面振興和縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，兩項(xiàng)改革紅利得到進(jìn)一步釋放。
串點(diǎn)成線連線成片 鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新氣象
“以‘海龍凱歌’為載體，我們正加快打造集研學(xué)旅行、農(nóng)事體驗(yàn)、鄉(xiāng)村培訓(xùn)為一體的農(nóng)文旅融合發(fā)展新名片。”海龍村黨總支書記熊建告訴記者，2018年以前的海龍村只有一條1公里長(zhǎng)的通村水泥路，全村沒有一個(gè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)，村集體收入很少。
變化從2019年開始。當(dāng)年6月，遂寧市鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級(jí)建制調(diào)整改革啟動(dòng)，借著鎮(zhèn)村調(diào)整的契機(jī)，海龍村大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、推動(dòng)農(nóng)文旅融合發(fā)展，村上成立集體經(jīng)濟(jì)股份合作聯(lián)合社，完成全村2400余畝土地整村流轉(zhuǎn)，規(guī)?；N植鮮桃、油菜等3000余畝，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)成片成帶成規(guī)模發(fā)展，“去年，全村集體經(jīng)濟(jì)總收入313萬(wàn)元，村民人均純收入超過(guò)3萬(wàn)元。”熊建說(shuō)。
而在持續(xù)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級(jí)建制調(diào)整后續(xù)工作中，遂寧市科學(xué)布局鎮(zhèn)村體系，完成3個(gè)批次、21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)片區(qū)，22個(gè)典型村級(jí)片區(qū)規(guī)劃，海龍村聯(lián)合周邊6個(gè)行政村共同成立海龍聯(lián)村黨委，通過(guò)整合聯(lián)村資金、資產(chǎn)、資源，形成共富聯(lián)合體，吸納聯(lián)村內(nèi)農(nóng)戶以閑散資金和土地入股、參與分紅，穩(wěn)步推動(dòng)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。
截至2021年3月，兩項(xiàng)改革“前半篇”文章全面完成，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃共減少1509個(gè)、減幅32.7%。改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均面積從106平方公里增至156.7平方公里;建制村平均面積從10.7平方公里增至18.3平方公里，鎮(zhèn)村“多、小、密、弱”的空間形態(tài)得到顯著改善。目前，全省確立中心鎮(zhèn)700個(gè)、副中心鎮(zhèn)128個(gè)、中心村7392個(gè)，著力建強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展支點(diǎn)，為加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
為民服務(wù)提質(zhì)增效 群眾享受實(shí)實(shí)在在的改革紅利
在推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級(jí)建制調(diào)整后續(xù)工作中，圍繞改革后“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不削弱、基本公共服務(wù)不降低”的要求，結(jié)合各地中心鎮(zhèn)村規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，四川重點(diǎn)實(shí)施鄉(xiāng)村交通運(yùn)輸撤并建制村暢通工程、鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)路旅游路工程、鄉(xiāng)村運(yùn)輸“金通工程”三大工程，路網(wǎng)正加速向群眾“家門口”覆蓋。
在綿陽(yáng)市涪城區(qū)，撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后，涪城區(qū)原關(guān)帝鎮(zhèn)與原豐谷鎮(zhèn)合并為豐谷鎮(zhèn)，為方便關(guān)帝片區(qū)1萬(wàn)余名群眾就近辦事，豐谷鎮(zhèn)保留了關(guān)帝便民服務(wù)分中心和各村的代辦人員，滿足群眾醫(yī)保、就業(yè)、衛(wèi)健、民政等方面的需求。對(duì)于個(gè)別不能在關(guān)帝分中心辦理的，鎮(zhèn)上還提供“一對(duì)一”貼心幫辦代辦服務(wù)。
正在深入推進(jìn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級(jí)建制調(diào)整后續(xù)工作，把服務(wù)是否改善、群眾辦事是否方便作為一個(gè)重要衡量標(biāo)準(zhǔn)，各地因地制宜采取保留原來(lái)的便民服務(wù)中心、改設(shè)分中心或委托辦理等方式，確保便民服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)，加快完善鎮(zhèn)村便民服務(wù)體系，聚力提升便民服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平。全省平均下放(委托)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事項(xiàng)118項(xiàng)、進(jìn)駐便民服務(wù)中心156項(xiàng)、村級(jí)代辦40余項(xiàng)，90%以上便民服務(wù)中心設(shè)置綜合窗口，將38項(xiàng)群眾常辦的服務(wù)事項(xiàng)聯(lián)辦，真正實(shí)現(xiàn)“只跑一次、辦好多件事”。
著眼學(xué)前教育普及普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升和縮小城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)差距，四川科學(xué)合理劃分縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)區(qū)，推廣“小醫(yī)共體”“抱團(tuán)發(fā)展”“錯(cuò)位發(fā)展”等有效做法，建立完善基本養(yǎng)老服務(wù)體系，以小切口帶動(dòng)大改革，不斷滿足城鄉(xiāng)群眾的教育就醫(yī)養(yǎng)老等需求。
編輯：譚鵬
