為貫徹落實(shí)中央、省關(guān)于推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新的決策部署，聯(lián)動(dòng)全域開展消費(fèi)品以舊換新，制定如下方案。
一、工作目標(biāo)
堅(jiān)持市場為主、政府引導(dǎo)，暢通生產(chǎn)、銷售、回收、拆解鏈路，加快建立以舊換新“企業(yè)+產(chǎn)品”名錄，健全“品牌+回收”“售新+回收”“網(wǎng)絡(luò)+回收”“回收+拆解”服務(wù)鏈，建立“去舊更容易、換新更愿意”的有效機(jī)制，暢通內(nèi)外貿(mào)雙循環(huán)，推動(dòng)消費(fèi)升級良性互動(dòng)，更好滿足人民群眾美好生活需要。力爭到2027年，國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)乘用車加快淘汰，高效節(jié)能家電市場占有率穩(wěn)步提升，更新消費(fèi)成為消費(fèi)經(jīng)濟(jì)的重要引擎。報(bào)廢汽車回收量較2023年翻倍，二手車交易量翻倍，廢舊家電回收量增長50%。
二、重點(diǎn)任務(wù)
?。ㄒ唬?shí)施汽車以舊換新行動(dòng)
1.鼓勵(lì)個(gè)人消費(fèi)者以舊換新。落實(shí)國省汽車報(bào)廢更新補(bǔ)助政策，對2024年4月24日至12月31日期間，個(gè)人消費(fèi)者報(bào)廢國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)燃油乘用車或2018年4月30日前注冊登記的新能源乘用車，并在市內(nèi)購置符合條件的新能源乘用車或2.0升及以下排量燃油乘用車，分別給予10000元、7000元一次性定額補(bǔ)貼。發(fā)放綿陽市汽車“以舊換新”補(bǔ)貼，個(gè)人消費(fèi)者在2024年5月1日至12月31日期間在綿陽報(bào)廢或交售舊車，并購買7座以下非營運(yùn)小汽車（新車），根據(jù)購車價(jià)格給予2000元至6000元補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金總量1000萬元，實(shí)行總額控制，先到先得、補(bǔ)完為止。國家政策和市級補(bǔ)貼不重復(fù)享受?！藏?zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局、市公安局、市交通運(yùn)輸局等相關(guān)部門〕
2.支持民營企業(yè)以舊換新。對在綿民營企業(yè)報(bào)廢或交售舊車，并購買7座以下非營運(yùn)小汽車（新車），根據(jù)購車價(jià)格給予2000元至5000元補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金總量500萬元，實(shí)行總額控制，先到先得、補(bǔ)完為止?！藏?zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局、市經(jīng)信局、市公安局、市交通運(yùn)輸局等相關(guān)部門〕
3.完善報(bào)廢車回收拆解體系。支持符合條件的報(bào)廢車回收拆解項(xiàng)目爭取中央預(yù)算內(nèi)投資。推廣上門收車服務(wù)模式，優(yōu)化回收、拆解、注銷“一站式”服務(wù)。引導(dǎo)報(bào)廢車回收拆解企業(yè)實(shí)施差異化精細(xì)化拆解，促進(jìn)零部件回用和再制造，帶動(dòng)報(bào)廢車回收價(jià)值提升。貫徹執(zhí)行老舊汽車估值評價(jià)、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回用件流通、傳統(tǒng)經(jīng)典車認(rèn)定等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)汽車零部件再制造、新能源汽車動(dòng)力電池梯次利用等相關(guān)產(chǎn)品認(rèn)證制度。優(yōu)化汽車報(bào)廢流程，縮短業(yè)務(wù)辦理時(shí)限，嚴(yán)厲打擊非法回收拆解報(bào)廢機(jī)動(dòng)車行為?！藏?zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局等相關(guān)部門〕
4.鼓勵(lì)二手車循環(huán)利用。鼓勵(lì)新車銷售企業(yè)拓展二手車業(yè)務(wù)，支持二手車銷售由經(jīng)紀(jì)轉(zhuǎn)經(jīng)銷。落實(shí)二手車經(jīng)銷企業(yè)“升規(guī)入統(tǒng)”激勵(lì)和銷售獎(jiǎng)補(bǔ)政策。鼓勵(lì)“互聯(lián)網(wǎng)+二手車”模式發(fā)展，發(fā)展市場化的二手車信息查詢平臺。規(guī)范二手車鑒定評估，依托新能源二手車動(dòng)力電池檢測和估值平臺，推動(dòng)解決新能源二手車車況不透明問題。鼓勵(lì)二手車出海，對政策印發(fā)之日起至2024年12月31日前企業(yè)出口二手車的物流費(fèi)用給予不超過10%的補(bǔ)貼，單戶企業(yè)最高不超過100萬元。〔責(zé)任單位：市商務(wù)局、市公安局、市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、綿陽海關(guān)等相關(guān)部門〕
5.推動(dòng)汽車流通消費(fèi)創(chuàng)新發(fā)展。爭取國家城市汽車流通消費(fèi)改革試點(diǎn)、縣域充換電設(shè)施補(bǔ)短板試點(diǎn)，加強(qiáng)創(chuàng)新引領(lǐng)和經(jīng)驗(yàn)推廣，加快構(gòu)建統(tǒng)一高效、綠色循環(huán)的汽車流通消費(fèi)大市場。出臺培育發(fā)展汽車后市場實(shí)施方案，引建一批汽車后市場項(xiàng)目，支持汽車改裝、汽車租賃、汽車賽事、房車露營、傳統(tǒng)經(jīng)典車等相關(guān)行業(yè)規(guī)范發(fā)展，促進(jìn)汽車從交通工具向生活空間轉(zhuǎn)變。〔責(zé)任單位：市商務(wù)局、市經(jīng)信局、市公安局、市住建委、市交通運(yùn)輸局等相關(guān)部門〕
?。ǘ╅_展家電以舊換新行動(dòng)
6.落實(shí)家電以舊換新政策。落實(shí)四川省家電以舊換新政策，對2024年6月15日至12月31日期間，個(gè)人消費(fèi)者在市內(nèi)采取交售舊家電方式購置的電視機(jī)、冰箱（冰柜）、洗衣機(jī)（干衣機(jī)）、空調(diào)、投影儀、集成灶、熱水器七大類綠色智能家電，按購買單臺（套）新家電含稅實(shí)際成交價(jià)格的10%給予一次性補(bǔ)貼，單臺（套）最高不超過1000元，每人限購三臺（套），對個(gè)人補(bǔ)貼累計(jì)不超過3000元。面向農(nóng)村地區(qū)、低收入人群開展家電下鄉(xiāng)以舊換新試點(diǎn)。統(tǒng)籌400萬元，在全省率先開展家電以舊換新補(bǔ)貼活動(dòng)。實(shí)施家電銷售企業(yè)增量獎(jiǎng)勵(lì)，符合條件的市內(nèi)家電銷售企業(yè)2024年銷售額較上年增長15%且新增1000萬元以上的，按其增量部分的1%給予激勵(lì)，單戶企業(yè)最高不超過100萬元。落實(shí)資源回收企業(yè)向自然人報(bào)廢產(chǎn)品出售者“反向開票”政策?！藏?zé)任部門：市商務(wù)局、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)信局、市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市稅務(wù)局等相關(guān)部門〕
7.完善家電流通服務(wù)體系。支持家電生產(chǎn)鏈主企業(yè)、流通平臺企業(yè)、回收頭部企業(yè)共建家電“拆舊裝新”全鏈路服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。開展綠色智能家電產(chǎn)品、“雙碳”等高端品質(zhì)認(rèn)證。支持符合條件的家電企業(yè)進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)、小區(qū)等開展以舊換新政策宣傳，鼓勵(lì)企業(yè)利用節(jié)假日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展大型促消費(fèi)活動(dòng)，對成效顯著的給予支持?！藏?zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建委、市市場監(jiān)管局等相關(guān)部門〕
8.促進(jìn)廢舊家電循環(huán)利用。爭取現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點(diǎn)城市、再生資源回收體系典型城市建設(shè)，培育再生資源回收體系典型企業(yè)。強(qiáng)化再生資源回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)生活垃圾分類收運(yùn)和再生資源回收“兩網(wǎng)融合”。引導(dǎo)發(fā)展“以車帶庫”、預(yù)約上門、定時(shí)定點(diǎn)等多元廢舊家電回收模式，推廣智能型自助化廢舊家電回收方式，提升廢舊家電交售便利性。將廢舊家電回收網(wǎng)點(diǎn)納入一刻鐘便民生活圈建設(shè)。支持建設(shè)符合條件的回收循環(huán)利用項(xiàng)目。新增標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化回收站點(diǎn)8個(gè)以上。構(gòu)建生產(chǎn)、流通、回收、拆解全產(chǎn)業(yè)鏈條，培育1家具備家電回收拆解資質(zhì)的企業(yè)。〔責(zé)任單位：市商務(wù)局、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建委、市財(cái)政局、市市場監(jiān)管局等相關(guān)部門〕
?。ㄈ?shí)施家居家裝消費(fèi)品換新行動(dòng)
9.加大家居廚衛(wèi)“煥新”支持力度。支持涪城區(qū)、高新區(qū)（科技城直管區(qū)）開展家居家裝以舊換新試點(diǎn)，統(tǒng)籌300萬元發(fā)放家裝廚衛(wèi)產(chǎn)品專項(xiàng)消費(fèi)券。支持宜家美打造川西北地區(qū)家居家裝消費(fèi)中心，發(fā)展“特色酒店+家裝服務(wù)”新業(yè)態(tài)，支持酒店、社區(qū)打造以舊換新體驗(yàn)店，培育2戶家裝類限上企業(yè)。鼓勵(lì)居民開展舊房裝修、廚衛(wèi)等局部改造和適老化改造，開展數(shù)字家庭建設(shè)試點(diǎn)，推廣更多智慧廚房、健康衛(wèi)浴、家庭安防、養(yǎng)老監(jiān)護(hù)等智能家居生活場景應(yīng)用。〔責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市住建委、市民政局、市文廣旅局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、人民銀行綿陽市分行、市大數(shù)據(jù)局等相關(guān)部門，綿陽科技城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)促進(jìn)局、涪城區(qū)人民政府〕
10.提升便民服務(wù)水平。市場化盤活國有企業(yè)、酒店、街道、社區(qū)閑置資產(chǎn)，用作設(shè)置回收站、暫存點(diǎn)、周轉(zhuǎn)房、樣板間。探索引入專業(yè)經(jīng)營主體，上門提供家具、廚衛(wèi)等消費(fèi)品“送、裝、拆、收”一條龍服務(wù)。優(yōu)化線上線下二手家居交易服務(wù)，滿足群眾多樣化消費(fèi)需求。鼓勵(lì)對特殊困難高齡、失能、殘疾老年人家庭實(shí)施適老化改造，配備家庭養(yǎng)老床位、輔助器具和防走失裝置等設(shè)施，鼓勵(lì)發(fā)展康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)?！藏?zé)任單位：市商務(wù)局、市住建委、市國資委、市民政局等相關(guān)部門〕
?。ㄋ模?shí)施以舊換新金融消費(fèi)提振行動(dòng)
11.加大金融支持力度。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)適當(dāng)降低汽車貸款首付比例，適當(dāng)減免提前結(jié)清貸款產(chǎn)生的違約金。支持各大銀行推出商貿(mào)流通行業(yè)金融產(chǎn)品和服務(wù)，提高抵押融資比例、提供多元化融資渠道等，緩解商貿(mào)流通行業(yè)經(jīng)營主體融資難、融資貴問題。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)在各大銷售賣場開設(shè)臨時(shí)服務(wù)點(diǎn)，拓展消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)，合理確定貸款利率和還款期限，推廣線上即時(shí)辦理，優(yōu)化審批流程，提升貸款便利性。支持職工提取住房公積金賬戶存儲(chǔ)余額用于購買、建造、翻建、大修自住住房。對2024年4月1日至9月30日期間，銀行機(jī)構(gòu)向市內(nèi)居民發(fā)放1年期及以上，且貸款用途為汽車購置、電子產(chǎn)品、住房裝修、家電家具耐用品4類商品線下消費(fèi)貸款，按照年利率1.5%、單筆不超過3000元給予居民1年期一次性貼息，單人最高可享受2筆貸款貼息支持?！藏?zé)任單位：市財(cái)政局、市住房公積金中心、人民銀行綿陽市分行等相關(guān)部門〕
三、組織實(shí)施
12.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市商務(wù)局、市財(cái)政局、市經(jīng)信局牽頭，會(huì)同市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市公安局、市民政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市住建委、市市場監(jiān)管局、人民銀行綿陽市分行、國家金融監(jiān)督管理總局綿陽監(jiān)管局等部門建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制。各縣（市、區(qū)）、園區(qū)要細(xì)化政策措施、強(qiáng)化要素保障，以培育“愛綿陽巴適購”消費(fèi)品牌為牽引，組織轄區(qū)重點(diǎn)企業(yè)廣泛參與“消費(fèi)促進(jìn)年”系列活動(dòng)，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落細(xì)。持續(xù)做好消費(fèi)市場監(jiān)測，強(qiáng)化政策跟蹤問效。優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，強(qiáng)化公平競爭，嚴(yán)防地方保護(hù)、企業(yè)借機(jī)漲價(jià)、違規(guī)騙補(bǔ)等行為，加強(qiáng)資金管理，確保“真金白銀”的優(yōu)惠直達(dá)消費(fèi)者?！藏?zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局、市經(jīng)信局等相關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）人民政府、各園區(qū)管委會(huì)〕
13.加強(qiáng)財(cái)稅支持。積極爭取中央、省轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助，統(tǒng)籌用好地方商務(wù)發(fā)展等資金，加大對汽車、家電和家裝廚衛(wèi)等消費(fèi)品以舊換新工作支持力度。方案中各類財(cái)政政策的激勵(lì)資金，扣除中央、省獎(jiǎng)補(bǔ)額度后的地方承擔(dān)部分，根據(jù)企業(yè)屬地，市本級和區(qū)（園區(qū)）按照3：7分擔(dān)，擴(kuò)權(quán)縣（市）自行負(fù)擔(dān)。各項(xiàng)激勵(lì)政策由相關(guān)責(zé)任單位細(xì)化實(shí)施。鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）、園區(qū)結(jié)合自身實(shí)際，出臺各項(xiàng)消費(fèi)品以舊換新政策措施，貫徹落實(shí)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，形成政策疊加效應(yīng)。〔責(zé)任單位：市財(cái)政局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市稅務(wù)局等相關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）人民政府、各園區(qū)管委會(huì)〕
14.加大宣傳力度。建立“政府引導(dǎo)+協(xié)會(huì)配合+企業(yè)執(zhí)行+媒體推廣”宣傳模式，利用抖音、小紅書等自媒體平臺，開展以舊換新政策宣講，加大以舊換新產(chǎn)品安全使用年限、老舊家電危害等知識普及，全面釋放以舊換新市場需求?！藏?zé)任單位：市商務(wù)局、市委宣傳部、市住建委、市發(fā)展改革委、市公安局、市市場監(jiān)管局、市經(jīng)信局等相關(guān)部門〕
未盡事宜由相關(guān)責(zé)任單位負(fù)責(zé)解釋。
