《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)道交法）自2004年5月1日起施行，迄今已20年。
善法立，國(guó)家治。作為一部全面規(guī)范道路交通安全、指導(dǎo)道路交通治理活動(dòng)、推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)的重要法律，道交法施行20年來(lái)，群眾安全文明交通意識(shí)不斷增強(qiáng)，我國(guó)道路交通安全法治建設(shè)也取得了卓越成效。
筑法治之基、行法治之力、積法治之勢(shì)。20年來(lái)，人民法院依法妥善審理各類(lèi)道路交通安全案件，會(huì)同有關(guān)部門(mén)及時(shí)出臺(tái)相關(guān)司法政策，持續(xù)推動(dòng)道路交通糾紛訴源治理，以法治力量守護(hù)群眾的“平安之路”。
20年 從無(wú)到有
從道交法正式施行之日起，我國(guó)道路交通法律法規(guī)體系便走上了逐漸發(fā)展并日趨完善之路。
其間，道交法于2007年、2011年、2021年歷經(jīng)三次修改，針對(duì)交通肇事賠償、醉駕入刑、駕駛資格考試管理等內(nèi)容不斷更新，破解了網(wǎng)約車(chē)、外賣(mài)快遞車(chē)等新業(yè)態(tài)發(fā)展帶來(lái)的交通管理新問(wèn)題，為正確處理道路交通活動(dòng)中的各種社會(huì)關(guān)系、嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法提供了法律依據(jù)。
中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)、教授張力認(rèn)為，道交法的施行有力推動(dòng)了道路交通安全工作的法治化進(jìn)程，創(chuàng)造了安全有序暢通的道路交通環(huán)境，提升了道路交通管理服務(wù)水平，促進(jìn)了交警執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，增強(qiáng)了群眾法治文明交通意識(shí)。
20年 法護(hù)平安
面對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、群眾對(duì)安全有序暢通的交通環(huán)境需求日益強(qiáng)烈的現(xiàn)狀，人民法院積極發(fā)揮司法職能作用，以法治力量守護(hù)群眾的“平安之路”。
2011年5月1日起施行的《中華人民共和國(guó)刑法修正案（八）》增設(shè)危險(xiǎn)駕駛罪，有效遏制了醉駕等危險(xiǎn)駕駛行為，“喝酒不開(kāi)車(chē)，開(kāi)車(chē)不喝酒”的法治觀(guān)念深入人心，酒駕醉駕治理成效顯著。
為統(tǒng)一執(zhí)法司法標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范、依法辦理醉駕案件，最高人民法院于2013年、2023年會(huì)同有關(guān)部門(mén)先后制定了《關(guān)于辦理醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》《關(guān)于辦理醉酒危險(xiǎn)駕駛刑事案件的意見(jiàn)》，進(jìn)一步推動(dòng)形成行政執(zhí)法與刑事司法梯次遞進(jìn)的科學(xué)治理醉駕體系。
為持續(xù)推動(dòng)道路交通糾紛訴源治理，2017年11月，最高人民法院聯(lián)合公安部、司法部、保監(jiān)會(huì)在北京、上海等14個(gè)省市區(qū)開(kāi)展道交一體化改革試點(diǎn)工作。2020年5月，在全國(guó)范圍內(nèi)全面鋪開(kāi)道交一體化改革工作，建立道交一體化平臺(tái)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)構(gòu)建公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與人民法院協(xié)同的工作格局，專(zhuān)業(yè)高效化解道路交通糾紛。
為進(jìn)一步推動(dòng)道路交通事故責(zé)任糾紛中涉及的城鄉(xiāng)居民賠償標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一工作，2019年9月最高人民法院印發(fā)了《關(guān)于授權(quán)開(kāi)展人身?yè)p害賠償標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一試點(diǎn)的通知》，授權(quán)各高級(jí)人民法院在轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展人身?yè)p害賠償糾紛案件統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民賠償標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)工作。
其中，廣東作為首批試點(diǎn)省份，率先明確道交事故賠償城鄉(xiāng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，并推出廣東省道路交通事故損害賠償計(jì)算小程序，當(dāng)事人通過(guò)錄入相關(guān)信息后，可以在小程序內(nèi)智能計(jì)算道路交通事故糾紛損害賠償數(shù)額，有助于當(dāng)事人形成合理預(yù)期，減少分歧，促成和解。
2022年2月15日，最高人民法院審判委員會(huì)第1864次會(huì)議通過(guò)《最高人民法院關(guān)于修改〈最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋〉的決定》，將殘疾賠償金、死亡賠償金以及被扶養(yǎng)人生活費(fèi)由原來(lái)的城鄉(xiāng)區(qū)分的賠償標(biāo)準(zhǔn)修改為統(tǒng)一采用城鎮(zhèn)居民標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。
20年來(lái)，人民法院高度重視道路交通類(lèi)行政案件的審理。多地法院專(zhuān)門(mén)發(fā)布道路交通類(lèi)典型案例，部分法院發(fā)布白皮書(shū)，就道路交通事故案件相關(guān)情況、特色舉措等重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行宣傳和引導(dǎo)。
針對(duì)司法實(shí)踐中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，最高人民法院深入研究，及時(shí)出臺(tái)相關(guān)司法政策，制發(fā)《最高人民法院關(guān)于公安交警部門(mén)能否以交通違章行為未處理為由不予核發(fā)機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)合格標(biāo)志問(wèn)題的答復(fù)》，針對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)合格標(biāo)志核發(fā)問(wèn)題，明確交管部門(mén)不能以當(dāng)事人有交通安全違法行為未處理完畢為由而不頒發(fā)車(chē)輛年檢合格標(biāo)志。同時(shí)，適時(shí)發(fā)布最高人民法院公報(bào)案例，精心篩選十余件道路交通安全案件納入人民法院案例庫(kù)，強(qiáng)化案例指引效能，從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛。
20年 碩果累累
20年來(lái)，道路交通安全法治之路碩果累累、成就斐然。
道交法施行以來(lái)，我國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)藬?shù)量從1.03億人增長(zhǎng)到5.23億人，機(jī)動(dòng)車(chē)保有量從9600萬(wàn)輛增長(zhǎng)到4.35億輛，公路通車(chē)?yán)锍虖?87萬(wàn)公里增長(zhǎng)到544萬(wàn)公里，重特大交通事故由2004年的55起下降至2023年的1起，下降98.2%。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年至2023年期間，人民法院共審結(jié)交通肇事刑事一審案件135.81萬(wàn)件、136.47萬(wàn)人。其中，2004年至2013年審結(jié)67.94萬(wàn)件、74.89萬(wàn)人；2014年至2023年審結(jié)67.87萬(wàn)件、61.58萬(wàn)人。近十年，交通肇事刑事案件逐步下降，2013年一審收案8.03萬(wàn)件，2023年一審收案4.43萬(wàn)件，較2013年下降44.86%。
張力表示，在道路里程和機(jī)動(dòng)車(chē)、駕駛?cè)藬?shù)量成倍增長(zhǎng)的情況下，全國(guó)道路交通安全形勢(shì)連續(xù)保持總體平穩(wěn)，重特大交通事故明顯下降，全國(guó)干線(xiàn)公路有序暢通，道路交通安全管理水平和執(zhí)法能力基本適應(yīng)道路交通快速發(fā)展的形勢(shì)。道交法的貫徹實(shí)施，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障群眾安居樂(lè)業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)。
希望與困難同在，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。道路交通安全問(wèn)題始終是關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要民生問(wèn)題，面對(duì)人、車(chē)、路等交通要素的不斷發(fā)展，在新形勢(shì)、新情況、新挑戰(zhàn)下，人民法院將持續(xù)推進(jìn)道路交通糾紛訴源治理工作，助推道路交通糾紛化解駛上“高速路”，以司法護(hù)航群眾“平安之路”。（記者 司雯）
