為規(guī)范我市供水價格管理，建立符合市場導(dǎo)向、有利節(jié)約用水、提高用水效率的水價形成機(jī)制，市發(fā)展改革委對《綿陽市水價管理辦法》進(jìn)行了修改?，F(xiàn)公開向社會征求意見，意見征集截止日期為2024年6月17日，有關(guān)單位和社會各界人士可通過以下途徑和方式提出意見：
一、紙質(zhì)信函方式。郵寄至以下地址：綿陽市云泉南街6號集中辦公區(qū)5號樓A區(qū)，綿陽市發(fā)展和改革委員會價格管理科收，聯(lián)系電話：0816-2266464，郵政編碼：621000。并請?jiān)谛欧馍献⒚?ldquo;征求意見”字樣。
二、電子郵件方式。發(fā)送至以下電子郵箱：290004667@qq.com。請?jiān)卩]件主題中注明“征求意見”字樣。
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特此通告。
附件：1.綿陽市水價管理辦法（征求意見稿）
2.關(guān)于《綿陽市水價管理辦法（征求意見稿）》起草情況的說明
綿陽市發(fā)展和改革委員會
2024年5月17日
附件1
綿陽市水價管理辦法
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第一章 總則
第一條 為加快節(jié)水型社會建設(shè)步伐，發(fā)揮價格對水資源的配置作用，規(guī)范我市供水價格管理，建立符合市場導(dǎo)向、有利節(jié)約用水、提高用水效率的水價形成機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國價格法》《中華人民共和國水法》《節(jié)約用水條例》《四川省水資源條例》《四川省節(jié)約用水辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于我市行政區(qū)劃范圍內(nèi)的各類供水價格行為。包括：農(nóng)業(yè)灌溉用水、農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活用水、農(nóng)林和養(yǎng)殖場用水，利用水利工程供水以及城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)范圍內(nèi)的居民生活用水、非居民用水、特種用水，再生水等。
第三條 供水價格實(shí)行政府定價、政府指導(dǎo)價，通過協(xié)議明確由供需雙方協(xié)商定價的除外。
第四條 供水價格的制定實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理，兼顧各方面承受能力，遵循節(jié)約用水、保障民生、補(bǔ)償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、公平負(fù)擔(dān)的原則制定。
第五條 各類用水實(shí)行總量控制和定額管理相結(jié)合的制度，運(yùn)用多種價格形式進(jìn)行調(diào)控。各類用水定額根據(jù)政府有關(guān)行業(yè)主管部門制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第六條 列入政府價格決策聽證目錄的水價，在制定或調(diào)整價格時應(yīng)實(shí)行聽證。
第七條 建立與取水許可制度相配套的水資源有償使用制度，各供水單位應(yīng)向水行政主管部門申請取水許可證，并按時足額繳納水資源稅。
第八條 建立與排污許可制度相配套的污水處理收費(fèi)制度。城市公共供水管網(wǎng)用戶的污水處理費(fèi)，按實(shí)際用水量隨自來水費(fèi)一并收?。蛔詡渌从脩舻奈鬯幚碣M(fèi)按實(shí)際取水量隨水資源稅一并收取。逐步推行污水處理費(fèi)累進(jìn)加價制度。
第二章 水價的制定
第九條 各類用水實(shí)行定額管理、計(jì)量收費(fèi)和超定額累進(jìn)加價制度，定額內(nèi)用水執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)水價，超定額用水實(shí)行累進(jìn)加價及階梯式計(jì)量水價等形式。
第十條 水價的制定和調(diào)整，由市、縣市區(qū)政府價格主管部門會同有關(guān)部門按照《四川省定價目錄》規(guī)定的價格管理權(quán)限執(zhí)行。
第十一條 根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)政策以及用水戶的承受能力，水利工程供水實(shí)行分類定價。水利工程供水價格按供水對象分為農(nóng)業(yè)用水價格和非農(nóng)業(yè)用水價格。其分類定價標(biāo)準(zhǔn)按照《水利工程供水價格管理辦法》的有關(guān)規(guī)定確定。
第十二條 農(nóng)業(yè)水價實(shí)行分級定價，大中型灌區(qū)骨干工程農(nóng)業(yè)水價原則上執(zhí)行政府定價，具備條件的可由供需雙方在平等自愿的基礎(chǔ)上，按照有利于促進(jìn)節(jié)水、保障工程良性運(yùn)行和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的原則協(xié)商定價；大中型灌區(qū)末級渠系和小型灌區(qū)農(nóng)業(yè)水價，逐步推行協(xié)商定價。穩(wěn)妥有序?qū)⑥r(nóng)業(yè)水價調(diào)整至不低于運(yùn)行維護(hù)成本水平。
第十三條 城鎮(zhèn)供水實(shí)行分類水價，根據(jù)使用性質(zhì)分為居民生活用水、非居民用水、特種用水三類。
第十四條 城鎮(zhèn)居民生活用水實(shí)行階梯價格制度，居民生活用水階梯水價分為三級，級差為1:1.5:3。其中，第一階梯水價原則上應(yīng)當(dāng)按照補(bǔ)償成本水平確定，第二階梯水價按照覆蓋成本、合理盈利、促進(jìn)節(jié)約的原則確定，第三階梯水價按照充分體現(xiàn)水資源稀缺狀況、有效抑制不合理消費(fèi)的原則制定。
階梯水量按照一級滿足居民基本生活用水需求、二級體現(xiàn)改善和提高居民生活質(zhì)量用水需求的原則確定，并根據(jù)實(shí)施情況實(shí)行動態(tài)管理。其中，第一階梯水量覆蓋85%居民家庭用戶的用水量，第一、第二階梯覆蓋95%居民家庭用戶的用水量，第三階梯水量為超過第二階梯的部分。
階梯水量由政府價格主管部門會同同級供水行政主管部門結(jié)合本地實(shí)際情況確定。
第十五條 城鎮(zhèn)非居民用水價格實(shí)行超定額累進(jìn)加價制度。超過定額用水量時，除按實(shí)際用水量正常交納水費(fèi)外，對超出定額用水量10%（含）以下、10%-30%（含）、30%以上的部分，分別按照水費(fèi)的1倍、2倍、3倍加征。綿陽城區(qū)非居民超定額（計(jì)劃）用水由市城鎮(zhèn)供水主管部門同市水行政主管部門商各區(qū)（園區(qū)）核定，各縣市區(qū)非居民超定額（計(jì)劃）用水由縣市區(qū)城鎮(zhèn)供水主管部門會同水行政主管部門進(jìn)行核定。
第十六條 再生水價格由供需雙方自行協(xié)商，按照與城鎮(zhèn)供水保持競爭優(yōu)勢的原則合理確定。
第十七條 建立污水處理收費(fèi)征收管理制度，按照補(bǔ)償污水處理和運(yùn)行成本的原則，在綜合考慮地方財(cái)力、社會承受能力基礎(chǔ)上，合理制定污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并完善污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。
第十八條 水資源稅征收對象和征收標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照《四川省人民政府關(guān)于印發(fā)四川省水資源稅改革試點(diǎn)實(shí)施辦法的通知》（川府發(fā)〔2017〕67號）執(zhí)行。在全市范圍內(nèi)，除法律、法規(guī)和政策規(guī)定不繳納水資源稅的情形外，其他直接取用地表水、地下水的單位和個人，應(yīng)按規(guī)定繳納水資源稅。
第三章 水價執(zhí)行與監(jiān)督
第十九條 供水單位應(yīng)實(shí)行明碼標(biāo)價和價格公示制度，自覺接受社會監(jiān)督。
供水經(jīng)營者和用水戶必須嚴(yán)格執(zhí)行水價政策，不得擅自變更水價。
各級水行政主管部門和市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對各類量水、測水設(shè)施監(jiān)管，完善供水計(jì)量監(jiān)測設(shè)施，鼓勵用戶使用先進(jìn)的用水計(jì)量設(shè)施。
水費(fèi)由供水經(jīng)營者或者委托的單位、個人計(jì)收，其他單位和個人無權(quán)收取水費(fèi)。
第二十條 建立健全農(nóng)業(yè)水費(fèi)管理制度，推行“計(jì)量供水、配水到戶、收費(fèi)到戶、開票到戶”的水費(fèi)計(jì)收辦法，實(shí)行“水量、水價、水費(fèi)”三公開。
第二十一條 城鎮(zhèn)供水應(yīng)當(dāng)裝表到戶、計(jì)量到戶、抄表到戶、收費(fèi)到戶、服務(wù)到戶。
第二十二條 水價的執(zhí)行應(yīng)充分考慮貧困人口、殘障人群等社會弱勢群體的基本用水權(quán)，具體的優(yōu)惠政策和保障措施由市、縣市區(qū)政府價格主管部門負(fù)責(zé)制定，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第二十三條 供水經(jīng)營者與用水戶應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和水價政策，簽訂供用水合同。除無法抗拒的自然因素外，供水經(jīng)營者未按合同規(guī)定正常供水，造成用戶損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。
第二十四條 用水戶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的水價和計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)按時交納水費(fèi)。用水戶逾期不支付水費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)按照約定支付違約金。
第二十五條 任何單位和個人不得違反規(guī)定在水價外加收任何名目的費(fèi)用，不得違反規(guī)定擅自減免水費(fèi)，不得截留、挪用、平調(diào)水資源稅、污水處理費(fèi)、城市供水水費(fèi)和農(nóng)業(yè)水費(fèi)。
第二十六條 市、縣市區(qū)市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對供水價格執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對違反價格法律、法規(guī)、規(guī)章及政策的單位和個人應(yīng)依法查處。
第二十七條 水費(fèi)的征收和使用情況，各水管單位要自覺接受財(cái)政、發(fā)改、審計(jì)等部門的檢查和監(jiān)督。
第四章 附則
第二十八條 本辦法自2024年月日起實(shí)施，有效期5年。
附件2
關(guān)于《綿陽市水價管理辦法（征求意見稿）》起草情況的說明
一、修改背景
為加快節(jié)水型社會建設(shè)步伐，發(fā)揮價格對水資源的配置作用，規(guī)范我市供水價格管理，市政府于2006年9月印發(fā)的《綿陽市水價管理辦法》（以下簡稱《辦法》），已歷時17年，《辦法》中的部分條款內(nèi)容已不適應(yīng)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，《辦法》修改完善勢在必行。按照市政府工作安排，市發(fā)展改革委及時啟動《辦法》修改工作，在修改過程中，嚴(yán)格遵循國家、省關(guān)于水價管理的最新規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，在原《辦法》的基礎(chǔ)上，先后進(jìn)行了多次修改完善，現(xiàn)按程序征求各方面的意見建議。
二、修改依據(jù)
修訂主要依據(jù)：《中華人民共和國價格法》《中華人民共和國水法》《節(jié)約用水條例》《四川省水資源條例》《四川省節(jié)約用水辦法》以及國家發(fā)展改革委《水利工程供水價格管理辦法》《城鎮(zhèn)供水價格管理辦法》。
三、主要修改內(nèi)容
原《辦法》四章三十四條，修改后的《辦法》四章二十八條，保持了總體框架，對部分條文按國家、省最新規(guī)定，進(jìn)行了修改完善。主要包括：
一是按照《四川省水資源條例》第五十一條:構(gòu)建政府定價、政府指導(dǎo)價、供需雙方協(xié)商定價的水價體系。對原《辦法》第三條進(jìn)行修改，增加供需雙方協(xié)商定價的內(nèi)容。
二是按照省政府《關(guān)于印發(fā)四川省水資源稅改革試點(diǎn)實(shí)施辦法的通知》（川府發(fā)〔2017〕67號）相關(guān)規(guī)定，對原《辦法》第八條、第九條中“水資源費(fèi)”的提法進(jìn)行了修改。
三是按照國家發(fā)改委《城鎮(zhèn)供水價格管理辦法》規(guī)定，將原《辦法》第十六條“城鎮(zhèn)供水價格分類”由五類簡化為居民生活用水、非居民用水、特種用水三類，與國家要求一致。
四是按照省發(fā)展改革委規(guī)定，對原《辦法》第十八條“關(guān)于非居民用水超定額加價幅度”進(jìn)行了修改，與省上要求一致。
五是按照《四川省節(jié)約用水辦法》第三十四條：再生水價格由供需雙方自行協(xié)商，按照與城鎮(zhèn)供水保持競爭優(yōu)勢的原則合理確定。對原《辦法》第十九條進(jìn)行修改，與省上要求一致。
六是刪除原《辦法》第三十二條、三十三條，各縣市區(qū)不再制定實(shí)施細(xì)則。
四、《辦法》的框架構(gòu)成
修改后的新《辦法》共四章二十八條，其框架構(gòu)成如下：
第一章“總則”第一條至第八條，明確了新《辦法》的制定依據(jù)、適用范圍、定價原則、定價方式、管理部門和污水處理費(fèi)、水資源稅的收取等。
第二章“水價的制定”第九條至第十八條，明確了水價的形式、水價的分類、定價權(quán)限等，明確了城鎮(zhèn)居民用水實(shí)行階梯水價制度，城鎮(zhèn)非居民用水實(shí)行超定額累進(jìn)加價制度。
第三章“水價的執(zhí)行與監(jiān)督”第十八條至第二十七條，明確了用水價格應(yīng)明碼標(biāo)價、公開公示，并接受監(jiān)督檢查，明確了生產(chǎn)生活用水的購買、水費(fèi)的收取方式及不按規(guī)定繳費(fèi)的相關(guān)處理措施，明確了社會弱勢群體優(yōu)惠政策的制定等內(nèi)容。
第四章“附則”第二十八條，明確了《辦法》的生效時間。
