□金觀平
民營企業(yè)在穩(wěn)增長、促創(chuàng)新、保就業(yè)、穩(wěn)外貿(mào)等方面發(fā)揮著重要作用。最近幾年，受預(yù)期偏弱、循環(huán)不暢、風(fēng)險(xiǎn)增多等因素影響，部分民營企業(yè)經(jīng)營困難。自去年7月份《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》發(fā)布以來，各地陸續(xù)出臺(tái)配套措施，釋放出助企發(fā)展的積極信號。
今年以來，各地各部門繼續(xù)推出高含金量政策舉措支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。國家發(fā)展改革委等8部門首次為招投標(biāo)領(lǐng)域出臺(tái)政策措施列明負(fù)面清單，中央網(wǎng)信辦開展專項(xiàng)行動(dòng)整治涉企侵權(quán)信息亂象，浙江省加快培育民營經(jīng)濟(jì)總部企業(yè)，有針對性地解決民營企業(yè)高度關(guān)注的公平競爭、研發(fā)經(jīng)費(fèi)、輿論環(huán)境等實(shí)際問題，各項(xiàng)幫扶政策持續(xù)落地顯效。
也要看到，在不少地方和領(lǐng)域，民營企業(yè)仍面臨市場準(zhǔn)入隱性壁壘、招投標(biāo)區(qū)別對待、用地用能等關(guān)鍵要素受制約、拖欠賬款等痛點(diǎn)難點(diǎn)。此外，部分涉企政策可操作性不強(qiáng)，也未能達(dá)到預(yù)期效果。
政策質(zhì)量重于數(shù)量。為民企紓困解難、鞏固經(jīng)濟(jì)向好態(tài)勢，要求政策更加精準(zhǔn)、更具可操作性，有效解決市場準(zhǔn)入、要素獲取、公平執(zhí)法、權(quán)益保護(hù)等方面存在的突出問題，推動(dòng)惠企紅利精準(zhǔn)直達(dá)。
堅(jiān)持問題導(dǎo)向，首先要建立健全統(tǒng)計(jì)監(jiān)測制度，整合金融、稅收、就業(yè)等數(shù)據(jù)，加強(qiáng)對民營經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析，掌握共性問題；也要完善政企常態(tài)化溝通交流機(jī)制，深入調(diào)研不同行業(yè)、不同規(guī)模、不同發(fā)展階段的代表性企業(yè)，詳細(xì)了解企業(yè)個(gè)性化需求。
與此同時(shí)，應(yīng)暢通和擴(kuò)大民營企業(yè)家參與政策制定的渠道。政策制定離不開與企業(yè)互動(dòng)，信貸投放怎樣更精準(zhǔn)、如何更好保障用地需求等現(xiàn)實(shí)問題，民營企業(yè)體會(huì)最深刻，其建議應(yīng)成為出臺(tái)政策的重要參考。特別是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重要改革舉措和涉企政策法規(guī)的制定過程中，要充分聽取企業(yè)建議，確保政策效果看得見、有實(shí)感。
市場情況瞬息萬變，政策出臺(tái)既要善抓“窗口期”，又要做好銜接過渡。對于已出臺(tái)的政策，應(yīng)開展執(zhí)行情況跟蹤問效，用實(shí)踐來檢驗(yàn)，考慮不周、難以落地的要加快調(diào)整改進(jìn)，不合時(shí)宜、走樣變形的要及時(shí)廢止清理，與時(shí)俱進(jìn)加以完善。
政策千萬條，落實(shí)第一條。當(dāng)前，一些地方還存在執(zhí)行政策做選擇、搞變通、打折扣的現(xiàn)象，讓好政策成了吃不到的“餡餅”，過頭承諾與空頭支票問題也影響了企業(yè)發(fā)展積極性。要多種形式督查考核涉企政策執(zhí)行情況，完善企業(yè)訴求快速響應(yīng)和問題解決機(jī)制，確保政策從“紙面”落到“地面”，執(zhí)行不帶水分、不留死角。
基層是政策落地的“最后一公里”，要壓實(shí)相關(guān)方責(zé)任，因地制宜、因事制宜地把政策要義和企業(yè)關(guān)切結(jié)合起來；要明確責(zé)任主體部門，加強(qiáng)工作協(xié)同，推動(dòng)“企業(yè)找政策”向“政策找企業(yè)”轉(zhuǎn)變，真正讓企業(yè)享受到政策紅利。（原載2024年4月10日《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》）
