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綿陽法院以能動司法做實訴源治理
发稿时间:2024-04-09 08:42   来源: 綿陽日報
  摘要:訴訟案件被看作社會矛盾糾紛的“晴雨表”,同時也折射社會治理的堵點、難點。人民法院如何回應(yīng)時代之需、人民之盼,更高質(zhì)效化解矛盾?綿陽給出了這樣一組答案——

  涪城法院吳家法庭法官上門開庭審理離婚案件

  訴訟案件被看作社會矛盾糾紛的“晴雨表”,同時也折射社會治理的堵點、難點。人民法院如何回應(yīng)時代之需、人民之盼,更高質(zhì)效化解矛盾?綿陽給出了這樣一組答案——

  與黨委、政府共建訴源治理中心30個,選派78名干警進(jìn)駐矛盾糾紛調(diào)處中心、下沉村居網(wǎng)格加強(qiáng)訴訟解紛,訴前化解糾紛30860件;與全市18個部門、121家調(diào)解組織和社會公益團(tuán)體建立訴調(diào)對接機(jī)制,訴前分流調(diào)解糾紛38694起,同比上升52.15%;一審民事案件速裁程序適用率達(dá)71.95%,平均審理天數(shù)較普通程序少44.31天……

  這些數(shù)據(jù),展示了綿陽法院踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”、以能動司法做實訴源治理所作出的不懈努力。

  黨的十八大以來,綿陽法院深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,把“抓前端、治未病”理念貫穿審判各領(lǐng)域全過程,在踐行堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”這幅藍(lán)圖上,書寫屬于綿陽法院濃墨重彩的一筆。

  □記者 鄧勇 文/圖

  靠前站

  以“楓橋之力”助推“訴源之治”

  “漏水導(dǎo)致我家房屋被泡,物業(yè)公司毫無作為,我為什么要交物業(yè)費?”涪城區(qū)豐谷鎮(zhèn)某小區(qū)業(yè)主趙某在裝修房屋時,由于主水管破裂導(dǎo)致家里多處被水浸泡,他多次找到物業(yè)協(xié)商無果,便采取了拒交物業(yè)費的方式表達(dá)抗議。2023年年底,物業(yè)公司將趙某上訴至涪城法院。

  為了普法,涪城法院民一庭將庭審現(xiàn)場搬到涉案小區(qū)的廣場,并邀請社區(qū)干部和小區(qū)居民旁聽庭審。

  承辦法官認(rèn)為,一紙判決或許能解決當(dāng)前的糾紛,卻不一定能解開當(dāng)事人的“心結(jié)”。庭審結(jié)束后,法官找到物業(yè)公司經(jīng)理和房地產(chǎn)公司,經(jīng)過釋法析理,水管損壞事宜有了明確的解決方案。趙某現(xiàn)場將拖欠的近8000元物業(yè)費付清。

  審判個案只是“治標(biāo)”,通過審理案件發(fā)現(xiàn)并促進(jìn)解決政策制定、行業(yè)監(jiān)管等方面的根源問題,才是訴源治理的治本之策。

  “訴源治理是新時代‘楓橋經(jīng)驗’在司法領(lǐng)域的延伸,對標(biāo)的是最高人民法院‘抓前端、治未病’和能動司法的新要求。”市中級人民法院相關(guān)負(fù)責(zé)人說,訴源治理的重點在于發(fā)揮訴訟的“晴雨表”作用,更注重預(yù)警提示、多元共治、靶向化解、引導(dǎo)規(guī)范,蘊含社會治理法治化的內(nèi)在要求。

  近年來,綿陽法院堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,積極推動構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、多方參與、司法推動、法治保障”訴源治理工作大格局,不斷擴(kuò)大多元解紛“朋友圈”——

  游仙法院探索“訴源治理”工作模式,努力實現(xiàn)案件源頭減量、矛盾糾紛實質(zhì)性解決,將更多矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài);鹽亭法院針對婚姻家庭、鄰里、房屋宅基地、山林土地等常見多發(fā)糾紛,及時就地予以化解,堅決把矛盾糾紛解決在源頭;北川法院在訴源治理上精準(zhǔn)發(fā)力,采用“訴前聯(lián)調(diào)+訴中協(xié)調(diào)+訴后回訪”工作模式,促進(jìn)矛盾糾紛實質(zhì)性化解;三臺法院以“示范判決+府院聯(lián)調(diào)機(jī)制”為抓手,積極探索多元解紛新方式,把司法工作深度融入基層治理體系……

  去年,綿陽法院構(gòu)建“一站式”多元解紛機(jī)制,與黨委、政府共建訴源治理中心30個,選派78名干警進(jìn)駐矛盾糾紛調(diào)處中心、下沉村居網(wǎng)格加強(qiáng)訴訟解紛,訴前化解糾紛30860件。

  走出去

  以“楓橋之聲”激活“司法之能”

  “楓橋經(jīng)驗”,在守正創(chuàng)新中不斷發(fā)展,已成為“中國之治”的一張重要名片。近年來,綿陽法院堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,多措并舉,為基層治理注入新活力。

  過去的一年,綿陽法院注重糾紛類型化治理,推廣個案示范性訴訟,促進(jìn)物業(yè)、民間借貸等類型糾紛高效妥善化解,發(fā)送交通事故無爭議賠償項目先行賠付等司法建議9份,從源頭預(yù)防和減少矛盾糾紛。加強(qiáng)涉訴信訪治理,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦、來信必復(fù),妥善處置12件重點信訪案件,來信、來訪率分別同比下降33.29%、55.68%。主動防范化解金融風(fēng)險,審結(jié)金融糾紛案件4235件,依法處理涉供應(yīng)鏈金融、私募投資基金等糾紛,推動金融市場健康發(fā)展。依法否定職業(yè)放貸、高利轉(zhuǎn)貸、變相高息等行為效力,引導(dǎo)民間融資服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)。

  良法是善治的前提。近年來,“法治化營商環(huán)境”在綿陽成為耳熟能詳?shù)母哳l詞。

  原告林某與被告王某某、蔡某某曾是鄰居。在得知王某某、蔡某某要轉(zhuǎn)讓賓館經(jīng)營權(quán)時,林某與二人協(xié)商接手經(jīng)營,共支付28萬元。在取得經(jīng)營權(quán)僅僅10天后,賓館所在地的房東以雙方未簽訂書面合同為由,要求林某退出經(jīng)營。隨后,林某向安州法院塔水法庭提起訴訟。承辦法官認(rèn)為雙方曾是鄰居,有較好的調(diào)解基礎(chǔ),經(jīng)過多次上門調(diào)解,原被告雙方最終達(dá)成調(diào)解協(xié)議:王某某、蔡某某退還林某25萬元,林某返還賓館經(jīng)營權(quán)。這個案例是安州法院踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”、優(yōu)化營商環(huán)境的縮影。

  以能動司法做實“抓前端、治未病”,是綿陽法院踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”的重要路徑。在這樣的背景下,一系列創(chuàng)新與探索,百花齊放——

  安州法院創(chuàng)新打造“鄉(xiāng)安無訟”訴源治理品牌,聚焦糾紛解決全流程,源頭防未病、前端醫(yī)初病、訴內(nèi)治已病,持續(xù)拓展參與基層社會治理的廣度和深度,并推動區(qū)委政法委將萬人起訴率納入平安建設(shè)工作逗硬考核;高新法院打通服務(wù)群眾“最后一公里”,推動法院解紛窗口不斷前移,在全區(qū)27個基層組織全覆蓋設(shè)立法律工作站,在綜合保稅區(qū)設(shè)立巡回審判點,全力構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊”的基層法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò);經(jīng)開法院依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)訴訟服務(wù)站,不斷加強(qiáng)法院與司法所、婦聯(lián)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社區(qū)等單位和其他社會組織的相互配合,發(fā)揮部門聯(lián)動的效力,形成糾紛化解合力;梓潼法院充分踐行“一線工作法”,加大宣傳力度,進(jìn)社區(qū)、進(jìn)工廠、進(jìn)企業(yè),深入一線實現(xiàn)宣傳“零距離”、幫扶“零距離”、矛盾化解“零距離”……

  請進(jìn)來

  以“楓橋之理”凝聚“協(xié)調(diào)之力”

  為了人民、依靠人民,始終是“楓橋經(jīng)驗”的生命線。多年來,綿陽法院在堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”過程中始終堅持以人民為中心,守正創(chuàng)新、多措并舉,通過織密調(diào)解網(wǎng)絡(luò)、搭建綜合平臺、根植民族文化……形成具有時代特征、綿陽特色的“楓橋經(jīng)驗”新路徑。

  立足山區(qū)縣的縣域?qū)嵡?,北川把?lián)調(diào)中心建設(shè)融入全縣基層治理大格局,在縣法院建立1個聯(lián)調(diào)中心,在永安、禹里、陳家壩3個基層法庭設(shè)立“聯(lián)調(diào)站”,在19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立“聯(lián)調(diào)點”,構(gòu)建“法院+法庭+鄉(xiāng)鎮(zhèn)”三級聯(lián)動調(diào)解體系。同時,邀請醫(yī)療糾紛、婚姻家庭等多家調(diào)解組織及公安、林業(yè)等多家單位入駐,形成以“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)+人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、司法調(diào)解+N家調(diào)解組織入駐”為運行模式的多元解紛陣地,有效實現(xiàn)資源共享、糾紛共調(diào)。

  一個個精彩故事、一幅幅美麗畫面、一張張幸福笑臉,見證了“楓橋經(jīng)驗”的獨特魅力。

  在平武,“石榴籽”法庭澆開“民族團(tuán)結(jié)花”。平武法院將地域文化與法治文化融入法庭審判,設(shè)立家事審判庭和文化調(diào)解室,邀請少數(shù)民族知名人士、阿訇、家族族長、村社干部為調(diào)解員,借鄉(xiāng)土文化、用鄉(xiāng)音鄉(xiāng)情、靠鄉(xiāng)土辦法促成糾紛實質(zhì)性化解;在白馬藏族鄉(xiāng)和平通羌族鄉(xiāng)建立“石榴籽”調(diào)解工作室,實現(xiàn)打通服務(wù)群眾“最后一公里”到司法服務(wù)“零距離”的轉(zhuǎn)型升級。

  在江油法院,調(diào)解主體由單一主體變?yōu)槎嘣黧w,調(diào)解地點變成了村委會、村民院落、田間地頭、矛盾糾紛發(fā)生地等,調(diào)解方式轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;以理服人、以情動人、以法明人”的調(diào)解模式,摸索出一套適合速裁機(jī)制的全新調(diào)解模式。

  去年,綿陽法院推進(jìn)“楓橋式人民法庭”建設(shè),結(jié)合區(qū)位特點、群眾需求分類培優(yōu)人民法庭,打造特色調(diào)解室,就近、及時、快速化解糾紛。充分發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解等解紛機(jī)制柔性高效、靈活便捷的優(yōu)勢,與全市18個部門、121家調(diào)解組織和社會公益團(tuán)體建立訴調(diào)對接機(jī)制,訴前分流調(diào)解糾紛38694起,同比上升52.15%,更多糾紛在訴前妥善解決。

  新時代新征程,“楓橋經(jīng)驗”必將歷久彌新。

  在向著中國式現(xiàn)代化邁進(jìn)的道路上,綿陽法院將把新時代“楓橋經(jīng)驗”堅持好、發(fā)展好,把黨的群眾路線堅持好、貫徹好,不斷提高新形勢下群眾工作能力和水平,闊步向前,續(xù)寫新的精彩華章。

編輯:李志



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