日前，全國(guó)版和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)版跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單正式發(fā)布。這標(biāo)志著我國(guó)首次在全國(guó)范圍對(duì)跨境服務(wù)貿(mào)易建立負(fù)面清單管理制度。接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪的業(yè)內(nèi)專家表示，兩版負(fù)面清單的發(fā)布是我國(guó)主動(dòng)對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則、推進(jìn)制度型開放的重要舉措，將為全球服務(wù)貿(mào)易開放合作提供新機(jī)遇。
具體來看，跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單按國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類，統(tǒng)一列出對(duì)境外服務(wù)提供者以跨境方式（通過跨境交付、境外消費(fèi)、自然人移動(dòng)模式）提供服務(wù)的特別管理措施。全國(guó)版和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)版跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，均涉及農(nóng)林牧漁業(yè)，建筑業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，金融業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會(huì)工作，文化、體育和娛樂業(yè)等１１個(gè)門類。其中，全國(guó)版跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單共７１條，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)版跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單共６８條。
對(duì)此，商務(wù)部研究院國(guó)際服務(wù)貿(mào)易研究所所長(zhǎng)李俊對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，這將過去分散在各個(gè)具體行業(yè)的準(zhǔn)入措施，以清單的方式歸集列出，明確了跨境服務(wù)貿(mào)易準(zhǔn)入的“基準(zhǔn)線”，有利于提升跨境服務(wù)貿(mào)易管理的透明度和可預(yù)見性。
中國(guó)服務(wù)外包研究中心副研究員鄭偉對(duì)記者表示，負(fù)面清單管理模式將大大提升我國(guó)服務(wù)貿(mào)易跨境交付、境外消費(fèi)、自然人移動(dòng)三種模式的開放程度和便利化水平。“我國(guó)對(duì)跨境服務(wù)貿(mào)易采用負(fù)面清單管理模式，不僅是我國(guó)貿(mào)易管理模式的一次有益嘗試，也有利于我國(guó)在服務(wù)貿(mào)易管理上與國(guó)際高水平管理方式接軌。”
李俊表示，商務(wù)部已經(jīng)于２０２１年７月發(fā)布了海南自由貿(mào)易港版的跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單。這是我國(guó)跨境服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的首張負(fù)面清單。兩年多以來，海南版清單的實(shí)施已經(jīng)見到成效，推動(dòng)當(dāng)?shù)胤?wù)貿(mào)易規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)。
從數(shù)據(jù)來看，據(jù)海南方面統(tǒng)計(jì)，２０２３年海南省服務(wù)進(jìn)出口同比增長(zhǎng)２９。６％。“海南自由貿(mào)易港的率先探索，為全國(guó)實(shí)施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理制度打下了基礎(chǔ)，積累了經(jīng)驗(yàn)。”李俊說。他同時(shí)表示，服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域更高水平的開放也是貿(mào)易發(fā)展形勢(shì)的需要。
商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，近十年，國(guó)際服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展，全球跨境服務(wù)貿(mào)易年均增速是同期貨物貿(mào)易增速的１。５倍，在全球貿(mào)易中的占比提升至２２％。
商務(wù)部服貿(mào)司和自貿(mào)區(qū)港司負(fù)責(zé)人表示，隨著數(shù)字技術(shù)快速突破、各領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型深入發(fā)展，跨境服務(wù)貿(mào)易的潛力將得到進(jìn)一步激發(fā)，成為全球貿(mào)易增長(zhǎng)的重要引擎。我國(guó)服務(wù)貿(mào)易規(guī)模位居世界前列，市場(chǎng)潛力巨大。
“我國(guó)通過出臺(tái)跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，吸引高質(zhì)量境外服務(wù)提供者進(jìn)入服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，在引領(lǐng)本土服務(wù)業(yè)快速發(fā)展并轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)，也給消費(fèi)者帶來更多選擇，給國(guó)內(nèi)服務(wù)供應(yīng)商帶來競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力。”鄭偉說。
為了推動(dòng)負(fù)面清單的落地見效，相關(guān)部門和地方政府還將推出更多配套舉措。上述負(fù)責(zé)人表示，清單出臺(tái)后，各部門將加強(qiáng)制度創(chuàng)新，建立健全負(fù)面清單管理制度，落實(shí)有關(guān)領(lǐng)域開放舉措，完善監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，不斷提升開放條件下的治理水平。“下一步，商務(wù)部將會(huì)同各部門、各地方切實(shí)做好全國(guó)版和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)版跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單的實(shí)施工作，及時(shí)總結(jié)評(píng)估實(shí)施情況，堅(jiān)持以高水平開放促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。”
李俊認(rèn)為，這些舉措彰顯著我國(guó)持續(xù)推進(jìn)高水平開放的決心和方向。舉措的落地將促進(jìn)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的高質(zhì)量發(fā)展，也將為全球服務(wù)貿(mào)易注入新的活力、提供新的機(jī)遇。
鄭偉也表示，在世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力的背景下，我國(guó)自主加大跨境服務(wù)貿(mào)易開放力度，將為全球服務(wù)提供者帶來發(fā)展機(jī)遇，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。（記者 王文博）
編輯：郭成
