□川觀新聞記者 祖明遠
2月1日，帶著在重慶某醫(yī)院檢查的右側(cè)膝關(guān)節(jié)核磁共振平掃成像報告單，李先生在綿陽市中心醫(yī)院直接進入診療階段，“我把之前在重慶檢查的相關(guān)報告帶過來，因為還在互認時限內(nèi)，不用重復檢查了。”
就醫(yī)便利的背后，離不開綿陽在公共衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域的改革舉措。去年，綿陽深入實施醫(yī)療機構(gòu)檢查檢驗結(jié)果互認，打破了不同醫(yī)療機構(gòu)間的“信息壁壘”，推動涪江流域11地結(jié)果互認，惠及5000余萬人，累計節(jié)約群眾就醫(yī)費用3000余萬元。
改革舉措不止于此。這一年，綿陽多項改革舉措得到推廣——“應(yīng)收賬款融資長虹模式”“設(shè)備儀器貸”入選國家產(chǎn)融合作試點城市典型案例集；《綿陽市聚力科技創(chuàng)新與科技成果轉(zhuǎn)化同時發(fā)力，跨越式提升中國科技城創(chuàng)新能級》入選“中國改革2023年度地方全面深化改革市域案例”；市級層面“推進醫(yī)療機構(gòu)檢查檢驗結(jié)果互認便民惠民”和縣級層面“江油市深化資源要素配置改革打通城鄉(xiāng)要素流動障礙”入選“2023年度四川改革典型案例”；鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓經(jīng)濟發(fā)展、信用就醫(yī)等54項改革經(jīng)驗在全省全國推廣……
得益于改革釋放的活力，綿陽經(jīng)濟社會發(fā)展不斷提速，2023年全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）4038.73億元、同比增長8.0%，成為全省首個經(jīng)濟總量破4000億元的地級市；綿陽位列2023中國城市科技創(chuàng)新競爭力50強第17位，兩年提升24位、全國進位最快，獲評全國十大最具科技創(chuàng)新潛力城市。
作為中國科技城，創(chuàng)新改革正成為綿陽這座城市的鮮明氣質(zhì)。
讓創(chuàng)新改革成為一種風氣
不到一分鐘，就能喝上一杯機器人制作的香濃咖啡。在綿陽市涪城區(qū)青義鎮(zhèn)前進村的“創(chuàng)青年·1952”內(nèi)，伴隨著不同的機械臂上下紛飛，機器人咖啡師正忙得不亦樂乎，研磨、沖泡、萃取……它操作嫻熟，霎時間，一縷暖暖咖啡香蔓延開來。
這款“咖啡機器人”是綿陽院地合作的新成果之一。依托西南科技大學高校資源，讓龍頭企業(yè)、科研院所、高等院校“捆綁”在一起，組建創(chuàng)新聯(lián)合體，從而加快構(gòu)建“基礎(chǔ)研究—應(yīng)用研發(fā)—成果轉(zhuǎn)化—產(chǎn)業(yè)化”創(chuàng)新鏈，真正實現(xiàn)創(chuàng)新要素“聚集”進而“聚變”。
企業(yè)與高校分屬不同領(lǐng)域，彼此間的科研生產(chǎn)互動原本沒有如此“順滑”，而帶來改變的，是綿陽圍繞科技城建設(shè)啟動的一系列創(chuàng)新改革，打破院地間“信息壁壘”，推動更多科技創(chuàng)新成果在綿陽轉(zhuǎn)化落地。
這背后，還離不開綿陽從整體謀劃推動創(chuàng)新改革的舉措——先后召開市委深改委會議4次，市委主要負責同志親自部署重要改革、親自把關(guān)重大方案、親自協(xié)調(diào)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、親自督查落實情況，帶領(lǐng)全市深化改革攻堅，以上率下推動改革走深走實，確保綿陽改革部署與中央、省委改革決策方向一致、目標一致、步調(diào)一致。
在推進工作中，綿陽注重統(tǒng)籌規(guī)劃，出臺綿陽貫徹落實黨的二十大精神堅定不移把改革推向前進的實施意見及重要改革舉措分工方案，制定市委深改委2023年度《工作要點》《改革落實臺賬》，實行嚴格的“年初建賬、常態(tài)督察、半年評估、年終考核”制度，穩(wěn)妥推進172項年度改革任務(wù)落地落實，實現(xiàn)改革舉措“點線片面”融合貫通。
為推動抓改革落地，綿陽鼓勵基層改革創(chuàng)新、大膽探索，通過“創(chuàng)新型城市”等一批“國字號”改革示范引領(lǐng)，“制造強市”等一批省級試點加快推進，聚焦民生所向，創(chuàng)新推出的“健全涪江流域區(qū)域合作機制”“健全基礎(chǔ)教育公平優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展機制”等10項自主創(chuàng)新改革和5項“微改革”取得階段性成效。
從創(chuàng)新改革躍升發(fā)展能級
改革是實打?qū)崱⒂才鲇驳墓詰?zhàn)，如何進而有為？答案是，向著難點進，朝著深處改，以改革辦法破解發(fā)展難題，著力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)攻堅突破。
作為中國科技城，綿陽正加快建設(shè)中國特色社會主義科技創(chuàng)新先行區(qū)，重點就是要在科技創(chuàng)新與科技成果轉(zhuǎn)化上同時發(fā)力，推動科技創(chuàng)新成果從實驗室走向生產(chǎn)線。
哪里有瓶頸制約，哪里就是改革的主攻方向。
綿陽創(chuàng)新體制機制，從高校、科研院所、科技型企業(yè)遴選青年骨干掛職地方擔任科技助理，發(fā)揮熟悉科研、企業(yè)的優(yōu)勢，推動科技成果走出實驗室、走向生產(chǎn)線，有效解決當?shù)乜蒲泻褪袌?ldquo;兩張皮”“大科技小產(chǎn)業(yè)”等問題。
如今，一位位科技助理“穿針引線”讓更多科技成果“落地生金”正是綿陽以重點“落子”盤活全面深化改革棋局的縮影。
創(chuàng)新不能局限于一地。以開放合作為驅(qū)動，綿陽創(chuàng)新啟動“云上大學城”“云上科技城”建設(shè)，通過“云技術(shù)”匯聚全國乃至全球的科技創(chuàng)新資源。
得益于上述舉措，綿陽正加快打造科技成果轉(zhuǎn)化生態(tài)合作聯(lián)盟，暢通科技創(chuàng)新供需兩端。同時發(fā)布《關(guān)于進一步支持科技創(chuàng)新十條政策（試行）》，設(shè)立10億元科技創(chuàng)新資金，推動院地企合作建設(shè)專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推動X-FLASH放療技術(shù)等46項重大科技成果轉(zhuǎn)化落地。
改革發(fā)展的活力還體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)效上。
圍繞“產(chǎn)業(yè)強市”戰(zhàn)略，綿陽出臺《關(guān)于深入推進新型工業(yè)化加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的決定》，創(chuàng)新實施八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和四大未來產(chǎn)業(yè)集群成鏈工程，開展重點工業(yè)企業(yè)梯次培優(yōu)行動，建立產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制。大力實施“園區(qū)提質(zhì)、企業(yè)滿園”行動，開展承載能力提升、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚等“七大攻堅”，11個工業(yè)園區(qū)集聚規(guī)上工業(yè)企業(yè)989家、集聚度超71%。
以創(chuàng)新改革惠及群眾生活
創(chuàng)新發(fā)展，離不開人才匯聚。
如何增強城市的人才吸引力？綿陽創(chuàng)新實施“人才十條”，推出“科技城實習生計劃”，啟動建設(shè)全國首個職業(yè)能力建設(shè)創(chuàng)新改革先行區(qū)，出臺“一人一策、特事特辦”辦法，制定“引進人才安居補助”“市屬科研院所及高校實行年薪制”等實施細則。
得益于此，近兩年綿陽引進高層次和急需緊缺人才超5.2萬名，更多人才選擇綿陽、扎根綿陽、筑夢綿陽，“近悅遠來”的人才發(fā)展生態(tài)正加速形成。
問及為何選擇綿陽，許多新落戶的“綿陽人”不約而同將便利的城市服務(wù)列入其中。
堅持以人民為中心的發(fā)展理念，綿陽把民生至上作為改革創(chuàng)新的內(nèi)在邏輯，貫穿到改革目標設(shè)計、過程實施和成效檢驗中，推出更多惠民生、暖民心的改革舉措。
為提升群眾就醫(yī)的便利性，綿陽在全省率先開展醫(yī)療機構(gòu)檢查檢驗結(jié)果互認，推動“一次檢、多地認”，同時上線首個區(qū)域性“信用就醫(yī)”項目，創(chuàng)新“一村一月一義診”行動。“一次掛號管三天”“健康便民服務(wù)驛站”等“微改革”舉措屢屢“出圈”。
為讓群眾享受更優(yōu)質(zhì)的教育，綿陽推動實施優(yōu)秀教師交流、優(yōu)秀校長培育“雙優(yōu)”工程和優(yōu)質(zhì)學校擴容、優(yōu)質(zhì)資源共享“雙優(yōu)”計劃，校長教師交流輪崗比例超出省規(guī)定最低線9.2個百分點，共建共享優(yōu)質(zhì)教育資源惠及50余萬名師生。
在就業(yè)領(lǐng)域，綿陽開發(fā)“科技城就業(yè)碼”，完善職業(yè)測評、崗位推薦、線上面試功能，入駐企業(yè)5300余家，累計幫助9800余人實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級勞務(wù)輸出服務(wù)模式，建成9個縣級勞務(wù)公司、49個勞務(wù)合作社（勞務(wù)協(xié)會），促進3萬余人穩(wěn)定就業(yè)，實現(xiàn)勞務(wù)收入超過5億元。
堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，綿陽正有序謀劃實施一批變革性、牽引性、標志性重大舉措，努力形成更多具有辨識度、可視化的改革成果，為在新征程上奮力譜寫四川發(fā)展新篇章貢獻更多綿陽改革力量。
編輯：李志
