川觀新聞記者 張守帥 王成棟
9月25日上午，位于成都簡陽市的西部激光智能裝備制造基地建設(shè)現(xiàn)場，天降蒙蒙細(xì)雨，主會場設(shè)在這里的四川省2023年新一批重大項(xiàng)目現(xiàn)場推進(jìn)活動舉行。
省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)出席——今年以來如此高規(guī)格舉辦的重大項(xiàng)目現(xiàn)場推進(jìn)活動，上一次是在1月3日，全力以赴拼開局的起始點(diǎn)；而這次選擇9月底，“首尾呼應(yīng)”意圖明顯：緊盯全年目標(biāo)任務(wù)奮力沖刺四季度，確保新時代新征程四川現(xiàn)代化建設(shè)開好局起好步。
那么，新一批重大項(xiàng)目建設(shè)啟動，透露出四川“沖刺跑”的哪些“戰(zhàn)法”？
沖的方向
牽緊重大項(xiàng)目“牛鼻子”
有效投資是拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。數(shù)據(jù)顯示，過去多年，投資對四川經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率保持在50%左右。
重大項(xiàng)目更被視為促投資、穩(wěn)增長的“牛鼻子”。今年1至8月，四川700個省重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資6360.9億元，年度投資完成率達(dá)90%，較去年同期提高4.7個百分點(diǎn)；248個川渝合作共建項(xiàng)目完成投資2522.7億元，年度投資完成率達(dá)到74.3%，超時序7.6個百分點(diǎn)。
具體到重點(diǎn)領(lǐng)域，1至8月全省交通投資增長17.8%，電網(wǎng)項(xiàng)目完成投資404.8億元，水利項(xiàng)目實(shí)際投資531億元，新基建領(lǐng)域開工項(xiàng)目106個，社會事業(yè)領(lǐng)域今年爭取中央預(yù)算增長35%、持續(xù)保持全國第一，工業(yè)領(lǐng)域500個重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資2247.4億元，年度完成率達(dá)74.8%。
可以說，這些補(bǔ)短板、強(qiáng)功能、利長遠(yuǎn)、惠民生的重大項(xiàng)目，對推動全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)發(fā)揮了重要作用。
這次啟動建設(shè)的新一批重大項(xiàng)目，又將為全省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展帶來什么？
首先看體量帶來的“穩(wěn)”。省發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，新一批重大項(xiàng)目共有1874個、總投資10808億元，投資總額10億元以上項(xiàng)目261個，50億元以上30個，100億元以上9個。
據(jù)記者梳理，這一次啟動建設(shè)的項(xiàng)目數(shù)量尤其是總投資額為近年來新高。比如，四川今年第一季度推進(jìn)活動共推進(jìn)重大項(xiàng)目423個、總投資7483.7億元，去年第三季度推進(jìn)活動共推進(jìn)重大項(xiàng)目219個、總投資5956.3億元，無論是項(xiàng)目數(shù)量還是投資總額均少于這一次。
如此空前的重大項(xiàng)目投資力度和強(qiáng)度，不僅為今年歲末沖刺添加了動力活力，也為明年經(jīng)濟(jì)開局起步打下堅實(shí)基礎(chǔ)。
其次看領(lǐng)域帶來的“高”。據(jù)介紹，本次現(xiàn)場推進(jìn)的1874個重大項(xiàng)目，分為基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)及大科學(xué)裝置項(xiàng)目、民生及社會事業(yè)項(xiàng)目三大類。 其中，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目602個，總投資3032億元。在基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目中，能源項(xiàng)目達(dá)20個、計劃總投資達(dá)到417億元。
凱亞清潔能源裝備基地是在德陽啟動建設(shè)的一個項(xiàng)目，總投資 30 億元，計劃建設(shè)水電解、甲醇制氫裝備等8條生產(chǎn)線。德陽市委書記李文清表示，項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，將進(jìn)一步推動德陽氫能產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，為德陽加快建設(shè)中國裝備科技城、打造世界級清潔能源裝備制造基地提供有力支撐。
而在達(dá)州推進(jìn)建設(shè)的燃?xì)怆娬径诠こ添?xiàng)目依托達(dá)州天然氣資源優(yōu)勢，建設(shè)700兆瓦等級燃?xì)庹羝?lián)合循環(huán)機(jī)組，建成后預(yù)計年發(fā)電量35億千瓦時。達(dá)州市委書記邵革軍認(rèn)為，這將進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域電網(wǎng)電源結(jié)構(gòu)、提升電網(wǎng)供電可靠性，為推動地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、帶動成渝地區(qū)北翼振興提供更加安全可靠的電力保障。
沖的重點(diǎn)
聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)倍增
發(fā)揮好有效投資關(guān)鍵作用，加大新投資項(xiàng)目開工力度，并不意味著平均用力、撒胡椒面，“眉毛胡子一把抓”。
相反，從此次重大項(xiàng)目構(gòu)成看，四川推進(jìn)重大項(xiàng)目的重點(diǎn)十分突出——鎖定產(chǎn)業(yè)、聚焦制造業(yè)、強(qiáng)化新基建。
省委十二屆三次全會對深入推進(jìn)新型工業(yè)化、加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系作出部署，明確提出實(shí)施優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)倍增行動，打造國家級乃至世界級先進(jìn)制造業(yè)集群，培育形成六大萬億級產(chǎn)業(yè)。
貫徹落實(shí)省委決策部署，全省各地大力開展制造業(yè)招商引資“百日攻堅”行動，招引了一批建鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈項(xiàng)目，尤其是“填空白、補(bǔ)短板、國產(chǎn)自主”項(xiàng)目，進(jìn)一步壯大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群。綿陽市委副書記、市長李云介紹，該市緊盯產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)招大引強(qiáng)，在去年引進(jìn)百億級工業(yè)項(xiàng)目7個的基礎(chǔ)上，今年以來再引進(jìn)4個，累計開工7個。
達(dá)州亦是如此。今年以來相繼落地國家電投、四川金海馬、廣東深之藍(lán)3個百億級先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目，近兩年引進(jìn)的百億級項(xiàng)目累計達(dá)到9個，為全市經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、追趕跨越提供了重要支撐。
全省各地招引重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的成效，在這一次現(xiàn)場推進(jìn)活動得到生動體現(xiàn)。就整體而言，在本次啟動建設(shè)的重大項(xiàng)目中，產(chǎn)業(yè)及大科學(xué)裝置項(xiàng)目共有838個，總投資6176億元，占比高達(dá)57%，這意味著每1元投資就有半數(shù)以上流向產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。
具體到點(diǎn)位就更為明顯。此次推進(jìn)活動以“現(xiàn)場+視頻連線”形式舉行，不僅主會場設(shè)在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上，連線的分會場也在產(chǎn)業(yè)工地上。
在主會場的成都市西部激光智能裝備制造基地項(xiàng)目，計劃總投資30億元，其中一期投資12億元，項(xiàng)目投產(chǎn)后將彌補(bǔ)四川新能源產(chǎn)業(yè)的自動化設(shè)備環(huán)節(jié)短板，助力四川加快打造具有國際影響力的動力電池、晶硅光伏產(chǎn)業(yè)基地。
在綿陽的航空與燃機(jī)配套產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，總投資49億元，目標(biāo)是建設(shè)具有全國影響力的航空發(fā)動機(jī)、燃?xì)廨啓C(jī)、高新技術(shù)智能制造產(chǎn)業(yè)集群。在雅安的年產(chǎn)3.8萬噸高純電子級氣體項(xiàng)目，扮演著推動電子特氣國產(chǎn)化替代的重要角色。在瀘州的永樂醬酒項(xiàng)目，有利于鞏固提升優(yōu)質(zhì)醬酒核心產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢，加快建設(shè)世界級優(yōu)質(zhì)白酒產(chǎn)業(yè)集群。
瀘州市委書記楊林興表示，下一步將繼續(xù)堅持優(yōu)勢優(yōu)先、特色發(fā)展，統(tǒng)籌運(yùn)用產(chǎn)業(yè)鏈招商、基金招商等方式，有效招引一批投資規(guī)模大、科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展后勁。
沖的力量
激發(fā)民間投資活力
記者注意到，本次現(xiàn)場推進(jìn)活動中，民間投資表現(xiàn)頗為活躍。省發(fā)展改革委統(tǒng)計顯示，本次參加推進(jìn)活動的民間投資項(xiàng)目有547個、總投資4205億元，且主要分布在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。
比如，成都市西部激光智能裝備制造基地項(xiàng)目、德陽市凱亞清潔能源裝備基地、雅安市年產(chǎn)3.8萬噸高純電子級氣體項(xiàng)目，均是民營企業(yè)斥巨資建設(shè)的制造業(yè)項(xiàng)目，被寄予促進(jìn)全省產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、在某些領(lǐng)域重塑變革的厚望。
“把會場選在民間投資項(xiàng)目上，就是要進(jìn)一步傳遞支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大、把優(yōu)化民企發(fā)展環(huán)境落到實(shí)處的鮮明信號。”在省發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人看來，民間投資在此次推進(jìn)活動的表現(xiàn)，表明今年以來四川打出的推動民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的政策“組合拳”切實(shí)見效。
民營經(jīng)濟(jì)撐起四川經(jīng)濟(jì)“半壁江山”。今年初，省政府聚焦高質(zhì)量發(fā)展、推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，制定36條政策措施，鮮明把優(yōu)化營商環(huán)境作為著力重點(diǎn)。
以此為起點(diǎn)，我省對民營經(jīng)濟(jì)的支持力度不斷加強(qiáng)，出臺《四川省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境提升行動方案》，以及《關(guān)于促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展壯大的若干措施》《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)個體工商戶發(fā)展的若干措施》兩個配套政策，形成“1+2”政策體系，切實(shí)幫助民營企業(yè)解難題、辦實(shí)事、謀發(fā)展。
信心比黃金更重要。今年上半年，四川民營經(jīng)濟(jì)稅電指數(shù)達(dá)106.2，位于100以上的景氣區(qū)間，相較去年9月不到100的低位，民營經(jīng)濟(jì)景氣度恢復(fù)明顯。今年前8月，四川民營企業(yè)進(jìn)出口額2723.6億元，同比增長26.6%，在所有貿(mào)易主體中增速最快，占四川外貿(mào)總值的45.2%，比重較去年同期提升12個百分點(diǎn)。
著力解決民間資本“不敢投”“不愿投”“不能投”等問題，前不久，省發(fā)展改革委會同各市（州）、省直有關(guān)部門（單位）從投資需求出發(fā)，全面梳理出總投資超過6000億元的410個項(xiàng)目，公開向民間資本推介。
企業(yè)更為關(guān)注，項(xiàng)目推進(jìn)中能否兌現(xiàn)政策，早日投產(chǎn)達(dá)效？四川各地都在積極探索項(xiàng)目服務(wù)保障的新做法。成都市委副書記、市長王鳳朝介紹了成都的“項(xiàng)目智慧調(diào)度平臺”，通過這一平臺，可以隨時調(diào)度重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)情況。而每日在手機(jī)端查看項(xiàng)目進(jìn)度、了解需要協(xié)調(diào)解決事項(xiàng)，成為對口聯(lián)系項(xiàng)目的市領(lǐng)導(dǎo)的新習(xí)慣。
全省重大項(xiàng)目現(xiàn)場推進(jìn)活動結(jié)束后，瀘州市隨即舉行第三季度重大項(xiàng)目競進(jìn)拉練活動，市領(lǐng)導(dǎo)率隊到項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場看進(jìn)展、比不足、學(xué)經(jīng)驗(yàn)，在“集中檢閱”中“現(xiàn)場教學(xué)”，展現(xiàn)出力促重大項(xiàng)目盡快落地、提速開工、早日建成的迫切。
快干不是蠻干。雅安市委副書記、市長彭映梅說，要以極限思維兜牢安全底線，以系統(tǒng)思維守住生態(tài)紅線，確保工程質(zhì)量和施工安全，確保綠色低碳可持續(xù)，為全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)更多力量。
本次現(xiàn)場推進(jìn)項(xiàng)目共1874個、總投資10808億元。
·基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目602個，總投資3032億元，占比28%。其中能源項(xiàng)目20個，總投資417億元。
·產(chǎn)業(yè)及大科學(xué)裝置項(xiàng)目838個，總投資6176億元，占比57%。
·民生及社會事業(yè)項(xiàng)目434個，總投資1600億元，占比15%。
重點(diǎn)項(xiàng)目介紹
1、成都市西部激光智能裝備制造基地項(xiàng)目
項(xiàng)目計劃總投資30億元，其中一期投資12億元，項(xiàng)目建成后將吸引相關(guān)核心零部件、控制系統(tǒng)等上下游企業(yè)集聚，彌補(bǔ)全省新能源產(chǎn)業(yè)的自動化設(shè)備環(huán)節(jié)短板，推動四川省加快打造具有國際影響力的動力電池、晶硅光伏產(chǎn)業(yè)基地。
2、瀘州市永樂醬酒項(xiàng)目
項(xiàng)目總投資31.93億元，建成投產(chǎn)后預(yù)計將實(shí)現(xiàn)年銷售收入30億元以上、利稅5億元以上，新增就業(yè)崗位1000個，有利于鞏固提升優(yōu)質(zhì)醬酒核心產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢，加快建設(shè)世界級優(yōu)質(zhì)白酒產(chǎn)業(yè)集群。
3、德陽市凱亞清潔能源裝備基地
項(xiàng)目總投資30億元，項(xiàng)目建成后將推動德陽市清潔能源高端裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力氫能源研發(fā)與利用全產(chǎn)業(yè)鏈體系構(gòu)建，優(yōu)化全省新能源高端裝備制造產(chǎn)業(yè)布局。
4、綿陽市航空與燃機(jī)配套產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目
項(xiàng)目總投資49億元，建成后將實(shí)現(xiàn)科研成果就地產(chǎn)業(yè)化，吸引培育產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套企業(yè)，助力游仙區(qū)加快建設(shè)具有全國影響力的國防科技工業(yè)強(qiáng)區(qū)，推動綿陽加快建設(shè)科技創(chuàng)新先行示范區(qū)。
5、達(dá)州市燃?xì)怆娬径诠こ?/p>
項(xiàng)目總投資31.51億元，建成后將充分發(fā)揮當(dāng)?shù)靥烊粴赓Y源優(yōu)勢，建成優(yōu)良調(diào)峰電源，有效改善地區(qū)電源結(jié)構(gòu)，滿足地區(qū)電網(wǎng)負(fù)荷用電需求，提高電網(wǎng)安全穩(wěn)定水平。
6、雅安市年產(chǎn)38000噸高純電子級氣體項(xiàng)目
項(xiàng)目總投資15億元，建成后將壯大當(dāng)?shù)胤ぎa(chǎn)業(yè)規(guī)模、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，有助于加快推進(jìn)相應(yīng)品種電子特氣的國產(chǎn)化替代。
