□ 楊富蘭
習(xí)近平總書記來川視察時要求四川“在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上全面發(fā)力”“要在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等方面，聚焦群眾反映強(qiáng)烈、抓得住、抓幾年就能見效的幾件事，集中資源，加快突破，形成標(biāo)志性成果。”綿陽是農(nóng)業(yè)大市，全面發(fā)力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、從農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市邁進(jìn)，意義重大、責(zé)任重大。
以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，圍繞農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展落到促進(jìn)農(nóng)民增收上來。”近年來，綿陽結(jié)合各村自然資源稟賦、歷史人文底蘊(yùn)等特點(diǎn)，圍繞一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，著力培育和發(fā)展適合本地的特色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化“6+10”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，規(guī)劃布局“23610”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)空間布局，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)“一園一策”提升行動，針對園區(qū)產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)等薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行提檔升級，建設(shè)麥冬、厚樸、水產(chǎn)等六大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地，逐步形成了“國家+省+市+縣”四級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)及創(chuàng)建體系。面對新形勢、適應(yīng)新要求，須進(jìn)一步整體規(guī)劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，加快做實(shí)生產(chǎn)供應(yīng)鏈、做強(qiáng)產(chǎn)品加工鏈、做優(yōu)品牌價值鏈，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力和全要素生產(chǎn)率，有效提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力。
以和美鄉(xiāng)村為抓手，大力推進(jìn)宜居宜業(yè)鄉(xiāng)村建設(shè)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“農(nóng)村現(xiàn)代化是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的內(nèi)在要求和必要條件，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的應(yīng)有之義，要一體推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村由表及里、形神兼?zhèn)涞娜嫣嵘?rdquo;近年來，綿陽一直致力于推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，認(rèn)真學(xué)習(xí)運(yùn)用浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，緊扣農(nóng)民群眾急難愁盼事項(xiàng)，瞄準(zhǔn)“農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件”目標(biāo)，統(tǒng)籌農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，部署實(shí)施鄉(xiāng)村振興八大專項(xiàng)行動，即農(nóng)村人居環(huán)境整治提升、農(nóng)村電網(wǎng)變配電設(shè)施改造升級、農(nóng)村公路暢通和隱患整治、農(nóng)村健康飲水、農(nóng)村特殊兒童教育關(guān)愛、農(nóng)村義診、傳統(tǒng)村落民族村寨川西民居保護(hù)利用、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)人才引領(lǐng)，總投入20.62億元的保證專項(xiàng)行動有序推進(jìn)，這些都已成為綿陽聚力補(bǔ)齊鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板的務(wù)實(shí)之舉。面對新形勢、適應(yīng)新要求，須創(chuàng)新鄉(xiāng)村建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，充分調(diào)動農(nóng)民參與鄉(xiāng)村建設(shè)和管護(hù)的積極性、主動性、創(chuàng)造性，加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)行動統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、責(zé)任落實(shí)、政策支持、要素保障，形成推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)合力。
以基層黨組織建設(shè)為引領(lǐng)，不斷提高鄉(xiāng)村治理能力和水平。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要重視農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，加快完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制”。近年來，綿陽持續(xù)在強(qiáng)組織、固根基、建強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘上下功夫，把黨建引領(lǐng)貫穿于鄉(xiāng)村治理的各方面全過程，圍繞解決鄉(xiāng)村治理中的共性問題、難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)。全面推行村黨組織書記、主任“一肩挑”，通過構(gòu)建“三定三管三評”監(jiān)督管理機(jī)制，進(jìn)一步明晰權(quán)力責(zé)任、界定權(quán)力邊界、規(guī)范權(quán)力流程，不斷規(guī)范基層黨組織運(yùn)行，提高農(nóng)村基層組織建設(shè)質(zhì)量。深化村民自治實(shí)踐，積極發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，建立健全現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制。面對新形勢、適應(yīng)新要求，須進(jìn)一步完善以黨組織統(tǒng)合引領(lǐng)優(yōu)化基層治理體制，堅持以黨建為引領(lǐng)、以自治為基礎(chǔ)、以德治為支撐、以法治為保障、以智治為引擎的“五治融合”模式，加強(qiáng)基層黨建機(jī)制與鄉(xiāng)村治理深度融合，切實(shí)把黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村振興發(fā)展的實(shí)際成效，激發(fā)鄉(xiāng)村治理活力。(作者單位：綿陽市委黨校)
編輯：郭成
