云朵上的羌寨石椅村
8月29日，綿陽市鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展激勵(lì)試點(diǎn)暨鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作推進(jìn)會(huì)召開，三臺(tái)縣、平武縣、安州區(qū)秀水鎮(zhèn)、江油市龍鳳鎮(zhèn)、涪城區(qū)城廂街道、北川羌族自治縣曲山鎮(zhèn)作為代表，分享交流鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展激勵(lì)試點(diǎn)的思路和舉措。
三臺(tái)縣
釋放發(fā)展?jié)撃芎粚?shí)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展底部支撐
今年以來，三臺(tái)縣深入貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于“扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展激勵(lì)試點(diǎn)，助推縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興”的部署要求，持續(xù)健全機(jī)制、集成政策、招商引資、優(yōu)化服務(wù)，在5個(gè)市級(jí)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)上，自主擴(kuò)面2個(gè)縣級(jí)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展?jié)撃苓M(jìn)一步釋放，縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展底部支撐不斷夯實(shí)，助推全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好，成為全省兩個(gè)、全市唯一連續(xù)5年蟬聯(lián)“全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣”的縣。
堅(jiān)持項(xiàng)目引領(lǐng)、投資拉動(dòng)，集聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展驅(qū)動(dòng)力。優(yōu)選專業(yè)人才進(jìn)入專班，指導(dǎo)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準(zhǔn)化、鏈條化招商。上半年，試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共招引項(xiàng)目18個(gè)、增長(zhǎng)63.6%，簽約金額4.72億元、增長(zhǎng)54.8%;完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資4.93億元、增長(zhǎng)311.8%。
堅(jiān)持挖潛增效、做優(yōu)服務(wù)，增強(qiáng)市場(chǎng)主體支撐力。深入開展市場(chǎng)主體倍增提質(zhì)行動(dòng)，在試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立小升規(guī)“服務(wù)專員”，“一企一策”全流程跟蹤服務(wù)，協(xié)調(diào)解決培育對(duì)象在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的資金難、管理不規(guī)范等問題。上半年，試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增“四上”企業(yè)7戶。
堅(jiān)持集聚資源、精準(zhǔn)供給，夯實(shí)要素基礎(chǔ)保障力。因地制宜出臺(tái)十條激勵(lì)措施，兌現(xiàn)2022年激勵(lì)資金3000余萬元。依托全市唯一的“全省首批鄉(xiāng)村振興金融創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)縣”創(chuàng)建優(yōu)勢(shì)，探索“銀鎮(zhèn)村”三方聯(lián)動(dòng)助力鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和金融機(jī)構(gòu)合作開發(fā)“強(qiáng)村貸”等特色金融產(chǎn)品貸款1100萬元，有效拓展村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展資金來源。建立縣屬平臺(tái)公司對(duì)接試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)城發(fā)展和投融資工作機(jī)制，通過“政府主導(dǎo)+市場(chǎng)運(yùn)作”模式，爭(zhēng)取支持項(xiàng)目資金19.37億元，精準(zhǔn)破解試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)融資難題。
江油龍鳳鎮(zhèn)
確定主攻方向推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展
鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展激勵(lì)試點(diǎn)開展以來，江油市龍鳳鎮(zhèn)錨定目標(biāo)、細(xì)化任務(wù)、組建專班、先行先試，試點(diǎn)工作成效明顯，獲財(cái)政激勵(lì)“第一桶金”156.5萬元。
科學(xué)定向、突出“前端牽引”，確保試點(diǎn)工作有序推進(jìn)、有的放矢。確定將推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展作為試點(diǎn)主攻方向，細(xì)化試點(diǎn)任務(wù)72項(xiàng)，掛圖作戰(zhàn)、按圖督戰(zhàn)，成立試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)3個(gè)工作專班，形成齊抓共管、各司其職的整體合力，試點(diǎn)工作系統(tǒng)集成、高效推進(jìn)。
多措并舉、強(qiáng)化“中端發(fā)力”，推動(dòng)招引項(xiàng)目高質(zhì)落地。變“單打獨(dú)斗”為抱團(tuán)聯(lián)動(dòng)，定期舉辦“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動(dòng)，招引實(shí)效不斷提升;堅(jiān)決破除“等、靠、要”思想，為招引項(xiàng)目提供“保姆式”服務(wù);充分利用閑置廠房及土地打造新的招商引資載體，盤活閑置土地200余畝，廠房8000余平方米。截至目前，招引投資5億元項(xiàng)目1個(gè)、億元項(xiàng)目1個(gè)、2000萬以上項(xiàng)目2個(gè)。
緊扣重點(diǎn)、落實(shí)“末端見效”，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。組建項(xiàng)目推進(jìn)和企業(yè)服務(wù)“兩個(gè)專班”，實(shí)行“五個(gè)一”工作機(jī)制，工業(yè)指標(biāo)持續(xù)向好。上半年，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值完成進(jìn)度105.8%，稅收2736萬元，增長(zhǎng)16.9%;深入實(shí)施“項(xiàng)目落地攻堅(jiān)年”行動(dòng)，總投資11.5億元的交建集團(tuán)交通產(chǎn)業(yè)智能建造和富臨綠色裝配式等項(xiàng)目正加快推進(jìn);投資5.4億元的工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目即將竣工、“五縱四橫”的道路骨架基本形成，園區(qū)形象由“原生態(tài)”到“新生派”完美蝶變。
平武縣
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局大力推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)化
平武縣將鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展激勵(lì)試點(diǎn)工作作為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，今年上半年，固投、社消零、農(nóng)村人均可支配收入3項(xiàng)指標(biāo)增速位居全市第一，GDP等6項(xiàng)指標(biāo)較去年同期進(jìn)位，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)指標(biāo)在全市爭(zhēng)先進(jìn)位。
完善工作機(jī)制，營(yíng)造濃厚比拼氛圍。成立縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為雙組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作專班。在全力抓好市級(jí)試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，將全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分4批次開展“強(qiáng)黨建、抓發(fā)展、守底板”拉練比拼活動(dòng)，目前已開展2輪。同時(shí)，圍繞財(cái)稅增收、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面制定8條激勵(lì)措施，每年安排1000萬元激勵(lì)資金。
立足資源稟賦，大力推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。發(fā)展特色生態(tài)農(nóng)業(yè)，投資7700萬元建設(shè)縣域農(nóng)副產(chǎn)品加工冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)，帶動(dòng)7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品粗加工向精深加工轉(zhuǎn)化。深入實(shí)施“三品”工程，牽頭成立全國(guó)首個(gè)“大熊貓生態(tài)產(chǎn)品聯(lián)盟”，發(fā)布“報(bào)恩饗禮”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。全力打造以高村、白馬等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)的“岷山度假百里精品民宿走廊”，成功創(chuàng)建全市首家“天府旅游名宿”。大熊貓國(guó)家公園范圍內(nèi)的16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力發(fā)展“公園經(jīng)濟(jì)”。投資13.5億元實(shí)施城市更新項(xiàng)目25個(gè)，投資5.39億元建設(shè)產(chǎn)業(yè)道路、旅游道路，全力推進(jìn)五片區(qū)中心鎮(zhèn)建設(shè)。
深化改革創(chuàng)新，有力強(qiáng)化保障支撐。創(chuàng)新設(shè)立鄉(xiāng)村振興“百村共富”等8支分險(xiǎn)基金，累計(jì)放貸4.14億元。創(chuàng)新開展“三盤活一清理一評(píng)價(jià)”專項(xiàng)工作，在全市率先開展農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革。深入實(shí)施“五大護(hù)航”行動(dòng)，下放行政審批事項(xiàng)257項(xiàng)。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)與招商小分隊(duì)協(xié)作機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成招商引資任務(wù)占比37.8%。
涪城城廂街道
聚合發(fā)展力量打造消費(fèi)中心城市核心區(qū)
涪城區(qū)城廂街道轄區(qū)集聚涪城區(qū)63%金融企業(yè)、42%資質(zhì)建筑企業(yè)、26%限上商貿(mào)企業(yè)，今年上半年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值123.29億元。
堅(jiān)持黨建領(lǐng)航，聚合發(fā)展力量。聚焦區(qū)域重點(diǎn)、街道特點(diǎn)，成立四大商圈黨委，每季度召開聯(lián)席會(huì)議謀發(fā)展、解難題;錨定打造消費(fèi)中心城市核心區(qū)目標(biāo)，引入王府井、京東等知名企業(yè)85家，吸納國(guó)際國(guó)內(nèi)一線品牌54個(gè)，推動(dòng)商圈社消零總額增長(zhǎng)26.7%、達(dá)到49.8億元;建立“六大清單”，制作“投資機(jī)會(huì)招商手冊(cè)”,全員全域全力參與招商，轄區(qū)企業(yè)總數(shù)從5341家增至9596家。
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，激發(fā)發(fā)展活力。將80%的機(jī)關(guān)和社區(qū)干部260名充實(shí)到經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)，在全市率先將90名網(wǎng)格員從社區(qū)中剝離出來，投入四大商圈集中辦公，全面構(gòu)建“1+4”政企聯(lián)系機(jī)制和“區(qū)、街道、社區(qū)、網(wǎng)格”四級(jí)服務(wù)響應(yīng)體系。建設(shè)涪城區(qū)城廂片區(qū)社會(huì)治理調(diào)度平臺(tái)，依托“慧城廂”智慧小程序，實(shí)現(xiàn)企業(yè)訴求24小時(shí)在線響應(yīng)。建立企業(yè)發(fā)展專家智庫(kù)，培育專業(yè)社區(qū)社會(huì)組織79家，創(chuàng)新“居民成長(zhǎng)計(jì)劃”“部門+企業(yè)+社會(huì)力量”有效聯(lián)動(dòng)、多方參與，助力激發(fā)抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展新活力。
堅(jiān)持周到服務(wù)，打造發(fā)展高地。實(shí)體化運(yùn)行全省領(lǐng)先的區(qū)域化營(yíng)商服務(wù)中心，打造“涪商廂匯”智慧營(yíng)商服務(wù)平臺(tái)和7個(gè)專業(yè)營(yíng)商服務(wù)中心，“一企一策”培育企業(yè)發(fā)展，“四上”企業(yè)達(dá)到253家;321名服務(wù)專員與2.8萬戶市場(chǎng)主體精準(zhǔn)綁定，累計(jì)全覆蓋走訪重點(diǎn)企業(yè)453家;開設(shè)“廂企沙龍”“咖啡芯語”等18項(xiàng)特色服務(wù)項(xiàng)目，創(chuàng)新開展發(fā)展有顧問、創(chuàng)業(yè)有資源等“十有”服務(wù)，累計(jì)為企業(yè)協(xié)調(diào)解決發(fā)展難題386個(gè)，落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶持、助企紓困等補(bǔ)助資金1017萬元。
安州秀水鎮(zhèn)
依托資源稟賦挖掘現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)
安州區(qū)秀水鎮(zhèn)緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)主導(dǎo)類鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)定位，依托資源稟賦，挖掘現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以省四星級(jí)優(yōu)質(zhì)糧油園區(qū)為載體，以建強(qiáng)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)融合和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為抓手，全力推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展激勵(lì)試點(diǎn)取得新突破。
聚資源、夯基礎(chǔ)，健全機(jī)制助農(nóng)增效。與省、市農(nóng)科院合作建成農(nóng)業(yè)科技成果孵化展示區(qū)560畝，通過引入2個(gè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)駐點(diǎn)試驗(yàn)試種，培育新品種25個(gè)、推廣新技術(shù)5項(xiàng)。2022年水稻、油菜單產(chǎn)分別達(dá)到656公斤和239公斤，高于全省130公斤、70公斤。大力推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)，前端以物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備對(duì)“四情”數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、分析和提示，后端通過現(xiàn)代農(nóng)機(jī)開展機(jī)械化作業(yè)，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到94.9%，高于全省平均水平27.9個(gè)百分點(diǎn)。
壯產(chǎn)業(yè)、促融合，三產(chǎn)互動(dòng)帶農(nóng)增收。“訂單式”生產(chǎn)提單價(jià)，引導(dǎo)種植戶與輝達(dá)糧油、綠源米業(yè)等23家糧油加工企業(yè)簽訂生產(chǎn)收購(gòu)合同，2022年收購(gòu)水稻650萬公斤、油菜230萬公斤，每公斤收購(gòu)價(jià)格分別高于市價(jià)0.5元、0.3元。“體系化”管控樹品牌。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體全部規(guī)范建立生產(chǎn)記錄檔案并入駐國(guó)家質(zhì)量追溯平臺(tái)，畝均施用化肥、農(nóng)藥減少16.7%和18%，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工由“初”轉(zhuǎn)“精”，川菜王、綠源貢米等4個(gè)綠色認(rèn)證產(chǎn)品通過綿陽“三推”活動(dòng)銷往全國(guó)。“聯(lián)動(dòng)式”發(fā)展促增收。建立“農(nóng)業(yè)+旅游”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，依托萬畝油菜花資源舉辦“菜花節(jié)”，2022年以來共接待游客50萬余人，實(shí)現(xiàn)旅游收入1000萬余元，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)2.8萬元，高出全區(qū)20.6%、全省53.2%。
北川曲山鎮(zhèn)
下好“關(guān)鍵棋”文旅經(jīng)濟(jì)提檔加速
在全市文旅類鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓經(jīng)濟(jì)工作中，北川曲山鎮(zhèn)拼搏實(shí)干、勇爭(zhēng)一流。
下好總體布局“先手棋”，文旅發(fā)展開局爭(zhēng)先。以羌韻康養(yǎng)文化旅游園、茶果現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)園“兩園”建設(shè)統(tǒng)攬曲山發(fā)展全局，推動(dòng)打造全省鄉(xiāng)村旅游新名片。聘請(qǐng)中規(guī)院編制石椅片區(qū)村莊規(guī)劃。成立鎮(zhèn)落實(shí)激勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以“清單制+責(zé)任制+督考制+銷號(hào)制”倒逼工作落實(shí)。
下好政策引領(lǐng)“關(guān)鍵棋”，文旅產(chǎn)業(yè)做大引強(qiáng)。堅(jiān)持“走出去”“引進(jìn)來”、用活綿品出川、老鄉(xiāng)會(huì)等平臺(tái)，打好羌文化、苔子茶、高山避暑等資源牌，今年新引進(jìn)林海石源、大盛茶旅等農(nóng)文旅項(xiàng)目3個(gè);以多做增量、優(yōu)化存量、壯大體量、提升質(zhì)量為目標(biāo)，抓好家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體培育，今年新建改建民宿8家、3戶入圍市級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)，茶葉種植合作社獲評(píng)國(guó)家級(jí)示范社。強(qiáng)化跟蹤服務(wù)。建立《“一對(duì)一”聯(lián)系服務(wù)市場(chǎng)主體工作機(jī)制》，“保姆式”跟蹤服務(wù)企業(yè)。設(shè)立金融綜合服務(wù)站，協(xié)調(diào)農(nóng)信聯(lián)社將貸款利率由5.5%優(yōu)惠至3.65%，讓利10萬元。
下好深度融合“制勝棋”，文旅經(jīng)濟(jì)提檔加速。打造非遺一條街、非遺院落，進(jìn)羌寨、住羌居、品羌宴、賞羌舞成為羌民俗旅游新名片，培育曲山文化IP，上半年接待游客40余萬人次;以實(shí)施“三品”工程為引領(lǐng)，依托3000畝苔子茶、2000畝枇杷基地，開發(fā)水果采摘、茶葉研學(xué)、一米茶園等七類農(nóng)旅體驗(yàn)項(xiàng)目，開展精品臘肉、優(yōu)質(zhì)水果、精美羌繡等農(nóng)特產(chǎn)品展銷，提高游客參與度;組建片區(qū)集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)合公司，大力推廣石椅發(fā)展模式，支持片區(qū)內(nèi)資源共享、資金共用、人才共育，推動(dòng)資源、要素、項(xiàng)目跨區(qū)域流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)片區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
?。ňd報(bào)融媒記者 謝艷/整理）
編輯：譚鵬
