原標(biāo)題：有需必應(yīng) 無事不擾
持續(xù)打好優(yōu)化營商環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)
——綿陽市優(yōu)化營商環(huán)境十大創(chuàng)新案例（上）
綿陽市優(yōu)化營商環(huán)境大會會場（綿報融媒記者 胥江 攝）
綿陽市“園區(qū)提質(zhì)”“企業(yè)滿園”行動現(xiàn)場觀摩與會代表參觀科技城新區(qū)機(jī)器人智能智造產(chǎn)業(yè)園?！。ňd報融媒記者 王勇 攝）
營商環(huán)境體現(xiàn)的是一座城市尊商重企便民的社會氛圍，展示的是黨委政府的服務(wù)效能，彰顯的是社會治理水平和管理能力。全市上下要堅(jiān)決扛起優(yōu)化營商環(huán)境的使命責(zé)任，堅(jiān)持“有需必應(yīng)、無事不擾”理念，持續(xù)打好優(yōu)化營商環(huán)境的攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓綿陽成為企業(yè)發(fā)展的“福地”、要素聚集的“洼地”、投資興業(yè)的“寶地”。
常態(tài)化開展“面對面聽取意見 實(shí)打?qū)嵔鉀Q問題”活動
綿陽市由市政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局牽頭抓總，市級相關(guān)部門承辦，縣（市、區(qū)）、園區(qū)參照建立相應(yīng)長效機(jī)制的模式，常態(tài)化開展“面對面聽取意見、實(shí)打?qū)嵔鉀Q問題”活動，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)與企業(yè)的零距離對話，化解企業(yè)突出矛盾和問題，持續(xù)激發(fā)企業(yè)活力，全力增強(qiáng)企業(yè)獲得感，努力打造“國內(nèi)一流、四川領(lǐng)先”的市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。
●主要做法
聚焦重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，點(diǎn)對點(diǎn)確定會議主題。制定《綿陽市“優(yōu)化營商環(huán)境面對面”專題座談會實(shí)施方案》。堅(jiān)持以企業(yè)需求為導(dǎo)向，重點(diǎn)解決在綿企業(yè)的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)問題。
多方公開征集訴求，一對一梳理企業(yè)困難。通過線上線下公開征集在綿企業(yè)訴求、意見和建議。
強(qiáng)化政企溝通交流，面對面回應(yīng)企業(yè)訴求。牽頭市領(lǐng)導(dǎo)帶頭安排部署，與企業(yè)家面對面交流，簡單問題即知即辦，直接答復(fù)解決，疑難問題加強(qiáng)研判，明確辦理方式。
建立臺賬壓實(shí)責(zé)任，實(shí)打?qū)嵔鉀Q企業(yè)訴求。座談會承辦單位及時對參會企業(yè)會議現(xiàn)場提出的問題和建議進(jìn)行梳理，送發(fā)至相關(guān)牽頭市領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門、責(zé)任單位進(jìn)行辦理。
●取得成效
綿陽市“優(yōu)化營商環(huán)境面對面”專題座談會的深入開展，一是一大批企業(yè)歷史遺留長期得不到重視和解決的問題和困難，得到有效處理，促進(jìn)和推動了全市營商環(huán)境的優(yōu)化和提升。二是全市重企暖企愛企護(hù)企的濃厚氛圍不斷增強(qiáng)，企業(yè)獲得感滿意度顯著提高，為全市上下拼經(jīng)濟(jì)、搞建設(shè)、惠民生、保穩(wěn)定夯實(shí)了基礎(chǔ)。三是推動了干部思想觀念、思維方式和工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，在企業(yè)服務(wù)中主動作為、勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)已成為廣大干部職工自覺行動。
深入實(shí)施“園區(qū)提質(zhì)”“企業(yè)滿園”行動
園區(qū)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體，是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主陣地、主戰(zhàn)場。綿陽市發(fā)改委圍繞“一年轉(zhuǎn)形象、兩年見成效、三年大變樣”的總體目標(biāo)，在全市12個工業(yè)園區(qū)開展“園區(qū)提質(zhì)”“企業(yè)滿園”行動，著力外塑“顏值”、內(nèi)提“氣質(zhì)”，深入實(shí)施“七大攻堅(jiān)行動”，推動園區(qū)走特色化、集約化、人性化發(fā)展之路，力爭通過三年努力，全市新增1000億級園區(qū)2個、500億級園區(qū)3個，園區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增速高于全市平均水平15%以上。2022年，綿陽高新區(qū)、游仙高新區(qū)、科技城新區(qū)直管區(qū)3個園區(qū)進(jìn)入全省開發(fā)區(qū)“優(yōu)秀”名單，是全省除成都以外獲評優(yōu)秀開發(fā)區(qū)最多的市（州）。
●主要做法
做好招商引資“加法”，推動企業(yè)滿園。圍繞主特產(chǎn)業(yè)招商，瞄準(zhǔn)龍頭企業(yè)招引，加快項(xiàng)目簽約落地，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)滿園、高質(zhì)滿園、高效滿園。
做好清閑促建“減法”，實(shí)現(xiàn)園區(qū)提質(zhì)。清理閑置土地廠房，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展“畝均論英雄”改革，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)吸引力、產(chǎn)業(yè)承載力、產(chǎn)業(yè)競爭力。
做好產(chǎn)業(yè)集聚“乘法”，打造“鎮(zhèn)園之寶”。做好放權(quán)賦能“除法”，促進(jìn)園區(qū)增效。
●取得成效
2022年，新引進(jìn)三類500強(qiáng)企業(yè)20家、增長66.67%，主板、科創(chuàng)板上市企業(yè)和國家高新技術(shù)企業(yè)76家、增長28.8%；新簽約5億元以上工業(yè)項(xiàng)目101個（其中百億級“鎮(zhèn)園之寶”項(xiàng)目7個）、簽約金額2040.21億元。完成“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓20宗、1411.12畝，完成年度“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓任務(wù)。全市承載能力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目累計(jì)完成投資75.86億元，新增標(biāo)準(zhǔn)廠房367.74萬平方米，完成全年目標(biāo)任務(wù)的126.81%，園區(qū)承載能力和顏值品質(zhì)持續(xù)提升。
扎實(shí)開展“清淤治亂·清風(fēng)護(hù)航”優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)行動
為著力破解營商環(huán)境痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，推動構(gòu)建“親而有度”“清而有為”的親清政商關(guān)系，綿陽市紀(jì)委監(jiān)委牽頭在全市開展“清淤治亂·清風(fēng)護(hù)航”優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)行動，確保以強(qiáng)有力紀(jì)律作風(fēng)保障為全市企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。
●主要做法
下沉一線監(jiān)督問效。選擇287家不同類型、規(guī)模企業(yè)設(shè)立營商環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)，落實(shí)專門聯(lián)絡(luò)員對接。深入開展紀(jì)檢監(jiān)察干部“訪千企”活動，深入企業(yè)摸排調(diào)研；設(shè)計(jì)“聽音問廉”營商環(huán)境專項(xiàng)調(diào)查問卷，找準(zhǔn)影響制約營商環(huán)境“病癥”，抓好問題整改。
抓準(zhǔn)靶向糾偏治亂。在全市開展援企惠企政策落實(shí)專項(xiàng)檢查行動、招投標(biāo)領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)整治行動、中介亂象集中清理行動、窗口服務(wù)專項(xiàng)監(jiān)督行動，各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組研判調(diào)度、督促推動，著力肅清亂象，及時回應(yīng)企業(yè)關(guān)切。
貫通聯(lián)動嚴(yán)查嚴(yán)處。市縣兩級同步發(fā)布征集破壞營商環(huán)境問題線索公告，對破壞營商環(huán)境問題快查快辦、限時查結(jié)、動態(tài)清零，查處的典型案件一律通報曝光。
●取得成效
通過深入一線摸排企業(yè)困難訴求，深挖辦案綜合效應(yīng)，我市“兩清”行動取得明顯成效，相關(guān)工作被國家及省內(nèi)主流媒體報道。如學(xué)習(xí)強(qiáng)國刊載了“綿陽全鏈條監(jiān)督為重大項(xiàng)目保駕護(hù)航”；《中國紀(jì)檢監(jiān)察報》報道了“四川綿陽市涪城區(qū)實(shí)地走訪紓困解難”等。
嚴(yán)肅查處了一批破壞營商環(huán)境違紀(jì)違法問題，形成了強(qiáng)烈震懾。推動解決了一批企業(yè)“急難愁盼”，堅(jiān)定了企業(yè)信心。切實(shí)治理了一批涉企服務(wù)機(jī)制梗阻，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境。
全鏈條暢通 全要素協(xié)同 推動科技成果加快轉(zhuǎn)化
為進(jìn)一步推動科技資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為社會經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢，綿陽市科技局以改革激活創(chuàng)新主體，打破制約科技成果轉(zhuǎn)化的“中阻梗”，助力科技成果轉(zhuǎn)化。深入創(chuàng)新供給端，在綿科研院所尋找“沉睡”的科研成果，加速讓科研成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品；同時，又從企業(yè)創(chuàng)新需求端入手，摸清企業(yè)技術(shù)痛點(diǎn)，鼓勵企業(yè)大膽創(chuàng)新，以揭榜掛帥、對接會等多種形式，讓市場與實(shí)驗(yàn)室無縫對接。同時，打通“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”，不斷暢通科技成果轉(zhuǎn)化渠道，豐富完善科技金融服務(wù)，推進(jìn)科技與金融高效結(jié)合，開啟科技成果落地生金“直通車”。
●主要做法
強(qiáng)化科技成果有效供給。構(gòu)筑三級企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，推動企業(yè)實(shí)施差異化自主創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)的研發(fā)力度。
建強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化載體。充分發(fā)揮綿陽戰(zhàn)略科技力量雄厚的優(yōu)勢，積極與駐綿科研院所聯(lián)合共建創(chuàng)新平臺，積極承接重大科技成果二次研發(fā)，讓“科技之花”結(jié)出“產(chǎn)業(yè)之果”。
暢通科技成果轉(zhuǎn)化渠道。
完善科技成果轉(zhuǎn)化保障體系。
●取得成效
截至2022年底，全市聚集國省技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)11家，備案省級科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范企業(yè)102家，成功獲批建設(shè)2個省級科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)；高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量完成凈增185家、總數(shù)達(dá)到709家的目標(biāo)任務(wù)，凈增數(shù)及增速均創(chuàng)30年來新高，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達(dá)到2594億元；全市技術(shù)合同成交額41.06億元、實(shí)現(xiàn)倍增，居全省第二；全市R&D經(jīng)費(fèi)投入占比達(dá)7.15%，居全國前列。
建設(shè)數(shù)字化營商環(huán)境智能監(jiān)測平臺助推營商環(huán)境改革攻堅(jiān)精準(zhǔn)發(fā)力
綿陽市政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局借助大數(shù)據(jù)、可視化等技術(shù)手段，結(jié)合國、省“放管服”改革要求和營商環(huán)境評價內(nèi)容，傾力打造營商環(huán)境監(jiān)測平臺，實(shí)現(xiàn)了智能監(jiān)測、企業(yè)滿意度分析、督查督辦、在線核驗(yàn)等系統(tǒng)功能，大力提高了營商環(huán)境動態(tài)監(jiān)測效能，持續(xù)助推營商環(huán)境建設(shè)靶向發(fā)力、精準(zhǔn)優(yōu)化。
●主要做法
優(yōu)化數(shù)據(jù)挖掘模式，發(fā)展現(xiàn)狀精準(zhǔn)掌握。企業(yè)樣本全量挖掘，推動傳統(tǒng)評價的“樣本數(shù)據(jù)”向?qū)崟r監(jiān)測的“全量數(shù)據(jù)”轉(zhuǎn)變；以國、省營商環(huán)境評價指標(biāo)體系為靶向，實(shí)現(xiàn)對全市及下轄各縣市區(qū)（園區(qū)）指標(biāo)數(shù)據(jù)不間斷監(jiān)測；通過線上組合式問卷測評，及時掌握企業(yè)亟需解決事項(xiàng)。
細(xì)化數(shù)據(jù)分析預(yù)警，全程跟蹤精準(zhǔn)督辦。高效部署工作，以全市營商環(huán)境年度任務(wù)、重點(diǎn)工作為基礎(chǔ)，迅速落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)、牽頭部門具體負(fù)責(zé)、相關(guān)部門協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制；直觀展示數(shù)據(jù)，通過“一屏”即可展示各指標(biāo)實(shí)時情況、區(qū)域表現(xiàn)差異、多源數(shù)據(jù)比對等關(guān)鍵數(shù)據(jù)及改革成果；智能預(yù)警前置，將一批影響企業(yè)生存發(fā)展的共性問題納入全市營商環(huán)境問題整治清單。
搭建數(shù)字營商智庫，對標(biāo)對表精準(zhǔn)施策。搭建營商環(huán)境政策庫，發(fā)布國家、省、市各級營商環(huán)境相關(guān)政策1500余條；搭建營商標(biāo)桿庫，收錄國內(nèi)營商環(huán)境先進(jìn)地區(qū)提升優(yōu)化的具體做法400余項(xiàng)；搭建在線培訓(xùn)場景，將營商環(huán)境相關(guān)培訓(xùn)視頻資料上傳至系統(tǒng)，隨時隨地“一鍵學(xué)習(xí)”。
●取得成效
綿陽市營商環(huán)境智能監(jiān)測平臺充分發(fā)揮了加強(qiáng)部門溝通、精準(zhǔn)落實(shí)任務(wù)、強(qiáng)化監(jiān)督管理、促進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境工作向數(shù)字化轉(zhuǎn)型的積極作用。自2022年6月投入使用以來，實(shí)現(xiàn)了開辦企業(yè)、招標(biāo)投標(biāo)指標(biāo)的有關(guān)數(shù)據(jù)與相關(guān)部門的對接，實(shí)現(xiàn)了辦理建筑許可等7個指標(biāo)有關(guān)數(shù)據(jù)定期導(dǎo)入，其它數(shù)據(jù)定期填報。通過平臺“智能分析”，有效幫助各地各部門更精準(zhǔn)地觀察掌握營商環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀。通過平臺“督辦問效”，有力確保各地各部門準(zhǔn)確、及時的在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)各項(xiàng)工作任務(wù)。通過平臺“線上智庫”，有效優(yōu)化各地各部門“手繪藍(lán)圖”，奮力譜寫政務(wù)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展綿陽篇章。
編輯：李志
