原標(biāo)題：有需必應(yīng) 無事不擾
持續(xù)打好優(yōu)化營商環(huán)境攻堅戰(zhàn)
——綿陽市優(yōu)化營商環(huán)境十大創(chuàng)新案例（下）
位于游仙高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的光聯(lián)迅通集團(tuán)萬級無塵車間，一片繁忙景象。（視覺綿陽資料圖）
網(wǎng)紅打卡點(diǎn)馬家巷游人如織（綿報融媒記者任明勇攝）
優(yōu)化營商環(huán)境是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，關(guān)鍵在于行動、關(guān)鍵在于落實。全市上下必須牢固樹立“人人都是綿陽形象、事事關(guān)系營商環(huán)境”意識，持續(xù)用力、久久為功，以更優(yōu)營商環(huán)境護(hù)航綿陽高質(zhì)量發(fā)展。
“三度服務(wù)”助力企業(yè)跑出“加速度”
涪城區(qū)始終把優(yōu)化營商環(huán)境作為推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“頭號工程”和塑造區(qū)域核心競爭力的關(guān)鍵，創(chuàng)新營商環(huán)境“三度服務(wù)”，構(gòu)建全覆蓋、全過程、全方位的服務(wù)閉環(huán)，打造全國一流、全省領(lǐng)先的營商環(huán)境，助力企業(yè)加速發(fā)展。
●主要做法
招商引資有“熱度”，致力企業(yè)“招得來”。針對企業(yè)初來投資，對涪城產(chǎn)業(yè)布局、投資環(huán)境、要素保障等缺乏全面了解，最需要熱情周到服務(wù)的問題，“一對一”精準(zhǔn)對接、“多對一”貼心服務(wù)，彰顯涪城“熱度”。
項目落地有“力度”，聚力企業(yè)“建得快”。針對項目成功簽約后，企業(yè)最關(guān)心和最需要的是優(yōu)質(zhì)高效政務(wù)服務(wù)、保障有力的要素供給等問題，優(yōu)化流程加速審批、完善機(jī)制全力保障，高效推進(jìn)項目落地，體現(xiàn)涪城“力度”。
服務(wù)企業(yè)有“溫度”，助力企業(yè)“發(fā)展好”。針對企業(yè)投產(chǎn)后，生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的具體困難和問題，在常態(tài)化和可持續(xù)服務(wù)上下功夫，創(chuàng)新構(gòu)建政策體系和服務(wù)閉環(huán)，傳遞涪城“溫度”。
●取得成效
涪城區(qū)創(chuàng)新營商環(huán)境“三度服務(wù)”先進(jìn)做法入選“中國改革2022年度縣域改革案例”、賽迪顧問十大典型案例。《涪城區(qū)創(chuàng)新開展企業(yè)家“早餐匯”》《涪城區(qū)全面整合區(qū)域資源，推行跨區(qū)域、全時段、零距離服務(wù)》先后成功入選四川省優(yōu)化營商環(huán)境經(jīng)驗做法。2022年，涪城區(qū)成功入圍全國創(chuàng)新百強(qiáng)區(qū)，居第34位，排名全國同類城市首位；全國投資競爭力百強(qiáng)區(qū)上升6位、居第39位，排名西部地區(qū)同類城市首位。
立足“四化”開拓創(chuàng)新 全力打造破產(chǎn)審判“江油樣本”
近年來，江油市人民法院積極探索破產(chǎn)企業(yè)審判新思路，為“擱淺”企業(yè)“問診把脈”，為“病危”企業(yè)“刮骨療傷”，助力轄區(qū)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造出了獨(dú)具一格的“江油樣本”。
●主要做法
完善企業(yè)破產(chǎn)辦理機(jī)制。構(gòu)建破產(chǎn)審判府院聯(lián)動機(jī)制，率先在綿陽地區(qū)建立了企業(yè)破產(chǎn)工作府院統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制，成立破產(chǎn)審判府院統(tǒng)一協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和15個府院協(xié)調(diào)工作專班；構(gòu)筑破產(chǎn)審判“法院+”聯(lián)動工作模式，多部門合力化解破產(chǎn)審判協(xié)同難題；制定出臺了《破產(chǎn)審判工作規(guī)范指引（試行）》等多份規(guī)范性文件。
規(guī)范破產(chǎn)案件審理。建立科學(xué)合理分案機(jī)制，積極推進(jìn)破產(chǎn)案件簡化程序?qū)徖?，不斷延伸司法服?wù)觸角。
探索破產(chǎn)案件“智慧審理”。建成集法官中心、管理人工作臺、債權(quán)人工作臺等功能于一體的智慧破產(chǎn)管理系統(tǒng)，完善線上辦案流程，提高案件辦理透明度。
持續(xù)推進(jìn)破產(chǎn)審判專業(yè)化建設(shè)。與成都理工大學(xué)開展院校合作，推動審判實踐與法學(xué)理工研究共建共享；深入開展調(diào)查研究，為地方涉企糾紛的社會治理工作提供有益參考。
●取得成效
通過破產(chǎn)重整或和解方式保留3家生產(chǎn)經(jīng)營型企業(yè)專業(yè)資質(zhì)，盤活企業(yè)年均為地方貢獻(xiàn)稅收超過1000萬元，處置閑置資產(chǎn)總額高達(dá)32億余元，安置職工580余人，100%清償職工債權(quán)2635萬元，出清土地24萬平方米，保障3400戶老百姓的居住需求，為江油經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)有力的司法保障,被綿陽市委、市政府表揚(yáng)為“優(yōu)化營商環(huán)境先進(jìn)集體”。
創(chuàng)新打造“4+4”定制服務(wù) 全流程對接納稅人繳費(fèi)人需求
近年來，綿陽市稅務(wù)局多項做法在全省推廣。其中，高新區(qū)稅務(wù)局創(chuàng)新模式，推行稅費(fèi)服務(wù)全流程閉環(huán)管理，有力推進(jìn)稅費(fèi)服務(wù)新體系建設(shè)。
●主要做法
精準(zhǔn)發(fā)力定制服務(wù)。對內(nèi)，征集稅務(wù)人員意見，確定稅務(wù)機(jī)關(guān)主動推送定制服務(wù)對象；對外，多渠道廣泛收集納稅人繳費(fèi)人現(xiàn)實需求，精準(zhǔn)研判，分類施策，精細(xì)制定服務(wù)方案。實現(xiàn)服務(wù)對象分類管理、稅費(fèi)政策靶向推送、特定主體個性服務(wù)，做到“無事不擾，無處不在”。
精準(zhǔn)管控服務(wù)過程。由稅費(fèi)服務(wù)支持中心統(tǒng)籌，確定承辦部門、辦理方式、完成時限，實施過程記錄，實現(xiàn)全程管控。針對稅收宣傳、政策輔導(dǎo)等一般需求，由稅源管理部門迅速組成宣傳輔導(dǎo)力量，一對一開展服務(wù)；針對重點(diǎn)事項、疑難雜癥的特殊需求，通過專題會議或工作專班等專門通道推進(jìn)解決。
精致提升服務(wù)質(zhì)效。通過服務(wù)對象滿意度評價、實施主體自我評估、第三方測評、稅費(fèi)服務(wù)支持中心績效考核，實現(xiàn)完整系統(tǒng)反饋。強(qiáng)化評估結(jié)果運(yùn)用，對定制服務(wù)過程中發(fā)現(xiàn)的問題和不足，及時響應(yīng)，立即改進(jìn)，同時推動對應(yīng)部門完善制度優(yōu)化流程；對納稅人繳費(fèi)人高度認(rèn)可的先進(jìn)做法加以推廣，最終實現(xiàn)“實踐-總結(jié)-完善-提升-再實踐”的稅費(fèi)服務(wù)優(yōu)化閉環(huán)管理。
●取得成效
綿陽市稅務(wù)局“4+4”定制服務(wù)獲得納稅人繳費(fèi)人一致好評。定制服務(wù)案例先后被中國網(wǎng)、四川新聞網(wǎng)等媒體宣傳報道，被省發(fā)改委編入《四川省優(yōu)化營商環(huán)境經(jīng)驗做法（第五批）》，是全省“納稅篇”2個入選案例之一。
建立“1234”服務(wù)機(jī)制 實現(xiàn)“園區(qū)事園區(qū)辦”“企業(yè)辦事不出園”
梓潼縣統(tǒng)籌、整合、協(xié)調(diào)全縣涉企服務(wù)職能等資源要素，建成梓潼經(jīng)開區(qū)企業(yè)服務(wù)中心，形成“1234”服務(wù)企業(yè)工作機(jī)制，切實提升服務(wù)企業(yè)能力和水平，營商環(huán)境全面優(yōu)化。
●主要做法
打造1個綜合服務(wù)平臺。組建經(jīng)開區(qū)企業(yè)服務(wù)中心，成為園區(qū)連接企業(yè)的“總樞紐”，實現(xiàn)18個大類和61個小類事項一站式辦理，實現(xiàn)60個高頻事項全程代辦，事項辦理效率較中心建成前提升60%以上。
發(fā)揮2個角色服務(wù)作用。一方面擔(dān)當(dāng)政府各部門服務(wù)企業(yè)的“總代理”角色，高效快速辦理企業(yè)訴求事項；另一方面主動擔(dān)當(dāng)企業(yè)訴求的“代言人”角色，達(dá)到“部門拼盡全力、企業(yè)收獲滿意”的良好局面。
建立3項工作服務(wù)機(jī)制。實行全天候服務(wù)機(jī)制，實施綜合服務(wù)窗口“全天候”坐班制、項目服務(wù)窗口周二“企業(yè)服務(wù)日”和項目專員“機(jī)動靈活”代辦三種模式；實行見章蓋章審批機(jī)制，啟用經(jīng)開區(qū)企業(yè)服務(wù)專用章，相關(guān)職能部門不再進(jìn)行第二次審核；建立人才頂崗鍛煉機(jī)制，相關(guān)部門定期選派年輕干部到企業(yè)服務(wù)中心頂崗鍛煉。
集成4項惠企服務(wù)功能。集成食品快檢服務(wù)功能、商務(wù)服務(wù)功能、活動服務(wù)功能、法律服務(wù)功能。
●取得成效
梓潼經(jīng)開區(qū)企業(yè)服務(wù)中心自成立以來，先后接受企業(yè)開辦等各類咨詢服務(wù)240人次，辦理公司登記注冊等事項120件次，新項目均實現(xiàn)從協(xié)議簽訂到取得用地、開工建設(shè)用時不超過2個月，園區(qū)委托事項行政審批效率提升60%以上，幫助企業(yè)項目快速落地、快速開工、快速投產(chǎn)、快速達(dá)效。
活用“加減法”為科技企業(yè)注入金融活水
農(nóng)行綿陽科技支行于2022年5月20日成立以來，大力支持先進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級，靈活運(yùn)用暢通融資的加法和讓利新區(qū)的減法，持續(xù)豐富金融供給模式，積極提高金融服務(wù)質(zhì)效，為“科技立市”貢獻(xiàn)力量。
●主要做法
加強(qiáng)園區(qū)合作，打造科技金融生態(tài)圈。通過設(shè)立科技支行、專營機(jī)構(gòu)、特色網(wǎng)點(diǎn)等形式，為園區(qū)內(nèi)的科技企業(yè)提供全方位、定制化的金融服務(wù)。
加速產(chǎn)品創(chuàng)新，提升科技金融服務(wù)力。創(chuàng)新產(chǎn)品運(yùn)用，創(chuàng)新推出“種業(yè)品種權(quán)質(zhì)押貸款”,截至目前，已對西科種業(yè)等企業(yè)投放貸款6700萬元；創(chuàng)新合作模式，建立風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，打造政、銀、擔(dān)、保多方協(xié)作平臺；創(chuàng)新推廣科創(chuàng)貸，首家審批通過支持工信部“專精特新小巨人企業(yè)”的信用貸款，發(fā)放貸款2700萬元；創(chuàng)新落實信貸政策，實施“一業(yè)一策”“一企一策”，充分運(yùn)用省農(nóng)行支持支行發(fā)展專屬政策,持續(xù)做好對上爭取，精準(zhǔn)服務(wù)客戶。
減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高科技金融覆蓋率。減小擔(dān)保壓力，創(chuàng)新“綿科貸”產(chǎn)品系列，“綿科貸”產(chǎn)品支持新區(qū)科創(chuàng)企業(yè)40余戶，貸款2.8億元；減輕付息壓力，讓科技企業(yè)輕松還“貸”，扎實推動金融惠企利民紓困政策落實落地；開展科技創(chuàng)新再貸款，針對高新技術(shù)企業(yè)、專精特新小微企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍等科技型企業(yè)，給予再貸款支持，實際執(zhí)行利率最低可達(dá)1.75%，有效降低科技企業(yè)融資成本。
●取得成效
截至2023年1月末，農(nóng)行綿陽科技支行存貸規(guī)模65.2億元，較成立時增加28.2億元，增長76.2%。其中，存款25.2億元，貸款40億元。制造業(yè)貸款余額15.2億元，較成立時增加1.8億元，增長13.5%；科創(chuàng)類貸款余額15.3億元，較成立時增加2.2億元，增長16.5%。服務(wù)科技型企業(yè)55家，較成立時增加27家，其中“專精特新”企業(yè)8家，增加7家。
編輯：李志
