【代表委員手記】
今年政府工作報(bào)告指出,積極應(yīng)對(duì)人口老齡化,推動(dòng)老齡事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。解決好養(yǎng)老問(wèn)題,是提升人民幸福感和安全感的重要保障。
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,人們生活質(zhì)量提高,人均壽命延長(zhǎng),養(yǎng)老需求巨大、層次豐富。然而我國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)仍然存在規(guī)模較小、產(chǎn)業(yè)發(fā)育滯后的問(wèn)題,還不能滿足居民實(shí)際養(yǎng)老需求。因此,只有大力發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),通過(guò)市場(chǎng)化手段提升性價(jià)比,才能實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾能負(fù)擔(dān)市場(chǎng)化養(yǎng)老,進(jìn)而釋放產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ牧夹匝h(huán)。
養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展,是滿足人民對(duì)美好生活追求的重要方面。只有提升社會(huì)提供的養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)總量,才能更好匹配總供給和總需求,促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展。此外,大力發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),還能帶動(dòng)養(yǎng)老金融、保健、養(yǎng)老文化產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投資、住宅小區(qū)適老化改造等發(fā)展。
發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),需要政府和市場(chǎng)同向發(fā)力。一方面,要充分發(fā)揮養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的巨大潛力,把政府和市場(chǎng)的作用有機(jī)結(jié)合起來(lái),更好地兼顧公平和效率。通過(guò)制定頂層設(shè)計(jì),把養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手,全方位促進(jìn)養(yǎng)老行業(yè)長(zhǎng)期健康有序發(fā)展。另一方面,要讓市場(chǎng)充分發(fā)展起來(lái)。通過(guò)培育龍頭企業(yè),形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的系統(tǒng)配套整合,全面降低成本,提高效率。對(duì)不同市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行分級(jí)管理,既要有底線思維,也要有“天花板思維”。對(duì)低收入群體,當(dāng)由政府進(jìn)行托底保障;多數(shù)群眾的需求,則主要通過(guò)市場(chǎng)化手段滿足。
此外,在鼓勵(lì)國(guó)企進(jìn)入的同時(shí),要保護(hù)民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。由于投資周期長(zhǎng)、回報(bào)不穩(wěn)定等因素,民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為緩慢。助力民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展,應(yīng)當(dāng)系統(tǒng)發(fā)力,充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量的積極性。既要提供國(guó)家層面的制度保障,提前設(shè)置合理機(jī)制,規(guī)范資金使用、保證投資安全;也要提升社會(huì)信任感,激勵(lì)更多長(zhǎng)期社會(huì)資金進(jìn)入,形成對(duì)國(guó)家投資的有益補(bǔ)充,實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展存量資金盤活、新增投資發(fā)展、資金結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
(作者:金李,系全國(guó)政協(xié)委員、南方科技大學(xué)副校長(zhǎng))
編輯:郭成