川觀新聞?dòng)浾?李秋怡 蔣君芳 制圖 甘翠
德國當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月21日，成都今年首個(gè)“出海”政企代表團(tuán)在為訂單而“拼”：當(dāng)天舉行的法蘭克福蓉歐企業(yè)采購對(duì)接暨成都市招商引資推介會(huì)上，成都企業(yè)圍繞成都產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目向德國企業(yè)“釋放資源、開放場(chǎng)景”;同時(shí)空中客車、德國鐵路等歐洲知名企業(yè)，面向成都發(fā)布總計(jì)800億元人民幣的采購需求。
同一時(shí)段，參加2023年成都市兩會(huì)的代表委員們也在思考，站上2萬億新臺(tái)階的成都如何走好下一步，“拼”出一個(gè)更好明天?
2022年，從震蕩到回升，成都實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值20817.5億元，成為中國第7個(gè)邁入“2萬億GDP俱樂部”的城市——這是一個(gè)城市發(fā)展的里程碑，意味著成都這座超大城市的城市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力已達(dá)到一定高度。
這同時(shí)意味著，落在成都身上的擔(dān)子更重了。圍繞中國式現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)要求，成都必須以更快發(fā)展速度，更優(yōu)發(fā)展質(zhì)量，在“2萬億GDP俱樂部”中進(jìn)階升位。
機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的自我審視
隨著成都“入局”，中國城市經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生微妙變化，7個(gè)GDP過2萬億的城市中，1個(gè)來自京津冀、2個(gè)來自長三角、2個(gè)來自珠三角、2個(gè)來自成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，意味著東南西北四大國家級(jí)城市群四足鼎立格局正在形成。同時(shí)，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)中的“雙核”引領(lǐng)格局進(jìn)一步奠定。
格局之變，帶給成都更大的發(fā)展機(jī)遇。
在賽迪顧問城市經(jīng)濟(jì)研究中心副主任張瀟瀟看來，“破2萬億”意味著城市規(guī)模和城市能級(jí)的提升，伴隨著這種提升，一系列發(fā)展機(jī)遇也會(huì)隨之而來。“比如，隨著國家戰(zhàn)略持續(xù)深入實(shí)施，成都有望獲得更多資源傾斜紅利;同時(shí)，成都極核效應(yīng)進(jìn)一步形成，高端要素資源集聚運(yùn)籌能力增強(qiáng)，建設(shè)現(xiàn)代化大都市路徑探索有望實(shí)現(xiàn)新突破。”
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但挑戰(zhàn)和危機(jī)也同時(shí)存在。
率先進(jìn)入“2萬億GDP俱樂部”的上海、北京、廣州、深圳、重慶，去年前三季度經(jīng)濟(jì)總量就突破了2萬億元，其中上海、北京已進(jìn)入了“4萬億梯隊(duì)”。正在向2萬億發(fā)起沖刺的武漢，2022年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值18866.43億元，比上年增長4.0%。雖經(jīng)濟(jì)總量與成都仍有近2000億元差距，但其當(dāng)年的增速比成都高出1.2個(gè)百分點(diǎn)，這一增速也讓其成功實(shí)現(xiàn)了對(duì)杭州的超越。
2萬億城市之間，看重的不僅是經(jīng)濟(jì)總量的排位，更是一些“關(guān)鍵指標(biāo)”的較量。比如，衡量城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的地均GDP。深圳以1997平方公里的土地創(chuàng)造了32388億元的GDP，是唯一一個(gè)地均GDP超過10億元的城市，在7個(gè)2萬億城市中遙遙領(lǐng)先。成都這一數(shù)據(jù)為1.45億元，排名第6。
辯證來看，這也意味著成都未來發(fā)展還有較大上升空間?；诖?，2023年成都市政府工作報(bào)告給出了中短期發(fā)展目標(biāo)：2023年GDP增速達(dá)到6%以上、到2027年地區(qū)生產(chǎn)總值超過3萬億元。
高質(zhì)量發(fā)展引路下的進(jìn)階提升
開年以來，全國各地鉚足勁兒拼經(jīng)濟(jì)。成都如何堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展方向，重回經(jīng)濟(jì)發(fā)展快車道?從近期的一些部署來看，信號(hào)已十分明顯：
不久前，成都市印發(fā)“實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”，從培育壯大市場(chǎng)主體、精準(zhǔn)配置資源要素、全力做優(yōu)服務(wù)保障三個(gè)方面提出十條政策措施，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。剛剛出爐的政府工作報(bào)告提出全力建設(shè)制造強(qiáng)市，今年將制定實(shí)施制造強(qiáng)市建設(shè)“1+1+6”政策體系，制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到19.5%。成都市政協(xié)委員、市經(jīng)信局市新經(jīng)濟(jì)委黨組書記王凱介紹，今年將繼續(xù)推動(dòng)制造業(yè)增存兩端發(fā)力、量質(zhì)雙翼齊升。
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重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)、重視制造業(yè)，成為成都的現(xiàn)實(shí)路徑選擇。張瀟瀟注意到，這條道路上不只有成都。“工業(yè)第一城”深圳在2023年政府工作報(bào)告中鮮明提出“堅(jiān)持制造業(yè)立市之本，突出制造業(yè)當(dāng)家”;廣州也在2023年政府工作報(bào)告明確“堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)立市”;蘇州2023年政府工作報(bào)告提到，要堅(jiān)守制造業(yè)立市之基，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端化、智能化、綠色化。
正在召開的成都市兩會(huì)上，不少代表委員認(rèn)為，2萬億后的再提升，成都必須更加重視對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的培育。“希望通過機(jī)制的創(chuàng)新，激發(fā)企業(yè)尤其是中小企業(yè)的創(chuàng)新動(dòng)能。 ”成都市人大代表、濟(jì)通智能裝備股份有限公司董事長伍大成建議。
成都市科技局相關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)，2022年成都高新技術(shù)企業(yè)已突破1萬家，增至1.14萬家，較2021年增長近44%，不過與國內(nèi)其他城市相比，仍有較大追趕空間，“今年我們將啟動(dòng)科技體制改革三年攻堅(jiān)，加大高精尖特企業(yè)和科技型骨干企業(yè)、中小微企業(yè)梯次培育力度，凈增國家高新技術(shù)企業(yè)1500家以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達(dá)1.35萬億元。”
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在成都看來，2萬億基礎(chǔ)上繼續(xù)做大做強(qiáng)“蛋糕”，另一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)在于增強(qiáng)人口和經(jīng)濟(jì)承載能力。為此，成都已明確提出做優(yōu)做強(qiáng)中心城區(qū)、城市新區(qū)、郊區(qū)新城的戰(zhàn)略部署，并確定了圍繞首批24個(gè)重點(diǎn)片區(qū)集中發(fā)力。
項(xiàng)目、人才、資金、政策，都將向這里傾斜。今年成都將深入實(shí)施重點(diǎn)片區(qū)項(xiàng)目集群攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)，開工建設(shè)項(xiàng)目200個(gè)以上。同時(shí)，創(chuàng)新土地要素保障，優(yōu)先支持24個(gè)重點(diǎn)片區(qū)納入各級(jí)國土空間總體規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，支持工業(yè)、物流、科研、商業(yè)等用地按規(guī)定混合供應(yīng)，探索交通樞紐及周邊地區(qū)地上地下空間分層出讓。
打造容納2100萬人生活的幸福城
今年成都市兩會(huì)上，有這樣一組數(shù)據(jù)被代表委員們反復(fù)咀嚼：多重考驗(yàn)下2022年成都市場(chǎng)主體逆勢(shì)增長17.8%，總量達(dá)363.9萬戶，位居全國副省級(jí)城市第二。
代表委員們認(rèn)為，成都對(duì)市場(chǎng)主體的一個(gè)重要吸引力，在于營商環(huán)境的不斷優(yōu)化，從2019年至今，從1.0版到5.0版，成都營商環(huán)境建設(shè)一步步迭代升級(jí)。
優(yōu)化營商環(huán)境沒有極限。春節(jié)假期后上班第一天，集成四大服務(wù)方式的成都市12345親清在線正式啟動(dòng)，千方百計(jì)幫助企業(yè)解難題、復(fù)元?dú)?、增信心、?qiáng)活力，全力為各類市場(chǎng)主體提供更加便捷、更加優(yōu)質(zhì)、更加高效、更加公平的服務(wù)。
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日均接聽量2萬余通的成都12345熱線，回應(yīng)的有企業(yè)的發(fā)展訴求，也有普通市民的生活煩惱。成都用一部熱線，溫暖一座城，展現(xiàn)出了這座超大城市的高效能治理水平。
聚焦提高超大城市治理現(xiàn)代化水平，成都提出，今年將深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，建設(shè)“線上幫辦”系統(tǒng)，推出“秒批秒辦”事項(xiàng)100個(gè)以上、“零材料辦”事項(xiàng)50個(gè)以上，“天府市民云”新集成便民服務(wù)65項(xiàng)以上;深化網(wǎng)上城市與網(wǎng)下城市融合治理，優(yōu)化“社智在線”智慧社區(qū)綜合應(yīng)用平臺(tái)，新建智慧社區(qū)300個(gè)。
治理水平的提升，必然帶來城市品質(zhì)的提升。去年，成都獲得“2022中國最具幸福感城市”第一名，連續(xù)14年榮膺“中國最具幸福感城市”冠軍。幸福城市已成為成都的一張“金字招牌”。
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這個(gè)招牌的“含金量”還將不斷增加。成都市委社治委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年在持續(xù)推進(jìn)首批25個(gè)未來公園社區(qū)建設(shè)的同時(shí)，將新啟動(dòng)建設(shè)一批未來公園社區(qū)，重點(diǎn)在“三個(gè)做優(yōu)做強(qiáng)”重點(diǎn)片區(qū)以及環(huán)城生態(tài)公園周邊布局新點(diǎn)位、打造新場(chǎng)景。
在未來公園社區(qū)，人們打開的將是這樣一副令人憧憬的圖景：公園形態(tài)與社區(qū)肌理相融、公園場(chǎng)景與群眾生活相適、生態(tài)空間與生產(chǎn)生活空間相宜，詮釋出幸福成都的應(yīng)有之義。
編輯：郭成
