四川在線記者 劉佳 高敬 史曉露 伍力
政策要點
●清理和廢止涉民營企業(yè)、外資企業(yè)市場準入限制和妨礙公平競爭的政策，開展拖欠民營企業(yè)和中小企業(yè)賬款、涉企收費專項整治。
●規(guī)范行政審批中介服務目錄管理，制定完善中介服務規(guī)范和標準。在工程建設、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等領域建立市場主體信用評價指標體系和分級標準，實行分級分類監(jiān)管。
●依托省12345政務服務熱線，建立健全營商環(huán)境投訴處理機制。全面落實市場主體“全生命周期”法律服務供給機制，實施重點項目法律服務“1+1”專項行動。
●推行“一目錄五清單”(分類檢查目錄和“不予、免予、減輕、從輕、從重”處罰五張清單)精準高效監(jiān)管執(zhí)法，規(guī)范行政裁量權，常態(tài)化開展人民群眾最不滿意行政執(zhí)法問題整改活動。
●大力推進數(shù)字政府建設，統(tǒng)籌建好“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)監(jiān)管”“一網(wǎng)公開”“一網(wǎng)協(xié)同”專區(qū)。推出100個事項“秒批秒辦”、100個事項“一證一照辦”、100個事項“掌上辦”、50個事項“零材料辦”、50個事項“省內通辦”，對已上線的“一件事一次辦”事項進行優(yōu)化調整。
●推廣電子證照應用，實現(xiàn)省內自建系統(tǒng)簽發(fā)的高頻電子證照共享互認和“免提交”。建成全省統(tǒng)一的“電子證明超市”，梳理發(fā)布無犯罪證明、戶籍證明等高頻電子證明清單。
●在投資、科技、交通等20個行業(yè)領域開展“一網(wǎng)通辦”示范工程創(chuàng)建，實施市場主體遷移“無障礙一次辦”改革，全面推廣應用省工程建設項目審批系統(tǒng)數(shù)字審圖、多測合一、聯(lián)合驗收、中介服務和水電氣報裝等輔線模塊。
權威解讀
2月1日，四川省市場監(jiān)管領域“雙不”新規(guī)正式施行，以清單形式明確了11類163個事項不予行政處罰和不予實施行政強制措施的市場監(jiān)管領域部分違法行為，這是我省推進完善市場監(jiān)管包容審慎監(jiān)管體系，加大營商環(huán)境改革力度的創(chuàng)新舉措。
營商環(huán)境是市場主體生存發(fā)展的土壤，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，是穩(wěn)住經(jīng)濟大盤的內在要求，是激發(fā)市場主體活力的重要舉措，更是高質量發(fā)展的重要保障。
省政府近日印發(fā)的《聚焦高質量發(fā)展推動經(jīng)濟運行整體好轉的若干政策措施》十個方面36條政策措施(以下簡稱“36條”)中，就提到了著力優(yōu)化營商環(huán)境。從市場主體的需求出發(fā)，四川如何通過改革舉措，破解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的堵點痛點，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力?記者請相關負責人進行了權威解讀。
全生命周期法律服務
讓市場主體安心放心舒心發(fā)展
“多年來我們深刻體會到，良好的營商環(huán)境給企業(yè)家與企業(yè)帶來的安心、機遇與發(fā)展，政企之間良性互動，溝通更順暢，必然會提高企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的動力。”2月17日，在全省政法系統(tǒng)服務保障高質量發(fā)展營造法治化營商環(huán)境座談會上，作為應邀出席的28家企業(yè)家代表之一，四川錦美環(huán)保股份有限公司負責人表示，當下要做的，就是合規(guī)、合法、守法地抓住快速發(fā)展的機遇與契機，凝心聚力謀發(fā)展……
法治是最好的營商環(huán)境。“36條”明確，全面落實市場主體“全生命周期”法律服務供給機制，實施重點項目法律服務“1+1”專項行動。此次會議也特別強調，全省政法機關、行業(yè)主管部門和市場主體要同心同向同行，共同努力、持續(xù)用力、久久為功，竭力為企業(yè)健康發(fā)展提供全生命周期法律服務，讓市場主體安心、放心、舒心發(fā)展。
優(yōu)化營商環(huán)境，離不開精準高效監(jiān)管執(zhí)法，規(guī)范行政裁量權。“36條”明確，推行“一目錄五清單”(分類檢查目錄和“不予、免予、減輕、從輕、從重”處罰五張清單)，常態(tài)化開展人民群眾最不滿意行政執(zhí)法問題整改活動。對此，司法廳相關負責人表示，除了在涉企領域推行“一目錄五清單”精準高效監(jiān)管執(zhí)法，還將完善行政執(zhí)法及執(zhí)法監(jiān)督制度體系，修訂四川省規(guī)范行政裁量權規(guī)定，同時圍繞營造法治化營商環(huán)境組織開展行政執(zhí)法評議通報，強化行政執(zhí)法責任追究，把深化問責作為營造法治化營商環(huán)境的重要內容和重點抓手，實現(xiàn)問責常態(tài)化。
監(jiān)管與服務兩個輪子一起轉，營造活而有序的市場環(huán)境，省市場監(jiān)管局明確提出了下一步優(yōu)化營商環(huán)境的目標——便捷高效的準入環(huán)境、公平有序的競爭環(huán)境、安全放心的消費環(huán)境，全方位助力高質量發(fā)展。而統(tǒng)一登記審查標準，實現(xiàn)企業(yè)“歇業(yè)登記一件事”，實現(xiàn)市場主體遷移“無障礙一次辦”;強化公平競爭審查，積極穩(wěn)妥開展第三方評估;出臺民營經(jīng)濟營商環(huán)境提升行動具體方案等一系列舉措也正在緊鑼密鼓推進中。
“作為黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟的橋梁和紐帶，今年要繼續(xù)把黨和政府的愛護支持傳遞好，把惠企紓困政策傳播好、解讀好，幫助民營企業(yè)用好用足享受好政策。”省工商聯(lián)主席唐燕表示，省工商聯(lián)將繼續(xù)參與辦好省委統(tǒng)戰(zhàn)部長與民營企業(yè)家溝通協(xié)商“面對面”+“鍵對鍵”活動，還將加強與市州與部門聯(lián)動協(xié)作，實施優(yōu)強民營企業(yè)倍增計劃、民營企業(yè)開放發(fā)展計劃，助力雁陣培育、貢嘎培優(yōu)、專精特新等行動，加快培育更多一流企業(yè)。
數(shù)字賦能
提供更高效便捷的政務服務
“線上申請，兩天就可以拿到營業(yè)執(zhí)照!”近日，樂山的楊女士一邊與股東商量公司的業(yè)務具體如何開展，一邊在四川政務服務網(wǎng)申請注冊企業(yè)開辦，很快，營業(yè)執(zhí)照就已經(jīng)捧在手上了。
100個事項“秒批秒辦”、100個事項“一證一照辦”、100個事項“掌上辦”、50個事項“零材料辦”、50個事項“省內通辦”……記者在“36條”里找到了楊女士想要的答案——推進數(shù)字政府建設的相關事項幾乎覆蓋了企業(yè)開辦、用工招聘、繳費納稅、生產(chǎn)經(jīng)營、破產(chǎn)注銷等生產(chǎn)經(jīng)營全生命周期的各個場景。
“今年，我們還將在跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務的協(xié)同工作體系基礎上，推進省內自建系統(tǒng)簽發(fā)的高頻電子證照共享互認和‘免提交’，重構企業(yè)開辦、企業(yè)簡易注銷、員工錄用等業(yè)務的辦事流程，促進企業(yè)業(yè)務辦理減材料、減環(huán)節(jié)。”省大數(shù)據(jù)中心政務服務推進處相關負責人介紹，“一網(wǎng)通辦”工作部署開展以來，我省“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革取得顯著成效，但對照企業(yè)群眾辦事新需求，還有較大提升空間，公共服務數(shù)字化、智能化水平還需進一步提升。為鞏固和擴大改革成果，確保政務服務工作取得實效，本月，省大數(shù)據(jù)中心啟動了對已上線的一件事一次辦、秒批秒辦、一證一照辦等事項的“回頭看”。
12345熱線是政府與企業(yè)的“連心橋”。2月17日召開的全省12345政務服務便民熱線工作座談會，著重部署了組建“企業(yè)訴求提速處置專班”，探索“12345+幫辦代辦”“12345+網(wǎng)格員”“12345+紀檢監(jiān)察”機制，提高川渝兩地12345熱線涉企咨詢和投訴問題解決率等優(yōu)化營商環(huán)境的相關工作。
12345熱線不但是便民利企熱線，也是傾聽群眾呼聲的重要渠道。據(jù)統(tǒng)計，截至2月16日，12345熱線在2023年已接通全省關于營商環(huán)境工單9.4萬個，平均每天接聽2000多個來電。其中，辦理營業(yè)執(zhí)照、下載公司章程、獲得創(chuàng)業(yè)扶持補貼等企業(yè)開辦的相關問題成為熱門。“我們將以企業(yè)亟待解決的問題為導向，進一步完善12345熱線知識庫，多措并舉地提升線上政務服務能力，兌現(xiàn)優(yōu)化營商環(huán)境的鄭重承諾。”省大數(shù)據(jù)中心政務服務推進處相關負責人表示。
編輯：郭成
