川觀新聞記者 王眉靈 蘭珍 吳憂 制圖 楊璐嘉
政策要點
對暫時繳費確有困難的小微企業(yè)和個體工商戶實行欠費不停水、不停電、不停氣，減免在此期間產(chǎn)生的欠費違約金。推廣企業(yè)用戶“一證辦電”、房電聯(lián)動“無感式”用電過戶。
對每月通行次數(shù)在30次及以上的電子不停車收費系統(tǒng)(ETC)公路客運班線客車，車輛通行費給予八五折優(yōu)惠。對安裝使用ETC的貨車車輛通行費給予6%優(yōu)惠。國際標準集裝箱運輸車輛通行費給予30%優(yōu)惠，對進出瀘州、宜賓鐵路港以及中歐班列圖定站點貨運集散地的集裝箱運輸車輛，給予60%優(yōu)惠。
全面推行保證保險、銀行保函替代現(xiàn)金繳納投標保證金、履約保證金、工程質量保證金和農民工工資保證金。嚴格實行施工過程結算，建設單位應當按約定的付款節(jié)點根據(jù)實際完成工程量及時足額支付工程進度款，不得由施工單位墊資建設。
加快辦理延期繳納稅款審批，將辦理期限縮短至20個自然日。實現(xiàn)政府采購全流程電子化，取消收取供應商投標(響應)保證金，鼓勵采購人免收供應商履約保證金，加大合同預付款比例。
權威解讀
“這個政策太好了，直接省錢!”2月18日，對照省上最新出爐的《聚焦高質量發(fā)展推動經(jīng)濟運行整體好轉的若干政策措施》(以下簡稱“36條”)，四川省汽車運輸成都公司第一分公司副經(jīng)理劉旭東豎起大拇指點贊。
“36條”里有這么一條：對每月通行次數(shù)在30次及以上的電子不停車收費系統(tǒng)(ETC)公路客運班線客車，車輛通行費給予八五折優(yōu)惠。他算了一筆賬：公司符合政策的車輛占比超85%，受此實惠，每月僅通行費就可節(jié)省6萬多元。
支持實體經(jīng)濟發(fā)展，就是推動經(jīng)濟高質量發(fā)展。去年以來，從中央到地方，出臺了一攬子政策幫助企業(yè)紓困減負，穩(wěn)住市場主體;當經(jīng)濟好轉，進一步幫助市場主體降本增效，無異于“扶上馬再送一程”，更能激發(fā)主動性，為經(jīng)濟發(fā)展提供不竭動力。
“36條”聚焦幫助市場主體降本增效，制定了系列措施。這些措施支持重點在哪兒?企業(yè)應該如何用起來?川觀新聞記者聯(lián)系相關部門進行解讀。
精準
“幫到了點子上”
在劉旭東看來，給予車輛通行費優(yōu)惠的政策不僅實惠而且實在，“幫到了點子上”。他所在的運輸公司主要運行線路在100公里到300公里之間，過去三年，受疫情影響，客流量銳減。為確保旅客出行，既定線路仍然開行，公司則不得不承受虧損。
幫扶精準，就是維護客運市場穩(wěn)定。交通運輸廳相關負責人介紹，每月通行高速公路30次及以上的客運班線，是不同市域之間或重點縣域之間公共客運的重要載體，運輸需求大，在促進區(qū)域經(jīng)濟循環(huán)、帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、方便群眾出行等方面提供了最直接、最重要的服務。此前受疫情影響，此類提供公益客運服務的班線，收益大幅下滑，企業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)困難，一些企業(yè)不得不停開中大型客車，改為載客量小的定制客運，行業(yè)穩(wěn)定風險加大。針對性地給予政策扶持，可幫助企業(yè)止痛、輸血，同時也釋放發(fā)展信號，穩(wěn)定發(fā)展信心。
同樣精準打點的，還有“加快辦理延期繳納稅款審批，將辦理期限縮短至20個自然日”。
省稅務局政策法規(guī)處相關負責人介紹，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》，納稅人因有特殊困難，不能按期繳納稅款的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市稅務局批準，可以延期繳納稅款，但是最長不得超過三個月。“在特殊時期延期繳納稅款，為受困企業(yè)提供了喘息之機。”他說，此舉可以避免符合政策的納稅人在核準延期繳納期間產(chǎn)生滯納金，也能夠維護企業(yè)的納稅信用。
因延期繳納稅款的核準時限通常比當月征期時間長，如果稅務機關核準的時間在征期之后且依法核準的意見為不同意，則將從滯納之日起依法對納稅人加收滯納金，給納稅人帶來經(jīng)濟損失和額外辦稅負擔。上述負責人表示，將延期繳納稅款審批的辦理期限縮短至20個自然日，能夠盡量避免產(chǎn)生這樣的情況，從而減輕企業(yè)負擔，“申請延期繳納稅款的，本身就是經(jīng)營面臨困難的企業(yè)，更需要這樣的精準幫扶。”
實在
“拿出的都是真金白銀”
川觀新聞記者注意到，“36條”里，明確提出減免相關費用，為企業(yè)直接降本減負。其中，第二十九條直接提出，對多類車輛實行不同的通行費減免，包括安裝使用ETC的客車、貨車，國際標準集裝箱運輸車輛等。“力度之大，前所未有。”參與政策制定的交通運輸廳相關負責人如是表示。
據(jù)介紹，安裝使用ETC的車輛，按國家規(guī)定，高速公路通行費給予5%的優(yōu)惠，而四川省的幫助政策里，對貨車優(yōu)惠增加到6%，對每月通行次數(shù)在30次及以上的客運班線客車再優(yōu)惠10%、至八五折優(yōu)惠。對國際標準集裝箱運輸車輛，去年四川省出臺政策，給予通行費30%優(yōu)惠，依然延續(xù)。對進出瀘州、宜賓鐵路港的集裝箱運輸車輛通行費，優(yōu)惠力度擴大至60%，將進出中歐班列圖定站點貨運集散地的優(yōu)惠力度也擴大到了60%。
享受實惠的，并不是小眾群體。四川省公路客運占比大，在“空鐵公水”綜合客運量中占七成以上。經(jīng)測算統(tǒng)計，2022年四川省班線客運車輛通行高速公路30次及以上的車輛涉及1600余輛，共計通行約200萬趟次;全省納入國鐵集團中歐班列圖定站點的有成都、綿陽、瀘州三市，2022年，四川省中歐班列開行量達2700列，穩(wěn)居全國第三，通行高速公路中歐班列集裝箱運輸車輛達4.92萬輛次。
減免通行費，運輸車輛受到了實惠，相應的費用差額由誰來承擔?“通過省級財政交通專項資金給予貼補。”上述負責人說，預計今年貼補資金將超過4億元。
“真金白銀”支持市場主體的，不止車輛通行費。
“36條”提到，“對暫時繳費確有困難的小微企業(yè)和個體工商戶經(jīng)申請審核通過后，實行欠費不停水、不停電、不停氣，減免在此期間產(chǎn)生的欠費違約金。”省發(fā)展改革委相關負責人表示，去年四川省曾出臺政策，明確對受疫情影響暫時出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難的小微企業(yè)和個體工商戶，用水、用電、用氣“欠費不停供”，此次政策延續(xù)并納入“36條”，這是對扶持政策的延續(xù)，“全力支持小微企業(yè)和個體工商戶紓困解難平穩(wěn)健康發(fā)展。”
松綁
“讓資金流向市場”
資金周轉難，是市場主體發(fā)展路上的絆腳石。對此，“36條”量體裁衣開出良方，為企業(yè)減負，更為資金解綁。
“36條”提出，實現(xiàn)政府采購全流程電子化，取消收取供應商投標(響應)保證金，鼓勵采購人免收供應商履約保證金，加大合同預付款比例。“實現(xiàn)電子在線投標，一年至少節(jié)約投標成本10萬元!”四川凌云匯智科技有限公司是政府采購供應商之一，公司負責人雙手點贊。
他介紹，以往參與政府采購項目投標，每個項目的投標成本少則1000元，多則5000元以上，包括報名費、打印裝訂費、差旅費等，現(xiàn)在這些費用都省了下來。四川省政府采購一體化平臺投用后，系統(tǒng)還免費提供了響應文件制作工具，可以根據(jù)模板方便快捷地完成響應文件編制工作。簡而言之，從各方面幫助企業(yè)降低了參與政府采購項目的成本，提高了參與項目的執(zhí)行效率。
川觀新聞記者從財政廳政府采購監(jiān)督管理處了解到， 2022年，通過取消收取供應商投標(響應)保證金，向供應商免費提供電子采購文件，全省政府采購項目節(jié)約供應商投標(響應)成本16億元，減少供應商資金占用超130億元，“相當于這部分資金沒有被占用，流向了市場。”
“全面推行保證保險、銀行保函替代現(xiàn)金繳納投標保證金、履約保證金、工程質量保證金和農民工工資保證金”這一政策，也讓建筑企業(yè)交口稱贊。
住房和城鄉(xiāng)建設廳相關負責人介紹，全省住建領域建設項目涉及的相關保證金，過去企業(yè)大都以現(xiàn)金繳納，且保證金被“凍結”在賬戶上不能流動，短則幾個月、長則幾年，現(xiàn)在推行保證保險、銀行保函替代現(xiàn)金，可有效減少建筑業(yè)企業(yè)資金占壓，為企業(yè)補充流動資金，減少銀行貸款，降低企業(yè)經(jīng)營成本。
同樣，“36條”提出的“嚴格實行施工過程結算，建設單位應當按約定的付款節(jié)點根據(jù)實際完成工程量及時足額支付工程進度款，不得由施工單位墊資建設”強化了“施工過程結算”，能夠實現(xiàn)工程建設過程中造價的動態(tài)控制，縮短竣工結算周期，提高結算支付效率，保證工程發(fā)包與承包雙方的合理利益，保障了用于支付農民工工資的資金。
編輯：郭成
