川觀新聞記者 陳碧紅 吳夢琳 薛劍 制圖 楊璐嘉
政策要點
● 落實新能源汽車免征車輛購置稅政策，開展新能源汽車、綠色智能家電家裝等系列促消費活動，舉辦第二屆中國(四川)國際熊貓消費節(jié)
● 支持培育10個貿易與消費聯(lián)動的特色消費促進平臺和10個消費創(chuàng)新發(fā)展引領縣，打造40個“商文旅交體康”多元融合的消費新場景
● 支持地方發(fā)放文旅消費券、體育消費券，川渝聯(lián)合開展“百萬職工游巴蜀”促消費活動
● 支持建設一批文化旅游融合示范項目，每個給予不超過1200萬元補助
● 推進文化產業(yè)和旅游產業(yè)融合示范區(qū)、滑雪旅游度假地等新業(yè)態(tài)園區(qū)(基地)建設，安排專項資金支持打造文化和旅游網(wǎng)紅打卡地
● 繼續(xù)推廣“體育貸”，支持建設一批體育旅游示范基地
● 實施入境旅游市場提振行動，加大對接待入境游客、赴境外營銷的旅行團獎勵力度
● 鼓勵各地對在四川省內依法納稅，且在“冬游四川消費季”期間組織游客包機從省外來川旅游的旅行社給予獎補
● 支持阿壩州、甘孜州、涼山州、攀枝花市在冬航季期間協(xié)調航空公司增開航線航班
權威解讀
今年春節(jié)期間，四川消費的火爆場面超出很多人預期，久違的消費場景以數(shù)據(jù)給予最客觀的反映：春節(jié)黃金周期間，全省餐飲、零售重點監(jiān)測企業(yè)營業(yè)額超2019年同期水平，全省消費超過200億元;全省旅游消費市場井噴式恢復，旅游接待人數(shù)全國第一。
對于這樣的爆發(fā)式回暖，有業(yè)內人士分析認為，這既是節(jié)日出游需求集中釋放和疫情防控措施優(yōu)化調整共同促成的消費結構性恢復結果，也是去年以來促消費政策“工具箱”成效的積累展現(xiàn)。
消費是經(jīng)濟增長的“穩(wěn)定器”。中央經(jīng)濟工作會議將“著力擴大國內需求”作為2023年重點工作任務，提出要把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置。四川省政府工作報告提出大力促進消費復元活血，將消費擺在極其重要的位置。
如何促進消費復元活血?近日，省政府印發(fā)《聚焦高質量發(fā)展推動經(jīng)濟運行整體好轉的若干政策措施》，十方面36條措施聚焦高質量發(fā)展首要任務(以下簡稱“36條”)。其中，再一次針對促進消費回暖升級制訂專門的政策“工具包”。這些政策有何亮點?與之前出臺的其他相關政策比較，瞄準的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)有何不同?商務廳、文化和旅游廳、省體育局有關負責同志對此進行了解讀。
更加聚焦消費細分領域
更大力度整體推進消費新場景建設
“36條”中，涉及到促進消費回暖升級的針對性政策共有3條。其中，新能源汽車和綠色智能家電家裝等大宗消費領域，被放在首要位置。
“汽車、家電、家居是消費的重點領域，是消費市場的重要支撐，對拉動消費意義重大。”四川省商務廳市場運行與消費促進處相關負責人表示。
去年，我省先后出臺《搞活汽車流通擴大汽車消費十五條措施》《促進綠色智能家電消費實施方案》等措施，著力推動汽車家電消費市場回暖復蘇。從支持領域看，2022年全省商務系統(tǒng)發(fā)揮財政資金引導撬動作用，采取發(fā)放補貼等方式，鼓勵購買新車和汽車以舊換新，與國家車購稅免征、減征政策和市場化優(yōu)惠措施組合疊加，全力提振汽車消費。家電方面，則通過支持聯(lián)合生產廠家和家電銷售企業(yè)實施家電促銷專項活動，對新購買或以舊換新的智能電視、冰箱冰柜等六類智能節(jié)能產品給予補貼。
經(jīng)統(tǒng)計，2022年省市縣三級財政累計安排2.5億元汽車消費促進資金，支持汽車促消費活動104場次，撬動汽車消費215億元。支持帶動全省開展家電促銷活動196場次，拉動家電消費23億元，成效明顯，但“堵點”也有。
“雖然安排的財政資金不少，聯(lián)合商家企業(yè)開展的促消費活動數(shù)量眾多，但撬動消費意愿的效果并沒達到最好預期。”商務廳相關負責人表示，結合行業(yè)發(fā)展特點和市場產品更新?lián)Q代熱點趨勢，讓政策更有針對性、更聚焦細分領域，是此次新政策的著力點。
“36條”提出，落實新能源汽車免征車輛購置稅政策，開展新能源汽車、綠色智能家電家裝等系列促消費活動。對此，該負責人介紹，具體來說，今年一方面將更加順應消費升級趨勢，聚焦綠色、低碳、智能，提升傳統(tǒng)消費，培育新型消費，另一方面，將在繼續(xù)用好國家新能源汽車免征車輛購置稅政策的同時，通過與重點城市、重點企業(yè)聯(lián)動，加大促消費活動力度，加大購車補貼力度等，促進需求釋放。方式上，將重點辦好新能源汽車進展會、進園區(qū)、進企業(yè)、進公共空間、進單位“五進”全川行活動，不斷提升新能源汽車市場滲透率。家電方面，將以更大力度開展“以舊換新”，大力發(fā)展綠色家裝，鼓勵使用節(jié)能燈具、節(jié)能環(huán)保灶具、節(jié)水馬桶等節(jié)能節(jié)水產品，促進綠色低碳消費。
更大力度統(tǒng)籌和整體推進消費場景創(chuàng)新升級，也是此次政策的一大亮點。“36條”提出，“支持培育10個貿易與消費聯(lián)動的特色消費促進平臺和10個消費創(chuàng)新發(fā)展引領縣，打造40個‘商文旅交體康’多元融合的消費新場景。”對此，該負責人介紹，在供給側段改善消費條件，將有助于進一步擴大消費需求，推進消費創(chuàng)新發(fā)展、提質擴容。
強化構建促進文旅消費長效機制
讓淡季不淡、旺季更旺
今年春節(jié)，四川文旅迎來“開門紅”，接待游客人次全國第一。“文旅消費正迎來快速回暖的蓬勃熱情。”文旅廳相關負責人介紹。
隨著節(jié)日出游消費的快速釋放，如何繼續(xù)發(fā)揮好四川得天獨厚的文旅資源，持續(xù)吸引和撬動外來消費成為關鍵。此次出臺的“36條”提出，“支持地方發(fā)放文旅消費券、體育消費券”“推進文化產業(yè)和旅游產業(yè)融合示范區(qū)、滑雪旅游度假地等新業(yè)態(tài)園區(qū)(基地)建設，安排專項資金支持打造文化和旅游網(wǎng)紅打卡地”等，究竟有哪些新的考量?
“支持地方發(fā)放消費券，不僅僅是財政資金給予支持，更多是引導社會聯(lián)動發(fā)放文旅消費券，提高文旅惠民消費支持力度。”該負責人解讀說，剛剛過去的春節(jié)，全省文旅系統(tǒng)上下聯(lián)動并聯(lián)動媒體、金融機構、大數(shù)據(jù)平臺等多家協(xié)辦單位共同參與，推出“安逸四川新體驗”活動，將消費券發(fā)放與文旅網(wǎng)紅打卡地推介相結合，以“財政+市場”方式，線上線下發(fā)放搶購券、消費券、抵扣券等春節(jié)“大禮包”累計超過7400萬元，其中南充、宜賓等多地發(fā)放消費券力度均為“史上最大”，有效刺激帶動了文旅消費熱情。
對此，該負責人介紹，“36條”在促進旅游消費方面，將更加強調頂層設計，加大政策指導和資金支持力度，著力建立促進文化和旅游消費的長效機制。同時，以創(chuàng)新求突破，促進文化和旅游消費產品創(chuàng)新、場景創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，探索文化和旅游消費的新模式。
“文旅消費具有很強的淡旺季之別，但積累了三年的消費熱情或許今年將得到持續(xù)釋放，希望通過系列舉措推動，讓文旅消費更加熱起來、火起來。”該負責人說。
具體來看，比如圍繞持續(xù)優(yōu)化產品供給，將支持培育冰雪陽光、潮玩景區(qū)、視藝空間、嗨趣運動、天府手造、舌尖美味、精彩演藝、品味酒店(民宿)、精致露營、夜間嘉年華、國風古鎮(zhèn)等文化和旅游消費新場景(網(wǎng)紅打卡地)，打造全景式、沉浸式、互動式體驗的文旅消費場景，促進傳統(tǒng)消費場景提質增效。再比如，圍繞支持發(fā)展文化和旅游產業(yè)融合新業(yè)態(tài)(消費體驗新基地)，將積極發(fā)展產業(yè)融合度高、品牌影響力大和示范帶動作用強的旅游消費新業(yè)態(tài)，支持鼓勵文化旅游與農業(yè)、工業(yè)、商務、體育、中醫(yī)藥、天文、教育等領域相加相融、協(xié)同發(fā)展，推動旅游消費業(yè)態(tài)向多元化、特色化和品質化升級發(fā)展。
此外，針對體育消費、戶外運動消費，“36條”還提出繼續(xù)推廣“體育貸”。對此，省體育局相關負責人表示，為著力破解中小體育企業(yè)融資難融資貴問題，2021年7月，省級財政安排專項資金，與合作金融機構共同出資形成針對體育企業(yè)的風險補償資金池，對貸款損失風險進行分擔，并對企業(yè)融資成本予以補助。去年“體育貸”合作銀行共計向全省21家體育企業(yè)發(fā)放貸款41筆，累計貸款金額10134.43萬元。今年，該政策將持續(xù)深入實施，預計實現(xiàn)“體育貸”投放2億元，惠及體育企業(yè)超過100家。
編輯：譚鵬
