四川在線記者 王成棟 闞瑩瑩 邵明亮 燕巧
今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和省委十二屆二次全會決策部署的開局之年，抓好“三農(nóng)”工作意義重大。2月14日，省委農(nóng)村工作會議在成都召開。
會議明確提出，要加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省。
四川農(nóng)業(yè)強(qiáng)省步伐如何加快?今年有哪些重點(diǎn)?會議一一給出答案。
為什么加快?
既是落實(shí)中央部署，又是推進(jìn)四川現(xiàn)代化建設(shè)的必由之路
會議強(qiáng)調(diào)，要深刻認(rèn)識建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的重大意義。
“這既是對中央部署的細(xì)化落實(shí)，又是做好四川‘三農(nóng)’工作的現(xiàn)實(shí)需要。”會議認(rèn)為，建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，是服務(wù)國家發(fā)展和安全戰(zhàn)略全局、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化四川、讓全省農(nóng)民群眾過上現(xiàn)代化生活的需要。
先看落實(shí)中央部署。去年，黨的二十大明確，要在2035年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。去年6月，習(xí)近平總書記來川視察時(shí)也要求，在新時(shí)代建設(shè)更高水平的“天府糧倉”。兔年春節(jié)前夕，在視頻連線看望慰問綿陽北川縣石椅村干部群眾時(shí)，習(xí)近平總書記又對四川做好鄉(xiāng)村振興等工作作出新的指示。
“總書記的指示要求，給我們堅(jiān)定了信心、明確了方向。”在省委副秘書長、政研室主任李文星看來，總書記一系列指示要求，指明了四川“三農(nóng)”工作的歷史定位、目標(biāo)任務(wù)、方向路徑、著力重點(diǎn)和組織保障。比如，四川有責(zé)任嚴(yán)守耕地紅線，保護(hù)好這片產(chǎn)糧寶地，為端牢中國飯碗、保障糧食安全貢獻(xiàn)四川力量。
再看現(xiàn)實(shí)需要。
從全局來看，四川是全國13個糧食主產(chǎn)省之一，在全國糧食安全格局中居于重要位置。就省情而言，全省農(nóng)村戶籍人口占全省總?cè)丝诘?0%、常住人口占比超過40%。但四川農(nóng)村還存在著基礎(chǔ)設(shè)施仍不完善、公共服務(wù)水平不高等短板。因此，推進(jìn)四川現(xiàn)代化建設(shè)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村。
“眼下，正好抓住機(jī)遇乘勢而上。” 農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長徐芝文表示，目前，四川已進(jìn)入由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、從農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越的關(guān)鍵階段。在此背景下，省委農(nóng)村工作會議把推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省擺在突出位置，透露出堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村加快發(fā)展的鮮明信號。
建設(shè)特點(diǎn)：
一張藍(lán)圖繪到底，推進(jìn)道路上體現(xiàn)四川特色
會議強(qiáng)調(diào)，建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，要將建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的共同特征、中國特色與四川省情農(nóng)情有機(jī)結(jié)合。
“在此基礎(chǔ)上，要細(xì)化成‘施工圖’，才能變成‘實(shí)景圖’。”徐芝文透露，為了讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)有規(guī)可循、按規(guī)行事，四川正在編制發(fā)展規(guī)劃。
“施工圖”如何編制?又該如何把握推進(jìn)的節(jié)奏?
“不能另起爐灶、另搞一套。”在不少與會者看來，要在堅(jiān)持“一張藍(lán)圖繪到底”的基礎(chǔ)上，確保工作的連續(xù)性，避免在建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省過程中“翻燒餅”，確保相關(guān)工作因地制宜、循序漸進(jìn)、穩(wěn)扎穩(wěn)打。例如，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要與鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、耕地保護(hù)紅線等有機(jī)結(jié)合，確保能夠落地落實(shí)，避免“規(guī)劃只能圖上畫畫”。
除了一張藍(lán)圖繪到底，會上，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展、堅(jiān)持科技和改革雙輪驅(qū)動、堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展、堅(jiān)持農(nóng)民主體地位等同樣被重點(diǎn)部署。
“這些不僅具有四川特色，也是補(bǔ)短板揚(yáng)優(yōu)勢的必要之舉。”省委農(nóng)辦有關(guān)負(fù)責(zé)人舉例，四川城鎮(zhèn)化率低于全國平均水平，在建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省道路上同步推進(jìn)城鄉(xiāng)融合，是實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興良性互動的必要之舉。
同時(shí)，在全省耕地保有量相對穩(wěn)定的前提下，只有科技賦能和制度創(chuàng)新，才能讓農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)更有底氣。生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，則使“川字號”農(nóng)產(chǎn)品更具競爭力。堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，則是傳承四川農(nóng)村改革傳統(tǒng)、尊重農(nóng)民首創(chuàng)精神的制度保證。
頭等大事：
建好“天府糧倉”，用“手中有糧”來穩(wěn)大局、應(yīng)變局、開新局
會議前后，有兩個特別安排——
會議召開的前一天，省政府命名92個2022年度四川省星級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，與糧食相關(guān)的達(dá)48個，占比為四川啟動相關(guān)考核四年以來最高：第二階段會議期間，七個發(fā)言的市州，均立下了今年保障糧食生產(chǎn)的“軍令狀”。
“因?yàn)檫@是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的頭等大事!”在農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長肖小余看來，四川糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，既是保障國家糧食安全的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，也是助力四川現(xiàn)代化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。
省糧食和物資儲備局局長張麗萍解釋，四川是西部唯一的糧食主產(chǎn)省，也是糧食消費(fèi)大省，在國家糧食安全格局中居于重要位置。從應(yīng)對疫情等超預(yù)期因素來看，只有“手中有糧”，穩(wěn)大局、應(yīng)變局、開新局才有更大的底氣和回旋余地。
去年，全省糧食產(chǎn)量達(dá)702.1億斤，連續(xù)三年邁過700億斤大關(guān)。在建設(shè)更高水平的“天府糧倉”背景下，四川如何抓好“頭等大事”?
首先要提產(chǎn)能。肖小余透露，四川正謀劃啟動新一輪產(chǎn)能提升行動，借助推廣糧食高產(chǎn)新品種新技術(shù)新模式等，努力實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量穩(wěn)步增長。同步健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制等，用真金白銀調(diào)動農(nóng)戶種糧積極性。
谷非地不生。怎樣守好“產(chǎn)糧寶地”?“建好‘天府良田’，做到‘良田糧用’。”省委農(nóng)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，接下來將實(shí)施“天府良田”建設(shè)行動，提升耕地質(zhì)量和產(chǎn)出能力。同時(shí)，嚴(yán)格耕地用途管制，讓良田多產(chǎn)糧。
其次，還要樹立大食物觀。“森林同樣也是糧庫。”省林業(yè)和草原局局長李天滿表示，全省有近3億畝森林。通過因地制宜發(fā)展林下生態(tài)種養(yǎng)，森林也能提供更多的食物供給。
協(xié)同推進(jìn)
育產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)治理，讓農(nóng)戶鼓腰包、鄉(xiāng)村更美麗和諧
建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，除做好頭等大事之外，還有哪些重點(diǎn)工作需要協(xié)同推進(jìn)?與會者們邊想邊討論。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展是重中之重。“做好‘土特產(chǎn)’這篇大文章。”劍閣縣委書記楊祖斌介紹，近年來，“劍閣土雞”等當(dāng)?shù)赝撂禺a(chǎn)影響力與日俱增，不僅成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)特產(chǎn)品的一張名片，還有效帶動了養(yǎng)殖戶增收，“養(yǎng)殖戶喜歡養(yǎng)，產(chǎn)業(yè)越做越大，形成了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)。”
守住防返貧的底線，事關(guān)共同富裕的成敗。省鄉(xiāng)村振興局局長蔣剛坦言，去年底，全省共有38.4萬防返貧監(jiān)測對象，總量位居全國前列。因此，要一手強(qiáng)化監(jiān)測幫扶，一手千方百計(jì)增加脫貧群眾的收入，讓脫貧人口在共同富裕道路上“不掉隊(duì)”。
建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，則要實(shí)現(xiàn)既要“面子”也要“里子”。達(dá)州市委書記邵革軍表示，接下來，當(dāng)?shù)爻y(tǒng)籌安排鄉(xiāng)村水、電、氣和污水處理項(xiàng)目等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外，還將啟動實(shí)施“能人治村”行動、農(nóng)耕文明挖掘行動。最終，通過配強(qiáng)農(nóng)村干部、培育鄉(xiāng)風(fēng)文明，大幅提升鄉(xiāng)村治理能力。
改革是破解問題的關(guān)鍵一招。省委農(nóng)辦專職副主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長毛業(yè)雄表示，接下來，四川將緊扣處理好農(nóng)民和土地關(guān)系這條主線，加速城鄉(xiāng)融合。
具體來說，做好第二輪土地承包到期后再延長30年、農(nóng)村宅基地制度改革等事項(xiàng)外，四川將深化以縣域?yàn)閱卧某青l(xiāng)融合發(fā)展改革，探討更多城鄉(xiāng)要素雙向流動的制度機(jī)制。最終，力爭率先在縣域內(nèi)破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。
編輯：譚鵬
