四川在線記者 徐莉莎 盧薇 彭瑀珩 制圖 王玉雅文
政策要點
● 推廣“制惠貸”“園保貸”“稅電指數貸”，推動制造業(yè)貸款增速不低于15%、制造業(yè)中長期貸款增量不低于1000億元
● 持續(xù)開展綠色金融行動計劃，推動綠色貸款增量不低于3000億元
● 安排不少于1000億元再貸款資金，設立支小惠商貸、助農振興貸等財金互動產品，財政按照1.5%給予貼息，貼息后借款利率不超過一年期貸款基礎利率(LPR)加15個基點(BP)
● 鼓勵銀行機構與借款人共同協商普惠小微貸款延期還本付息，最長可延至2023年6月30日
● 開展民營經濟融資難破解行動，推動民營經濟貸款增量不低于2000億元。
● 支持銀行機構將LPR下調和財政貼息獎補傳導至貸款利率，合理降低中小微企業(yè)貸款利率
● 降低政府性融資擔保費率，統籌中央和省級融資擔保獎補資金，按符合條件的融資擔保費業(yè)務獎補資金的80%提前下達，支持各地按照“隨報隨審隨撥”的原則及時兌付
● 深入實施企業(yè)上市行動計劃，用好全國中小企業(yè)股份轉讓系統與北京證券交易所上市直聯機制，支持更多優(yōu)質企業(yè)掛牌、上市
● 積極推進“險資入川”，力爭2023年末規(guī)模超過5000億元
權威解讀
“糧草備齊，可以出國搶訂單了!”2月13日，掛完銀行的通知電話，四川亞聯氫能科技股份有限公司財務負責人單照川終于松了一口氣。“有了銀行的‘出海搶單’企業(yè)專屬金融服務‘大禮包’，我們與境外企業(yè)合作談成，就可以迅速交易結算。”
當市場逐漸恢復“元氣”，作為實體經濟血脈的金融，也在強力支持經濟整體好轉、強化高質量發(fā)展支持力度。
近日，省政府印發(fā)《聚焦高質量發(fā)展推動經濟運行整體好轉的若干政策措施》，包含十個方面36條政策措施(以下簡稱“36條”)。“36條”中，專章部署了“加大金融支持力度”。五條“真金白銀”的政策涵蓋了利用再貸款提振制造業(yè)、財金互動產品、減費讓利、支持企業(yè)上市等多個方面。
政策將引導金融“活水”流向哪些領域?此次金融“工具箱”又有哪些亮點?相關措施如何落地落實?四川在線記者邀請了金融主管部門相關負責人進行權威解讀。
出實招：擴增量、降成本、“造新血”
1月15日，距離癸卯年春節(jié)還有一周，段世榮收到意外“金”喜——手機短信提示，他收到一筆備注為“2022年四季度普惠小微貸款退息/減息”的1萬多元現金存入。
這是2022年人民銀行的階段性減息政策。作為內江市一家從事汽車零部件研發(fā)生產的小微企業(yè)負責人，段世榮感到“暖心”，“讓我們企業(yè)有了動力更好地去發(fā)展!”
而這樣的“暖心”，將在2023年得到延續(xù)。
繼續(xù)對地方法人金融機構按普惠小微貸款增量的2%給予激勵資金、對小微企業(yè)和個體工商戶免收一個賬戶的賬戶管理費和年費……圍繞省委“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”要求，針對制造業(yè)、科技創(chuàng)新等實體經濟重點領域和民營小微等重點群體，聚焦市場主體的困難和問題，“36條”提出了五條政策措施，千方百計提升市場主體金融服務滿意度，為經濟運行整體好轉提供有力金融支撐。
西南財經大學西財智庫主任、首席經濟學家湯繼強說，不到1000字的政策條條是實招，“總體上看，相關政策以強化金融總量供給和結構調整作為重點，通過發(fā)力擴增量、降成本、‘造新血’等重點方向，來助力經濟高質量發(fā)展。”
擴增量，政策明確了若干領域的貸款增量目標。例如要推廣“制惠貸”“園保貸”“稅電指數貸”，推動制造業(yè)貸款增速不低于15%、制造業(yè)中長期貸款增量不低于1000億元。
降成本，支持銀行機構將LPR下調和財政貼息獎補傳導至貸款利率，合理降低中小微企業(yè)貸款利率。銀行機構對小微企業(yè)和個體工商戶免收一個賬戶的賬戶管理費和年費。
“造新血”，則重點在上市公司和“險資入川”。其中提出，用好全國中小企業(yè)股份轉讓系統與北京證券交易所上市直聯機制，支持更多優(yōu)質企業(yè)掛牌、上市。
四川證監(jiān)局2月13日傳來消息，目前有三家企業(yè)有意通過直聯機制掛牌、上市，享受注冊制改革的紅利。其中一家已向全國股轉公司提交預溝通材料。
“受前期國內外復雜因素影響，國內企業(yè)經營環(huán)境出現惡化，尤其是民營企業(yè)和中小企業(yè)受到的影響更大。新的經濟政策力圖從擴大資金來源和降低資金成本兩方面入手，引導資金流入最需要金融支持的領域。支持鼓勵民營企業(yè)和中小企業(yè)利用好商業(yè)銀行、資本市場和保險等中長期資金，并通過提高政府擔保和普惠利率降低資金成本。”西南財經大學教授童牧分析。
看亮點：提振信心、務實管用、雙向發(fā)力
提振信心，是本次五條政策的一大關鍵詞。
人行成都分行相關負責人認為，2023年是保持經濟回升勢頭、穩(wěn)住經濟大盤的重要窗口期，又是優(yōu)化動能結構、提升發(fā)展質效的攻堅期。當前四川與全國一樣，國民經濟保持恢復態(tài)勢，但恢復的基礎尚不牢固，三重壓力仍然較大，需要金融在經濟社會發(fā)展中發(fā)揮更重要的作用。
因此，此次金融支持政策從改善社會心理預期、提振市場主體發(fā)展信心入手，圍繞實體經濟重點領域和民營小微等重點群體，提出多項的千億貸款增長計劃。“例如2023年全省制造業(yè)中長期貸款增量不低于1000億元、綠色貸款增量不低于3000億元、民營經濟貸款增量不低于2000億元等，引導金融機構制定年度服務目標，推動增加相關領域金融資源投入。”
真金白銀、務實管用。來自省地方金融監(jiān)管局、人行成都分行等政府和監(jiān)管單位的多位受訪者認為，此次出臺的金融支持政策更加突出有干貨和含金量。這源自真金白銀的投入和在原有政策基礎上的改進。
人行成都分行上述負責人說，“去年的‘四川金融助企紓困19條’等真金白銀的政策給市場主體注入了金融活水。在評估政策效果后，我們延續(xù)實施務實管用的相關政策，并進一步推動政策直達市場主體。”
以央行再貸款貨幣政策工具為例，“36條”中進一步明確，今年人民銀行成都分行將安排不少于1000億元再貸款資金，推廣支小惠商貸、助農振興貸等財金互動產品，財政按照1.5%給予貼息，貼息后借款利率不超過一年期貸款基礎利率(LPR)加15個基點(BP)。
四川銀保監(jiān)局相關負責人認為，本輪金融支持政策另一大特點，是有了可量化的工作目標。例如對制造業(yè)貸款分別提出了增量、增速的增長目標，有利于金融機構細化責任落實和目標任務分工，及時抓住窗口期、機遇期、攻堅期奮力沖刺，推動全省經濟平穩(wěn)健康發(fā)展。
同時，政策還突出“雙向發(fā)力”，即對市場主體、金融機構兩類主體，都明確了具體支持和激勵措施。“各項措施具體操作性強，在產品、利率、服務收費等方面著重強調普惠性。”
談落實：多措并舉打通政策落地“最后一公里”
會商機制、協調機制、困難問題清單……900多字的政策文本之外，還有系列配套落地實施的舉措。
為了打通政策落地“最后一公里”，人民銀行成都分行已經協同相關部門開展“惠企利民紓困，四川金融在行動”的專題宣傳，推動金融機構或市場主體對政策應知盡知、應享盡享。
相關負責人表示，有關政策會以“政策明白卡”等形式發(fā)布在各類省、市(州)、縣(區(qū))相關電子政務平臺以及人民銀行成都分行公眾號等，金融機構或市場主體都能方便、快捷了解優(yōu)惠金融政策。
同時，還將組織金融機構開展“送產品、送政策、送服務”活動，下沉一線把政策送到市場主體。對于民營小微等市場主體，將聯合省經信廳等產業(yè)主管部門，舉行專場融資對接會、培訓會，向線上線下參會的企業(yè)推送政策產品手冊。
四川銀保監(jiān)局則表示，將支持銀行保險機構組成融資服務團隊，通過政策解讀、咨詢輔導等方式，分片區(qū)、分領域開展綜合金融服務。
同時，四川銀保監(jiān)局還將聯合相關單位通過召開專項工作會議、建立監(jiān)測通報機制、實地調研督導等掌握銀行保險機構政策執(zhí)行情況，及時進行工作調度。“確保金融支持實體經濟力度只增不減!”
相關政策正陸續(xù)傳導到市場主體。“沒有合適的抵押物，卻能在短短幾天內收到600萬元的貸款。”2月13日，四川中亨鞋業(yè)有限公司總經理唐萬雄感慨，金融機構的支持力度今年明顯變大了。就在上周，農行廣安區(qū)支行了解到該公司資金周轉困難情況后，立即通過綠色通道，在短短幾天時間內將公司評級和授、用信提交上級行審查，切實解決了企業(yè)資金周轉難題。
編輯：譚鵬
