未來中心 攝影記者 王效
立春之后，成都接連打響重大項目推進“發(fā)令槍”。從加快前期、落地開工，到加快建設(shè)、竣工投產(chǎn)，一系列標志性、功能性、引領(lǐng)性的重大項目作為穩(wěn)增長的“牛鼻子”，傳遞出成都全力以赴“拼經(jīng)濟”的決心和信心。
今日之項目明日之產(chǎn)業(yè)，今日之賽道明日之優(yōu)勢。以項目建設(shè)之“進”支撐經(jīng)濟發(fā)展之“穩(wěn)”，以項目建設(shè)的搶先布局帶動高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)的率先突破，從這一角度來看，上周成都通過重大項目集中推進和相關(guān)政策措施的出臺，打出一套積蓄城市發(fā)展后勁的“組合拳”。
“進”的決心
以項目為抓手強功能、塑優(yōu)勢，是為“進”的決心
2月6日，大地青綠，飛機轟鳴，成都市2023年一季度“三個做優(yōu)做強”重大項目現(xiàn)場推進活動在成都東部新區(qū)舉行。活動現(xiàn)場推進342個重大項目，總投資3222億元，涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生及社會事業(yè)等多個領(lǐng)域。主會場之外，各區(qū)(市)縣分別開展推進活動，在全域范圍內(nèi)掀起大抓項目的熱潮。
項目建設(shè)是穩(wěn)投資增后勁的根本抓手，無論是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、基礎(chǔ)設(shè)施改善，還是民生保障落實、生態(tài)文明建設(shè)，都離不開項目的推動。新年伊始，成都從項目著手匯聚發(fā)展的澎湃勢能，本身就是向外界釋放奮進決心之舉。
“我們以高質(zhì)量抓項目、抓高質(zhì)量項目為主線，來推動項目工作抓到實處。以重大項目來推進有效投資，促進全市的經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。”活動現(xiàn)場，成都市發(fā)改委主任楊羽表示，把握全年高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，抓項目促投資是一個重要引擎。
一場集中推進活動，只是成都抓項目促投資的一個切面。
從更大范圍來看，此前公布的《成都市2023年重點項目計劃》編列了900個重點項目，總投資逾2.4萬億元，還“優(yōu)中選優(yōu)”，遴選了100個市級重點推進項目，由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭，更大力度、更實舉措包干推進。
從另一方面來看，成都大抓的重點項目突出了對重大戰(zhàn)略規(guī)劃的強支撐、優(yōu)布局，也突出了對產(chǎn)業(yè)體系的鍛長板、補短板。
2月10日，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)聯(lián)合辦公室正式印發(fā)《共建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈2023年重大項目清單》，共納入標志性重大項目248個、總投資3.25萬億元，2023年計劃投資3395.3億元，包括成都雙流國際機場提質(zhì)改造工程、成渝中線高鐵、成都龍泉驛區(qū)中創(chuàng)新航項目等標志性項目。
2月7日，成都市經(jīng)信局釋放消息，成都重大工業(yè)項目建設(shè)實現(xiàn)“開門紅”，全市共有48個工業(yè)項目集中開工，總投資660.1億元，年度計劃投資158.3億元。今年，成都將著力促進復(fù)星醫(yī)藥創(chuàng)新疫苗總部及產(chǎn)業(yè)化基地等133個項目開工建設(shè)，奕斯偉板級封裝系統(tǒng)集成電路項目(一期)等177個項目加快建設(shè)，中航鋰電成都項目(一期)等155個項目竣工投產(chǎn)。
成都市經(jīng)信局工業(yè)投資處相關(guān)負責人表示，成都465個億元以上重大工業(yè)和信息化項目將成為產(chǎn)業(yè)建圈強鏈的“主力軍”。“產(chǎn)業(yè)建圈強鏈取得開門紅，成都加快構(gòu)建競爭優(yōu)勢突出的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系邁出了更加堅實的步伐。”西南交通大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟與城市管理研究中心主任、教授戴賓表示。
“成”的魄力
以政策的優(yōu)質(zhì)供給加快項目推進是為“成”的魄力
重大項目開工只是開端，“發(fā)令槍”響之后如何跟蹤問效?如何真正讓項目投資轉(zhuǎn)化為城市發(fā)展的實力?
今年，成都將建立“六個一批”項目清單，通過掛圖作戰(zhàn)方式，推進重大項目順利實施，強化項目全生命周期管理，讓項目問題“一鍵直達”、項目服務(wù)“實時抵達”。這一舉措，不單強調(diào)了項目開工的作用，更加突出了項目的落地投運、謀劃儲備、培優(yōu)育強、激活提升，通過系統(tǒng)性觀念推進項目工作，從而為高質(zhì)量發(fā)展提供堅實支撐。
上周，成都連續(xù)出臺兩個重磅政策措施，進一步健全政策匹配和要素供給體系。
《關(guān)于聚焦產(chǎn)業(yè)建圈強鏈支持實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的十條政策措施》，著眼以城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)帶動整體實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，激發(fā)各類市場主體創(chuàng)新創(chuàng)造活力。這是繼成都出臺助企健康發(fā)展30條、穩(wěn)增長40條、紓困10條等政策措施之后，從保障高質(zhì)量發(fā)展所需的要素和政策出發(fā)，支持市場主體“強起來”的舉措。
《關(guān)于加快推進“三個做優(yōu)做強”重點片區(qū)建設(shè)的若干政策措施》，以“三高”為建設(shè)導(dǎo)向，以“地上一座城、地下一座城、云上一座城”為建設(shè)理念，圍繞規(guī)劃、建設(shè)、管理、運營全流程和閉環(huán)工作管理機制，切實轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式。例如，政策明確支持重大項目招引促建，鼓勵跨重點片區(qū)聯(lián)合招商，探索建立招商指標與利益共享機制，這將進一步片區(qū)發(fā)展激發(fā)活力，帶動項目滾滾而來。
從長遠來看，兩個政策措施一個做強實體經(jīng)濟、瞄準現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系蓄力;另一個優(yōu)化城市空間布局，全面增強人口和經(jīng)濟承載力，都是為城市長遠發(fā)展深植優(yōu)勢。從當前來看，兩個政策措施都通過強化要素保障、實現(xiàn)政策賦能，將為成都招引更多優(yōu)質(zhì)項目增強吸引力。
在西南財經(jīng)大學(xué)西財智庫主任、首席經(jīng)濟學(xué)家湯繼強看來，政策措施實際上是基于投資者需求的一種城市算法模型，成都要站在投資者的立場構(gòu)建新的算法，針對要素資源價值、項目落地成本、財政稅收補貼等重點領(lǐng)域構(gòu)建一套有利于促進企業(yè)、資本落地的算法機制，為“投資者”算出“利益最大化”的開放型解決方案。
一個鮮明的例子就發(fā)生在上周。2月7日，“億緯鋰能動力儲能電池生產(chǎn)基地項目”簽約儀式在成都舉行，總投資約100億元的20GWh動力儲能電池生產(chǎn)基地項目正式落地成都。另一方面，上周召開的市政府常務(wù)會議上，《成都市促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見》提交審議，從4個方面明確11項任務(wù)，推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)建圈強鏈。企業(yè)負責“鏈主”進場，城市負責場景應(yīng)用，雙向奔赴，有望激發(fā)更大發(fā)展?jié)摿Α?/p>
“沖”的后勁
春耕號響，成都切實發(fā)揮投資的引領(lǐng)作用，激發(fā)城市發(fā)展內(nèi)生活力，以澎湃之勢，一往無前
2月7日，市委常委會召開(擴大)會議，提出要堅定貫徹“統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的重要要求，突出完整內(nèi)需、優(yōu)質(zhì)供給，推動實現(xiàn)更高水平的動態(tài)平衡。此前的市委經(jīng)濟工作會上，成都綱舉目張地把“擴大內(nèi)需要有力有效”擺在“九個有力有效”首位。
從成都市統(tǒng)計局對外公布的2022年成都民間投資相關(guān)數(shù)據(jù)來看，去年全市民間投資同比增長5.4%，增速較前三季度回升5.3個百分點，高于全部投資增速0.4個百分點，特別是去年四季度以來，激勵投資項目開工建設(shè)政策持續(xù)顯效，民間投資回升明顯。在一系列穩(wěn)經(jīng)濟政策幫扶下，投資活力有效激發(fā)。
當前，成都通過政府投資和政策激勵帶動全社會投資，鼓勵和吸引更多民間資本參與重大工程和補短板項目建設(shè)。以投資激發(fā)內(nèi)生活力，助力經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，這是重大項目所積蓄的“后勁”。
2月10日，成都市政府新聞辦公室召開新聞發(fā)布會，對成都市委、市政府近期出臺的《關(guān)于支持成都國際鐵路港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)高水平開放的若干政策措施》進行解讀。隨后，成都市青白江區(qū)發(fā)布《成都國際鐵路港經(jīng)開區(qū)建設(shè)發(fā)展機會清單》。
鐵路港經(jīng)開區(qū)三大重點片區(qū)今年將啟動實施投資超270億元的97個基礎(chǔ)配套項目，釋放出大量的規(guī)劃設(shè)計、項目運營、項目建設(shè)需求;總投資96億元的4個重大城市有機更新項目正有序推進實施;總投資超100億元的城廂(臨港)未來公園社區(qū)分步規(guī)劃建設(shè)……城市發(fā)展的機遇向社會釋放投資的紅利。
現(xiàn)階段，成都跨越經(jīng)濟總量兩萬億臺階，正聚焦高質(zhì)量發(fā)展推動經(jīng)濟“量質(zhì)齊升”，投資需求潛力仍然巨大，激發(fā)市場主體活力、擴大有效投資空間廣闊。
2月9日的全市水務(wù)工作會議上透露，今年，成都市水務(wù)局策劃水務(wù)重點項目147個，總投資2151億元。“要緊緊抓住項目建設(shè)這個‘牛鼻子’，加速推進成都現(xiàn)代水網(wǎng)工程建設(shè)。”成都市水務(wù)局局長廖暾介紹，其中將以天府藍網(wǎng)作為統(tǒng)領(lǐng)，今年開工建設(shè)天府藍網(wǎng)300公里，建成150公里。
接下來，成都還將召開天府藍網(wǎng)場景項目推介會、發(fā)布項目機會清單，讓社會資本為城市增添發(fā)展的源頭之水。
記者 鐘茜妮
編輯：譚鵬
