記者 張 璁
浙江杭州西子湖畔，坐落著“五四憲法”歷史資料陳列館。
“這里是新中國第一部憲法——1954年憲法的起草地……”伴隨著講解員的生動講解，一批又一批觀眾在一件件珍貴的文物和圖文資料前駐足觀看。
常態(tài)化長效化開展憲法宣傳教育，推動民營企業(yè)增強(qiáng)依法合規(guī)經(jīng)營、防范風(fēng)險意識，持續(xù)推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，加強(qiáng)新媒體新技術(shù)在普法中的運(yùn)用……今年是“八五”普法規(guī)劃實施的中期之年，各地緊緊圍繞黨和國家工作大局，聚焦群眾急難愁盼問題和企業(yè)反映的突出問題，進(jìn)一步深化實化普法為民工作質(zhì)效，在增強(qiáng)法治宣傳教育的針對性、實效性上下功夫，努力使尊法學(xué)法守法用法在全社會蔚然成風(fēng)。
保護(hù)企業(yè)權(quán)益，提振發(fā)展信心
“我的企業(yè)長期為合作公司供應(yīng)石材，但有時候會收不到錢款，遇到這種情況怎么辦？”在一場為民營企業(yè)提供的“法治體檢”活動中，廣東省云浮市某玉石有限公司負(fù)責(zé)人焦急地咨詢。一位律師耐心解答：“收不到貨款時，證據(jù)的保留、收集很重要，是主張權(quán)利的有力依據(jù)。”
今年以來，廣東省司法廳聯(lián)合省工商聯(lián)，面向全省非公有制經(jīng)濟(jì)組織，開展“強(qiáng)化風(fēng)險防范 依法護(hù)企助發(fā)展”法律宣傳月活動，在中山、汕尾、云浮、梅州4市舉辦4期示范巡講，聚焦民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益保護(hù)等方面法律問題提供對策建議，其中就包括送法進(jìn)商會進(jìn)企業(yè)，為民營企業(yè)開展“法治體檢”。這次活動切合云浮當(dāng)?shù)仄髽I(yè)法治需求，企業(yè)家踴躍報名參加。
當(dāng)前，各地司法行政機(jī)關(guān)深入聚焦優(yōu)化法治化營商環(huán)境，大力宣傳有關(guān)平等保護(hù)、公平競爭、防范風(fēng)險的法律法規(guī)，提供有針對性的法律服務(wù)，幫助企業(yè)防范化解法律風(fēng)險，依法保護(hù)自身權(quán)益，提振發(fā)展信心。
在安徽蚌埠，某餐飲管理企業(yè)遇上了“成長的煩惱”。
“我們一直都想開拓海外市場，但又擔(dān)心缺乏涉外法律知識吃悶虧，‘惠企暖企’法律服務(wù)團(tuán)幫了我們大忙。”這家企業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，幾個月前他們抱著試一試的心態(tài)，撥通了蚌埠市“惠企暖企”法律服務(wù)團(tuán)律師的電話。
沒想到，律師了解情況后，很快整合律所優(yōu)質(zhì)資源，成立專門服務(wù)團(tuán)隊，主動對接企業(yè)需求，對相關(guān)法律制度等進(jìn)行梳理并形成風(fēng)險及操作指引報告。前不久，該企業(yè)已經(jīng)成功落地海外。
今年4月以來，安徽省法治宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同12家省直部門開展“惠企暖企 普法先行”主題普法活動，問需于企、答疑助企、送法入企。截至10月底，據(jù)不完全統(tǒng)計，主題普法活動已走進(jìn)17271家企業(yè)，撰寫“法治體檢”報告3051份，梳理法律風(fēng)險點7153個，提出法律意見建議12837條。
化解矛盾糾紛，推動基層治理
近年來，為推動矛盾糾紛及時就地化解，各地司法行政機(jī)關(guān)組織普法工作隊伍與群眾面對面開展以案說法、以案釋法，提供法律咨詢服務(wù)。
在重慶市武隆區(qū)，昔日的“山窩窩”變?yōu)槿缃竦?ldquo;香餑餑”，但很多耕地、林地的整合開發(fā)，也讓土地矛盾糾紛一度十分突出。
“有專業(yè)的人把關(guān)，我們簽合同就放心了。”今年8月，武隆區(qū)桐梓鎮(zhèn)桐梓村的村民們在簽訂農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)協(xié)議時，對桐梓司法所的合法性審查工作連連點贊。原來，針對土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營主體欠租、“跑路”引發(fā)矛盾多等問題，武隆區(qū)探索“事前證據(jù)儲存、事中法治審核、事后綜合調(diào)解”解紛工作法，在固證取證基礎(chǔ)上，探索建立“法治審核”機(jī)制，從源頭上規(guī)避風(fēng)險。目前“證·核·調(diào)”解紛工作法已在全區(qū)推廣，2023年涉土地糾紛與2021年同期相比下降21%。
土地是農(nóng)民的“命根子”。近年來，重慶市司法局組織律師、公證員、基層法律工作者，重點宣講與土地有關(guān)的法律法規(guī)，解決農(nóng)民在土地承包、流轉(zhuǎn)經(jīng)營、協(xié)議履行、糾紛解決等方面的疑惑，已開展“講法律”志愿服務(wù)400余場，提供法律咨詢服務(wù)6200余次，為群眾現(xiàn)場解決法律問題280余件。
貴州省在“全國民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建過程中，充分發(fā)揮人民群眾在基層民主法治建設(shè)中的主體地位，為了村民、依靠村民，深入推進(jìn)基層治理。
“村檔案室里至今還保存著15年來歷次村民會議的會議記錄等原始資料，供村民隨時查閱。”貴州省惠水縣漣江街道排樓村黨支部書記唐和平說，村里嚴(yán)格執(zhí)行“四議兩公開”制度，各項事務(wù)公開透明，既保障村民權(quán)益，又提高了村干部辦事的公信力。這些年，村里群眾事群眾管、群眾議、群眾定，還用自己的村規(guī)民約“約”出了依法依規(guī)治村的新風(fēng)尚。
如今的排樓村，已經(jīng)成為全國民主法治示范村。當(dāng)?shù)卮甯刹框湴恋卣f：“之前有外地商人來采購小黃姜，當(dāng)知道我們是全國民主法治示范村后，馬上就與村里簽訂了采購合同。我們從民主法治的建設(shè)中嘗到了發(fā)展的甜頭。”
“截至目前，已命名9批共4938個‘全國民主法治示范村（社區(qū)）’。‘全國民主法治示范村（社區(qū)）’基本做到了有一個好支部、一套村規(guī)民約、一張小微權(quán)力清單、一個村（居）法律顧問、一個村（社區(qū)）3名以上‘法律明白人’、一個法治文化陣地、一個村民（居民）說事平臺等。”司法部普法與依法治理局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
創(chuàng)新普法方式，滿足群眾需求
今年5月，“荊楚普法云課堂進(jìn)校園”第一期開講，62萬人次在線觀看了一場別開生面的普法直播。
“小亮和同學(xué)一起打籃球時，同學(xué)不慎摔倒受傷，小亮需要承擔(dān)責(zé)任嗎？”……直播課上，武漢大學(xué)法學(xué)院教授武亦文用通俗易懂的語言，結(jié)合鮮活案例，生動明了地講解了民法典中自甘風(fēng)險、夫妻共同債務(wù)認(rèn)定等有關(guān)內(nèi)容，為家長及網(wǎng)友們帶來了一場精彩的民法典講座。
今年以來，湖北省司法廳推出5期“荊楚普法云課堂進(jìn)校園”課程，邀請省“八五”普法講師團(tuán)成員、知名專家進(jìn)行現(xiàn)場和網(wǎng)上授課，幫助青少年及家長掌握日常生活中可能遇到的法律問題，線上線下共有252萬人次觀看。
各地司法行政機(jī)關(guān)積極為民辦實事，以線上線下相結(jié)合的方式強(qiáng)化普法產(chǎn)品供給，建立統(tǒng)一的普法產(chǎn)品資源庫，制作高品質(zhì)直播課程，努力滿足人民群眾對法治的需求。
“自從我們村的‘阿數(shù)瑟’法治文化陣地建好以后，村民的學(xué)法氛圍一下提高了很多，大家都用手機(jī)掃一掃展板上的二維碼進(jìn)去觀看普法視頻，學(xué)習(xí)普法內(nèi)容。”云南省臨滄市鎮(zhèn)康縣勐捧鎮(zhèn)忙丙村黨支部副書記張建豪說。
云南省司法廳適應(yīng)邊疆地區(qū)群眾對普法的新需求，打造了“邊疆法治文化長廊”，以建設(shè)覆蓋云南邊境線的374個沿邊行政村（社區(qū)）所在縣、鄉(xiāng)、村的各級法治文化陣地為基點，并持續(xù)向內(nèi)地延展，逐步形成連點成線、連線成網(wǎng)、整體覆蓋的基層法治文化陣地集群。
“廣泛開展群眾性法治文化活動，讓社會主義法治精神有形呈現(xiàn)、有效覆蓋、深入人心。”司法部普法與依法治理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，截至目前，全國普法辦共命名了4批113個全國法治宣傳教育基地。各地建成法治文化主題公園3500多個、廣場1.2萬多個、長廊3.4萬多個，大多數(shù)行政村（社區(qū)）都有了法治宣傳欄等文化陣地，發(fā)揮作用明顯，法治宣傳教育融入了人們的日常生活。
《 人民日報 》（ 2023年12月14日 17 版）
