湖面碧波蕩漾，天空白云朵朵，紅嘴鷗振翅翩飛……“高原明珠”滇池正以生態(tài)和諧、生機(jī)盎然、鄉(xiāng)愁永駐的面貌呈現(xiàn)在世人面前。昆明市民感嘆道：滇池的水越來越清了，生態(tài)環(huán)境越來越好了。
近年來，昆明在堅(jiān)決全面徹底抓好滇池沿岸違規(guī)違建整治的基礎(chǔ)上，綜合采取“控源截污、精準(zhǔn)防控、科學(xué)補(bǔ)水、生態(tài)增綠”等措施，推動(dòng)滇池全湖水質(zhì)從劣Ⅴ類好轉(zhuǎn)為穩(wěn)定保持Ⅳ類；2023年1月至11月，滇池全湖水質(zhì)繼續(xù)保持Ⅳ類。
目前，昆明在城市發(fā)展中統(tǒng)籌考慮滇池保護(hù)這一核心因素，進(jìn)一步處理好滇池保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)的關(guān)系，科學(xué)合理規(guī)劃城市的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和城市新增人口向滇池流域下游布局，讓“人、城、湖、產(chǎn)”的關(guān)系更加和諧。
游人在昆明海埂大壩拍攝紅嘴鷗與滇池美景（資料照片）。新華每日電訊記者 胡超 攝
全力整改 城水和諧
昆明池水三百里，汀花海藻十洲連。“高原明珠”滇池古名“滇南澤”，湖面面積309平方公里，分為草海和外海兩部分。2021年5月，生態(tài)環(huán)境部通報(bào)了“云南昆明晉寧長腰山過度開發(fā)嚴(yán)重影響滇池生態(tài)系統(tǒng)完整性”典型案例，指出昆明圍繞滇池“環(huán)湖造城”“貼線開發(fā)”現(xiàn)象突出。
為全面徹底完成問題整改，昆明按照云南省委、省政府統(tǒng)一部署，堅(jiān)持“凡違必拆”與“應(yīng)拆盡拆”并重，對違法違規(guī)項(xiàng)目一律進(jìn)行拆除，并對經(jīng)過審批、合規(guī)合法，但從長遠(yuǎn)來看不利于滇池保護(hù)的項(xiàng)目應(yīng)拆盡拆，堅(jiān)決全面徹底抓好滇池沿岸違規(guī)違建問題整改。據(jù)介紹，經(jīng)過兩年來的努力，昆明累計(jì)拆除違規(guī)違建建（構(gòu)）筑物111.9萬平方米，滇池環(huán)湖路臨湖一側(cè)減少建設(shè)用地17250畝、建筑面積639萬平方米，滇池一、二、三級保護(hù)區(qū)內(nèi)增加綠地面積約192萬平方米，從根本上扭轉(zhuǎn)了滇池沿岸過度開發(fā)問題。
記者在滇池沿岸走訪了解到，多個(gè)問題已完成整改。在長腰山片區(qū)，面湖山坡上，大片別墅不見蹤影，滇池一、二級保護(hù)區(qū)內(nèi)違建別墅及其他違規(guī)建筑已拆除，種植的云南松、香樟、南天竹等喬灌木錯(cuò)落有致，與湖光山色融為一體。
滇池沿岸違規(guī)違建整治，讓昆明廣大黨員干部更加深刻地認(rèn)識到，“昆明是春城，綠色是昆明的底色，綠色發(fā)展理應(yīng)是昆明必須堅(jiān)守的發(fā)展之路”。云南省委常委、昆明市委書記劉洪建說，拆除違規(guī)建筑只是第一步，關(guān)鍵的還是要轉(zhuǎn)變發(fā)展理念和思想觀念。
滇池流域面積2920平方公里，以約占昆明市14%的土地面積承載了全市約67%的人口和77%的經(jīng)濟(jì)總量，正確處理好城市發(fā)展與滇池保護(hù)的關(guān)系尤為重要。昆明統(tǒng)籌考慮滇池保護(hù)這一核心因素，科學(xué)合理規(guī)劃城市的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和城市新增人口向滇池流域下游布局，讓“人、城、湖、產(chǎn)”的關(guān)系更加和諧。
據(jù)了解，在昆明新一輪“三區(qū)三線”劃定中，新增的185平方公里城鎮(zhèn)建設(shè)用地中，有118.4平方公里安排在滇池流域外。當(dāng)前，昆明正在圍繞構(gòu)建形成以滇池、西山為綠心的環(huán)狀大昆明都市區(qū)新空間格局的目標(biāo)，按照高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)公園城市，制定實(shí)施了公園城市建設(shè)三年行動(dòng)，深入推進(jìn)城市品質(zhì)提升“七大行動(dòng)”，推動(dòng)城市可持續(xù)發(fā)展。
針對滇池沿岸違規(guī)違建中暴露的法規(guī)制度約束不強(qiáng)、規(guī)劃執(zhí)行不嚴(yán)等問題，昆明完成了滇池沿岸湖濱生態(tài)紅線、湖泊生態(tài)黃線“兩線”劃定工作，開展“一湖一條例”修訂工作，新制定25項(xiàng)制度，扎緊制度籠子。2023年11月30日，新修訂的《云南省滇池保護(hù)條例》正式公布，為加強(qiáng)滇池保護(hù)提供法律支撐。
現(xiàn)在，每到節(jié)假日，滇池周邊的濕地公園里游客絡(luò)繹不絕。“以前水污染嚴(yán)重時(shí)，別說跑步了，開車都避開走。”昆明市民王猛帶著孩子沿滇池綠道跑了一會后，還準(zhǔn)備到海洪濕地游玩。
從“人進(jìn)湖退”到“湖進(jìn)人退”，滇池保護(hù)治理堅(jiān)持系統(tǒng)規(guī)劃、科學(xué)治理；堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展；堅(jiān)持控源截污、節(jié)能減排；堅(jiān)持生態(tài)修復(fù)、系統(tǒng)提升；堅(jiān)持社會共治、綜合管理。“走過彎路，更認(rèn)清了下一步方向。”昆明市滇池管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，保護(hù)滇池已成共識。
劉洪建說，我們教育引導(dǎo)廣大干部牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，牢記“滇池是用來保護(hù)的，不是用來開發(fā)的”，在全市上下形成了“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的思想共識。
削減污染 精準(zhǔn)防控
滇池位于昆明主城下游，是流域匯水和出水通道，也是城市及農(nóng)村生產(chǎn)、生活污染物受納體，抓好滇池保護(hù)治理關(guān)鍵是要從源頭解決污染問題。為此，昆明加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，擺脫過度依賴房地產(chǎn)的發(fā)展方式。
有關(guān)負(fù)責(zé)人說，推動(dòng)工業(yè)全流程綠色發(fā)展，通過“退城入園”和技改的方式加快傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展新能源、新材料、電子信息、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，持續(xù)擴(kuò)大綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模。目前，昆明的數(shù)字經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代金融、總部經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，電子信息、生物醫(yī)藥等千億級產(chǎn)業(yè)集群正在加快形成，投資結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。
“針對主城區(qū)雨污混流問題及污水溢流影響滇池水質(zhì)的問題，昆明實(shí)施了城區(qū)雨污分流改造提升三年行動(dòng)。”昆明市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局有關(guān)負(fù)責(zé)人說，目前已完成新建（改建）排水管網(wǎng)約164.46公里，完成庭院小區(qū)雨污分流改造5282個(gè)，完成262個(gè)城中村、997個(gè)老舊小區(qū)排水管網(wǎng)改造，完成雨污混接、錯(cuò)接點(diǎn)改造4333個(gè)，今年底可基本完成主城區(qū)二環(huán)路以內(nèi)雨污分流改造工作。
“目前，滇池流域共建成28座城鎮(zhèn)水質(zhì)凈化廠，設(shè)計(jì)處理規(guī)模達(dá)236萬立方米/日。”昆明市滇池管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人說，滇池流域內(nèi)的809個(gè)自然村已實(shí)現(xiàn)生活污水處理設(shè)施全覆蓋，行政村生活污水治理率逾90%。同時(shí)，昆明還建成運(yùn)行6座焚燒發(fā)電廠，處理能力達(dá)7680噸/日，滇池流域城市及農(nóng)村生活垃圾無害化處理率保持在100%。
農(nóng)業(yè)面源污染一直是滇池的一個(gè)重要污染源。昆明市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，昆明調(diào)整環(huán)湖路臨湖一側(cè)花卉蔬菜等“大水大肥”農(nóng)作物1.09萬畝，正在穩(wěn)步推進(jìn)滇池流域6000畝測土配方施肥示范項(xiàng)目、7000畝有機(jī)肥替代示范項(xiàng)目，切實(shí)削減農(nóng)業(yè)面源污染負(fù)荷。
為進(jìn)一步提高滇池保護(hù)治理措施的針對性、科學(xué)性、有效性，昆明對滇池沿岸主要入湖污染物來源進(jìn)行深入分析，找準(zhǔn)癥結(jié)、對癥下藥。比如滇池河道、截污管網(wǎng)等旱季“藏污納垢”、汛期“零存整取”的問題，昆明堅(jiān)持每年組織開展清河、清管、清池“三清”行動(dòng)。今年以來，共完成河道、溝渠清淤13.43萬立方米，清掏管道874公里、清除淤積物3.5萬立方米，有效降低入湖污染負(fù)荷。
此外，全面推行河（湖）長制，是壓實(shí)滇池保護(hù)治理責(zé)任的一個(gè)有效措施。據(jù)了解，昆明全面建立了“四級河長五級治理”體系，明確各級河長812名，編制35條入湖河道“一河一策”整治方案，并把66條直接入滇池溝渠納入河長制管理，著力打造水清、岸綠、景美的美麗河湖。同時(shí)，昆明還創(chuàng)新實(shí)施滇池流域河道生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，建立完善責(zé)任轄區(qū)交界斷面水質(zhì)水量監(jiān)測系統(tǒng)，由上游向下游繳納水質(zhì)超標(biāo)生態(tài)補(bǔ)償金，累計(jì)收繳生態(tài)補(bǔ)償金21.7億元，專項(xiàng)用于河道綜合治理。
富營養(yǎng)化湖泊藍(lán)藻水華治理是難題。滇池水溫適宜藻類生長，一旦遇到干旱、高溫的季節(jié)，就易暴發(fā)藍(lán)藻水華。昆明持續(xù)完善藍(lán)藻水華巡查、監(jiān)測、預(yù)警體系，按照“除藻控藻、消減內(nèi)源、回補(bǔ)清水”三位一體、藻水同治的原則，采取“調(diào)水、撈藻、控藻、除藻、沖藻、拖藻”6項(xiàng)防控處置措施，精準(zhǔn)做好防控處置應(yīng)對工作。
補(bǔ)水增綠 鄉(xiāng)愁永駐
昆明城區(qū)地勢北高南低，滇池四面環(huán)山，汛期時(shí)，山區(qū)來水穿城而過，既加大主城區(qū)防洪排澇壓力，又增加滇池污染負(fù)荷。昆明堅(jiān)持系統(tǒng)思維，在水資源循環(huán)利用、生態(tài)補(bǔ)水上出實(shí)招，實(shí)現(xiàn)水資源、水生態(tài)、水環(huán)境協(xié)同治理。
據(jù)了解，昆明先后實(shí)施了18項(xiàng)面山防洪滯蓄工程，設(shè)計(jì)滯蓄能力43萬立方米；建成并投入運(yùn)行雨污調(diào)蓄池106座，單次調(diào)蓄能力達(dá)235萬立方米，最大限度及時(shí)收集初期雨水。專家認(rèn)為，這不僅減輕了主城區(qū)防洪壓力、緩解了城市內(nèi)澇，也為城市生態(tài)用水、景觀用水、消防用水及滇池生態(tài)補(bǔ)水提供了新的來源和補(bǔ)充。
昆明還積極開辟“第二水源”，把提標(biāo)后的水質(zhì)凈化廠尾水作為滇池補(bǔ)水水源。昆明市滇池管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人說，昆明已完成15座水質(zhì)凈化廠的尾水提標(biāo)改造工作，提標(biāo)規(guī)模達(dá)到126.5萬立方米/日，全部用于滇池生態(tài)補(bǔ)水。
按照“自然恢復(fù)為主，人工措施為輔，宜濕則濕、宜林則林、宜草則草”的原則，昆明建設(shè)以濕地為主的環(huán)滇池生態(tài)帶6.29萬畝，其中濕地52個(gè)3.89萬畝，形成了一條平均寬度約200米、植被覆蓋率達(dá)81%的湖濱閉合生態(tài)帶。目前，滇池魚類恢復(fù)至26種，水生植物從2010年的238種增至303種，鳥類從2012年的96種增至175種。昆明市生態(tài)環(huán)境局有關(guān)負(fù)責(zé)人說，消失多年的海菜花等水生植物、滇池金線鲃等土著魚類重現(xiàn)滇池，瀕臨滅絕的珍稀鳥類彩鹮出現(xiàn)在滇池之濱，滇池保護(hù)治理的生態(tài)效益得到極大提升。
近期，春城的“老朋友”紅嘴鷗從遙遠(yuǎn)的西伯利亞等地陸續(xù)長途跋涉到訪滇池。每到冬季，在滇池海埂大壩、翠湖公園等地，紅嘴鷗成群結(jié)隊(duì)在空中翱翔，人鷗和諧已成為一道靚麗風(fēng)景。從近幾年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，來昆明越冬的紅嘴鷗每年在4萬只左右。
“環(huán)湖生態(tài)屏障、城市山水景廊、文化旅游長廊”。23公里長的滇池綠道環(huán)草海段已向市民開放，成為市民跑步、騎行、散步的新晉“打卡點(diǎn)”。據(jù)了解，規(guī)劃長度137公里的環(huán)滇池綠道全面建成后，將串聯(lián)起大觀公園、海埂大壩、海埂公園和濕地等沿湖景點(diǎn)，宛如一條“翡翠項(xiàng)鏈”。
滇池?zé)煵ê泼?，西山郁郁蔥蔥。迎著湖風(fēng)，聽著濤聲，佇望斜陽漸漸落下，霞光染紅湖面；閃著亮光的石板路，夯土黃色的仿古民居，歷史和文化的韻味撲面而來……只有70多戶人家的小漁村是滇池沿岸美麗鄉(xiāng)村之一，現(xiàn)已實(shí)現(xiàn)“文旅融合”轉(zhuǎn)型，成為網(wǎng)紅打卡點(diǎn)。
小漁村只是滇池沿岸眾多生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展村落的代表。走進(jìn)位于滇池環(huán)湖東路的杜曲村，原本老舊的土坯墻上，一幅幅接地氣的“滇池鄉(xiāng)居圖”，讓市民和游客眼前一亮；大漁街道的海晏村不僅有網(wǎng)紅沙灘、絕美落日，還有特色民居“七十二道門”、一顆印式傳統(tǒng)建筑等，已成為旅行打卡地……
昆明市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局有關(guān)負(fù)責(zé)人說，滇池要保護(hù)，就要走改造沿岸村莊，擴(kuò)展綠色業(yè)態(tài)，讓群眾吃上“生態(tài)飯”，打通“綠水青山就是金山銀山”的實(shí)現(xiàn)路徑。昆明按照點(diǎn)上打造、串珠成鏈的思路，梳理了滇池沿岸的183個(gè)村莊，對46個(gè)重點(diǎn)村按照“一村一主題”“一村一特色”進(jìn)行改造提升，對其余137個(gè)村莊抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治、綠化美化，全面建成綠美鄉(xiāng)村。目前，46個(gè)重點(diǎn)村中已有多個(gè)投入運(yùn)營，帶動(dòng)群眾創(chuàng)收。
保護(hù)治理滇池，還要堅(jiān)持生態(tài)惠民、利民、為民。為解決農(nóng)業(yè)面源污染，昆明實(shí)施滇池環(huán)湖路臨湖一側(cè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，低端大棚被拆除，建綠色高效的大棚。福安村位于滇池東南岸，在滇池沿岸美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中煥發(fā)生機(jī)。“福安村取‘居之安、平為福’之意。”75歲的申品功老人說，滇池變好了，村子美了、村民富了，我們的生活真的幸福了。
“保護(hù)治理滇池不僅要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，還要堅(jiān)持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民。”劉洪建說，昆明在堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先的前提下推進(jìn)滇池沿岸綠色發(fā)展，著力打造滇池沿岸大生態(tài)、大濕地、大景區(qū)，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)保護(hù)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、文旅融合發(fā)展等工作，努力讓“四圍香稻、萬頃晴沙”等美景在滇池沿岸立體再現(xiàn)，讓群眾共享生態(tài)紅利，更加自覺地參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。（記者王長山 趙珮然）
編輯：郭成
