四川在線記者 蔣君芳 袁城霖 王培哲 王晉朝 鄧涵予 吳亞飛 曹凘源 行曉藝 張蒙 李婷 陳宇
月20日，省委十二屆四次全會在成都舉行，提出以縣域為重要切入點，率先在縣域內(nèi)破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，在巴蜀大地繪就各美其美、美美與共的城鄉(xiāng)新畫卷。
“新畫卷”在全省干部群眾間引發(fā)熱烈反響。大家紛紛表示，將埋頭苦干、拼搏實干，推動省委全會重大決策部署落地落實，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮。
緊抓窗口期全力攻堅
全會強(qiáng)調(diào)，到2035年前這段時間，是破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制的窗口期，必須加快建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。
“時間緊，任務(wù)重。”對于“窗口期”一詞，德陽市發(fā)展改革委副主任連宇印象深刻。在他看來，全會為地方發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展等工作提供了堅強(qiáng)指引，將帶領(lǐng)我們走出一條具有四川特色的城鄉(xiāng)融合發(fā)展新路子。他表示，德陽將以縣域為重要突破口，奮力實施特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)供給優(yōu)化、人居環(huán)境質(zhì)量提升、縣城輻射帶動鄉(xiāng)村等“五大行動”，推動經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，逐步縮小城鄉(xiāng)差距和收入差距。
“全會提出了全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的目標(biāo)和任務(wù)，對我們來說意義重大。”雅安市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書記、局長袁兵介紹，在提升“雅字號”農(nóng)產(chǎn)品綜合效益的同時，未來還將聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境、農(nóng)民收入等短板弱項集中突破，深入實施“百村示范、全域提升”工程，加快構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理數(shù)字化，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，讓品牌的美譽(yù)度融入可感的鄉(xiāng)村日常煙火氣中。
個縣(市、區(qū))是我省縣域經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場。
“達(dá)川區(qū)將緊扣全會部署，堅持工農(nóng)互補(bǔ)、城鄉(xiāng)互促，以國電投達(dá)州燃煤發(fā)電項目、丘區(qū)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)園為引領(lǐng)，以交通建設(shè)三年大會戰(zhàn)、中心城區(qū)危舊房改造三年攻堅、城鎮(zhèn)污水治理兩年攻堅為抓手，推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)資金、人才、信息等城鄉(xiāng)要素雙向流動。”達(dá)川區(qū)委書記倪欣表示，達(dá)川區(qū)作為以農(nóng)業(yè)農(nóng)村為主的市轄區(qū)，既有大城區(qū)、又有大農(nóng)村，“本次全會為我們指引了前進(jìn)方向，明確了工作重點，鼓舞人心、催人奮進(jìn)。”
樂山市夾江縣委副書記、縣長張毅亦有同感。“全會作出了城鄉(xiāng)融合‘重點在縣域、難點在鄉(xiāng)村’的重大判斷，明確了‘抓好兩端、暢通中間’的工作思路，是基層推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要指南。”張毅表示，下一步夾江將全面貫徹落實全會精神，持續(xù)實施城鄉(xiāng)環(huán)境秩序提升、基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短、農(nóng)業(yè)園區(qū)和市場主體培育、公共服務(wù)和社會治理提升等六大專項行動。
找準(zhǔn)突破口重點推進(jìn)
全會提出，要提升縣城綜合承載能力和服務(wù)功能，深入推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣，拓展優(yōu)化縣城發(fā)展空間，提升縣城功能品質(zhì)，做強(qiáng)縣城產(chǎn)業(yè)支撐，切實增強(qiáng)縣城對人口和產(chǎn)業(yè)的吸納集聚能力。
近幾年，宜賓市翠屏區(qū)的綜合承載能力得到快速提升。翠屏區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人說，通過引入動力電池頭部企業(yè)，翠屏區(qū)在短短幾年內(nèi)實現(xiàn)工業(yè)增加值爆發(fā)式增長。這一增長帶動勞動力從周邊區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聚集，對翠屏區(qū)的區(qū)域服務(wù)能力提出了更高要求。“我們要進(jìn)一步提升這一能力。”翠屏區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該區(qū)正進(jìn)一步完善“重大項目指揮部+產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)專班”等推進(jìn)機(jī)制，以重點項目為支撐，推動社會民生投資擴(kuò)量增效。
扎實推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，增強(qiáng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系是重要切入點。自貢市富順縣委書記楊斌介紹，立足農(nóng)業(yè)大縣、產(chǎn)糧大縣實際，將以“如何解決聯(lián)動不足促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合”為突破口，做活“三產(chǎn)”融合發(fā)展、中心鎮(zhèn)放權(quán)賦能、城鄉(xiāng)要素雙向流動“三篇文章”。以創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為抓手，持續(xù)擦亮“再生稻之鄉(xiāng)”金字招牌。依托晨光經(jīng)開區(qū)、中心場鎮(zhèn)，布局發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈分選基地，建設(shè)精深加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快構(gòu)建“產(chǎn)購儲加銷”體系，推動農(nóng)業(yè)“接二連三”發(fā)展。
推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，重點在縣域、難點在鄉(xiāng)村。如何破難?眉山市東坡區(qū)太和鎮(zhèn)永豐村駐村第一書記張銳認(rèn)為：“我們不光要嚴(yán)守耕地紅線，還要讓村里的產(chǎn)業(yè)興旺起來。”張銳說，依托眉山市自主發(fā)射的10顆“天府星座”遙感衛(wèi)星，永豐村在今年實現(xiàn)了全方位、全時段動態(tài)巡田管理，防止亂占亂用耕地，“保護(hù)耕地發(fā)展農(nóng)業(yè)的同時，我們還要通過拓展‘農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)技研學(xué)、農(nóng)事體驗、農(nóng)文融合’多元融合發(fā)展路徑，做好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)文章。”
鎖定藍(lán)圖干出新成效
藍(lán)圖已定，目標(biāo)已明，關(guān)鍵在干。
“我們將深入推進(jìn)要素、產(chǎn)業(yè)、設(shè)施、治理‘四個融合’，持續(xù)打好城市建設(shè)、交通建設(shè)、鄉(xiāng)村振興‘三大會戰(zhàn)’，加快破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、推動城鄉(xiāng)共同繁榮，確保省委全會精神在鄰水落地落實。”鄰水縣委書記黃永鴻表示，鄰水將以建設(shè)川渝合作示范區(qū)創(chuàng)新融合發(fā)展現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為抓手，加快構(gòu)建“112”現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)推動三次產(chǎn)業(yè)深度融合，扎實推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
內(nèi)江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨委書記、局長黎兆武認(rèn)為，在推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的過程中，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的“硬差距”要縮小，公共服務(wù)的“軟落差”也要及時消除。今年內(nèi)江市提出通過5年時間，分5個批次推進(jìn)全市70個鎮(zhèn)和7個涉農(nóng)街道的農(nóng)村面貌改善，從鄉(xiāng)村民居風(fēng)貌改善、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等8個方面進(jìn)行全面提升，“全會部署進(jìn)一步堅定了我們提升農(nóng)村公共服務(wù)的決心和信心。”
推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展過程中，中心鎮(zhèn)的輻射能力不可忽視。
近年來，鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)正在成都市溫江區(qū)和盛鎮(zhèn)不斷涌現(xiàn)。位于該鎮(zhèn)的魯家灘已集聚不少以運動休閑為特色的濱河消費場景，成為遠(yuǎn)近市民近郊休閑健身的“網(wǎng)紅打卡地”。“從‘有風(fēng)景’到‘有錢景’，魯家灘的發(fā)展成效，成為破題傳統(tǒng)花木小鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級的創(chuàng)新實踐。”和盛鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，落實全會精神，下一步和盛鎮(zhèn)將以魯家灘為先發(fā)引領(lǐng)區(qū)，持續(xù)加大項目招引，布局輕奢度假、田園自然療愈等差異化功能組團(tuán)，推動林區(qū)變景區(qū)。同時推進(jìn)景區(qū)體驗提質(zhì)，開展魯家灘綜合治理，不斷提升和盛鎮(zhèn)的輻射帶動能力。
編輯：郭成
