今日(10月25日)出版的《四川日報》刊發(fā)《看數量、看規(guī)模，更要看效果 為四川招商引資項目“畫像”》文章，聚焦全省招商引資工作。其中，重點關注了綿陽招商引資成果和創(chuàng)新招商路徑。
看數量、看規(guī)模，更要看效果
為四川招商引資項目“畫像”
□四川日報全媒體記者 陳碧紅
近日，空中客車(成都)飛機全生命周期服務有限公司總經理布萊恩對外公布了一個消息：空客成都項目將于今年12月交付運營。
這一進度，比預計的更快。從2022年7月26日動工到2023年9月28日竣工，這個“超級項目”只用了420多天就完成從藍圖到現實的極速轉變。未來7年，它將帶動創(chuàng)造400億元的產值。
空客成都項目的落地，是四川加大招商引資力度的一個縮影。近年來，四川不斷提升招商引資水平，引進了一批大項目、好項目。項目簽約之后，到底有多少真正落地投產?對帶動產業(yè)提升和拉動經濟發(fā)展有多大成效?
招商成果實不實?
從“三率”中找答案
以往，衡量一個地方的招商引資成果如何，簽約項目數量和金額被看作是關鍵指標，但簽回來以后項目到底履沒履約、建沒建設、投沒投產，關注得較少。
把準招商成果實效，四川省經濟合作局針對2021—2022年期間舉行的中外知名企業(yè)四川行、西博會兩大重大平臺活動中簽約5億元以上(含)的項目，進行了細致梳理。審計報告顯示，履約率為84.1%、開工率為70.3%、投產率為39.1%。“投產率明顯低于履約率和開工率，這很正常，因為項目從建設到投產需要一定的時間周期，前‘兩率’足以看出這些簽約項目是實實在在的真投資。”一位業(yè)內人士透露。
在綿陽高新區(qū)(科技城直管區(qū))光電產業(yè)園，總投資100億元的廣東埃克森(高新)新能源產業(yè)園項目，中試線已于兩個月前正式投產。該公司主打產品280Ah方形磷酸鐵鋰電芯正陸續(xù)下線并投放市場，訂單早已突破45萬只。“4個月達到設備進場條件、6個月完成聯機調試、8個月實現投產，建設周期刷新行業(yè)紀錄。”該公司董事長尤軍透露，一期建成投產并正式運營后，預計可實現年產值60億—100億元。
體量更大的四川巨星(高新)稀土永磁新材料產業(yè)園，同樣跑出落地“加速度”?？偼顿Y280億元的巨星永磁項目于2022年7月開工，2023年6月實現試生產。綿陽市經濟合作局相關負責人介紹，為推動簽約項目盡快落地見效，當地成立了服務工作專班，“巨星永磁的建成投產，將填補四川相關產業(yè)空白，帶動綿陽稀土永磁新材料上下游行業(yè)發(fā)展。”
視線轉向達州。當地2021年以來招引的9個“百億級”先進制造業(yè)項目，過半開工建設、1個正式投產。達州市經濟合作和外事局相關負責人透露，今年前9月，9個“百億級”項目完成年度投資140.65億元，年度完成率109.6%，逐步支撐起達州“3+3+N”重點產業(yè)的四梁八柱。
為保持招商貢獻率，宜賓則將目光聚焦到開工投產方面。2022年該市簽約引進項目221個，協議總投資2045億元，上述項目開工率、投產率分別達到 89.14%、58.37%。投資110億元的安徽英發(fā)、投資150億元的和光同程等一批重大項目實現當年簽約、當年開工、當年投產。
招商路徑準不準?
“兩資”里來把脈
把今年四川已簽約落地的招商引資項目拼湊起來，便是一張完整的16個細分領域產業(yè)鏈全景圖。
就在幾個月前，省經濟合作局研究出臺產業(yè)鏈全景圖、發(fā)展路徑圖、招商指導目錄，為產業(yè)招商提供科學指引。“以航空制造業(yè)為例，不僅從全球產業(yè)鏈布局、行業(yè)領軍企業(yè)和在川企業(yè)、發(fā)展短板等幾個關鍵方面進行細致梳理對比，同時還輔以國家及地方產業(yè)政策、技術路徑等關鍵信息，最終形成實操性強的精準招商目錄。”省經濟合作局相關負責人說。
招商引資有的放矢，成效也顯而易見：內資方面，今年以來，已先后推動華為、吉利等企業(yè)負責人來川洽談投資合作;成功簽約京東方高端模組、廣東欣旺達動力電池等投資5億元以上重大項目超250個;中國生物病毒疫苗產業(yè)化基地、中國中化新材料產業(yè)基地等項目開工建設。外資方面，今年前8月簽約的合同外資金額同比增長110.7%，包括捷普亞洲研發(fā)中心、西門子中國智造基地等72個1000萬美元以上項目相繼簽約落地，韓國現代商用汽車增資2.9億美元，是今年以來中西部地區(qū)最大的增資項目。
日趨復雜的國際國內招商引資環(huán)境下，優(yōu)質的內資、外資項目招引都具有不小挑戰(zhàn)，四川如何持續(xù)保持“西部投資首選地”的含金量，推動項目又快又好地走完從篩選、簽約、建設到投產的全流程?
今年，宜賓的招商貢獻率繼續(xù)保持強勁態(tài)勢：新簽約項目230個，協議投資額2497.99億元，上述項目的開工率和投產率分別達50%、24.78%。對于這個結果，宜賓市經濟合作和新興產業(yè)局相關負責人總結為“四個推”：“市級領導高位‘推’、產業(yè)專班全程‘推’、承接地縣(區(qū))具體‘推’、強化督查考核‘推’，并且每個層級背后都有一套完整的機制。”
不僅看速度，更要看質量。為保持項目優(yōu)質率，宜賓還制定招商引資項目分級決策管理辦法，對重大招商引資項目進行全流程介入，深度分析研判，嚴格管控各環(huán)節(jié)，逐步建立健全招引投資管理與風險控制機制，最大限度防范風險。
綿陽則成立6個督導專班，全覆蓋督導近3年簽約的5億元以上重大招商引資項目，針對重大招商引資項目推進較慢地區(qū)，以“踢點球”方式制發(fā)提示函9件。今年以來，該市5億元以上重大項目實現當年簽約當年開工45個、較去年同期增加25%。
“針對薄弱環(huán)節(jié)、瞄準細分領域，在有效落地一批內外資項目的同時，也有助于我省打造具有國際影響力的先進產業(yè)集群，塑造全省招商引資新優(yōu)勢。”省經濟合作局相關負責人表示。
引領性強不強?
掂掂項目創(chuàng)新分量
四川關于未來產業(yè)發(fā)展的計劃也正從想象走進現實。日前，省經濟合作局、經濟和信息化廳等16部門聯合印發(fā)《四川省元宇宙產業(yè)發(fā)展行動計劃(2023—2025年)》，該行動計劃以工業(yè)元宇宙為主線，提出到2025年全省元宇宙相關產業(yè)規(guī)模達到2500億元，促進四川六大優(yōu)勢產業(yè)數字化轉型智能化升級，打造具有全球影響力的“中國元宇宙谷”。
產業(yè)發(fā)展，必須依靠項目先行，但項目從何而來?我省著力緊盯企業(yè)高層“抓對接”，主動登門拜訪公司“操刀人”，但顯然這樣的力度還不夠。
今年以來，我省持續(xù)強化區(qū)域合作，充分發(fā)揮駐外辦事處“窗口”和“前哨”作用，瞄準京津冀、長三角、粵港澳等重點地區(qū)招大引強、招新引優(yōu)，招商引資的重點則進一步從單純的制造類項目向“制造+科創(chuàng)研發(fā)”類項目轉型。
以川粵合作為例。廣東作為四川省外境內的重要投資來源地，今年上半年廣東企業(yè)在川新增投資808.18億元，同比增長4.37%，合作項目從最初的勞動密集型產業(yè)向先進制造業(yè)轉變。
視覺綿陽 孫秀勇/攝
四川華爾科技有限公司是一家來自廣東的高新技術企業(yè)。眼下，距離綿陽高新區(qū)(科技城直管區(qū))光電產業(yè)園3公里處的華爾科技正加快生產。作為該園區(qū)首家入駐的企業(yè)，該項目將建設中/高端集成電路封裝測試生產線、集成電路中試研發(fā)平臺、博士后工作站等，同時打造四川唯一的集成電路新型中試研發(fā)基地。
“自去年1月簽約落地綿陽以來，已于當年底順利實現一期投產。”該公司負責人介紹，項目一期計劃在3年內完成不低于2000批次的芯片封裝中試，年產能超6億顆。值得一提的是，在細分領域，該公司的芯片分裝占據市場份額90%以上，是國內唯一一家提供最快4小時快速樣品封裝測試的企業(yè)，提升行業(yè)平均效率120倍。
放大區(qū)域產業(yè)合作機遇，從中遴選一批技術含量高、創(chuàng)新要素強的高新企業(yè)落戶四川，成效明顯。數據顯示，今年上半年，省外引進產業(yè)項目新增實際投資中，京津冀、長三角、粵港澳三大區(qū)域在川投資分別達1088.5億元、1059.7億元、808.2億元，制造業(yè)和高新技術類項目占比持續(xù)提升。
進入第四季度，四川經濟合作系統(tǒng)已全面啟動“攻堅”模式，在全省范圍內開展重大外資項目招引突破行動，集中時間、集中力量，推動落地一批能級高、規(guī)模大、輻射帶動強的優(yōu)質外資項目。即將舉辦的“2023四川—廣東產業(yè)合作投資推介會”“2023中外知名企業(yè)四川行”“跨國公司投資四川懇談會”“重大招商引資項目現場推進會”等重大和專項平臺活動，則將進一步助力我省形成更多新的經濟增長點。
(來源：川觀新聞 視覺綿陽資料圖)
編輯：譚鵬
