四川在線記者 王眉靈
連日來，四川交通建設(shè)捷報(bào)頻傳：中秋國慶大假前夕，國道351夾金山隧道用于輔助施工的平行導(dǎo)洞實(shí)現(xiàn)貫通，比計(jì)劃工期提前12個(gè)月;10月10日，天府新區(qū)至邛崍高速公路重點(diǎn)控制性工程、全線唯一一座隧道——梨花山1號(hào)隧道雙向貫通;10月14日，四川古藺至貴州金沙高速公路最后一座隧道貫通……
一線建設(shè)按下“加速鍵”，專項(xiàng)督導(dǎo)也全面展開。10月，交通運(yùn)輸廳組成調(diào)研督導(dǎo)工作組，分赴在建高速公路項(xiàng)目，督導(dǎo)進(jìn)度、協(xié)調(diào)難題，為建設(shè)推進(jìn)掃清“障礙”。
目前，全省有上百個(gè)公路水路項(xiàng)目在建，吹響交通建設(shè)“進(jìn)軍號(hào)”。
國道351夾金山隧道出口。交通運(yùn)輸廳供圖
當(dāng)好“后勤”
一線督導(dǎo)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全
10月12日，記者來到四川省交通質(zhì)監(jiān)站，發(fā)現(xiàn)辦公室里的人少了許多。“我們分了幾個(gè)組，這幾天都到項(xiàng)目上督導(dǎo)去了。”質(zhì)監(jiān)站相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
“這次督導(dǎo)，主要是為了強(qiáng)化項(xiàng)目跟蹤，有力有序加快推進(jìn)建設(shè)。”交通運(yùn)輸廳建設(shè)管理處處長(zhǎng)趙剛說，類似這樣的調(diào)研督導(dǎo)每年都會(huì)開展，但這次有幾個(gè)特點(diǎn)：一是覆蓋面廣，調(diào)研督導(dǎo)組人員從廳直單位抽調(diào)，并配備行業(yè)專家，全省所有在建高速公路項(xiàng)目一個(gè)不落、都要走到;二是方式新穎，工作組采取暗查暗訪方式，看項(xiàng)目推進(jìn)順不順利、有沒有困難、問題在哪。發(fā)現(xiàn)制約建設(shè)推進(jìn)的突出問題，能現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)的馬上協(xié)調(diào)，不能現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)的，帶回來由廳級(jí)層面協(xié)調(diào)解決。
在建的成都至綿陽高速公路擴(kuò)容項(xiàng)目是北向出川的重要通道，今年計(jì)劃部分路段通車。10月13日，記者隨調(diào)研督導(dǎo)工作組來到項(xiàng)目施工場(chǎng)地。剩余工程量還有多少?施工組織計(jì)劃怎么安排?工作組人員一一詢問，特別強(qiáng)調(diào)注意施工安全。
9月，交通運(yùn)輸廳就對(duì)加快四季度高速公路建設(shè)做出部署，明確提出：決戰(zhàn)四季度，在確保安全質(zhì)量前提下，進(jìn)一步搶抓項(xiàng)目建設(shè)黃金期，完成更多投資和實(shí)物工作量，更好發(fā)揮公路水路建設(shè)在我省促投資、穩(wěn)增長(zhǎng)的主力軍作用。
項(xiàng)目建設(shè)的推進(jìn)，要素保障非常重要。交通運(yùn)輸廳建設(shè)管理處有一個(gè)工作群，關(guān)于在建高速公路項(xiàng)目的“問題清單”每周都在這里更新。“問題清單”以項(xiàng)目為單位，羅列了涉及用地報(bào)批、征地拆遷、油電氣管線遷等具體問題，明確了責(zé)任人和預(yù)計(jì)解決時(shí)間期限，完成一個(gè)、“銷號(hào)”一個(gè)。
工作人員告訴記者，交通運(yùn)輸廳與發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利等省級(jí)部門建有常態(tài)化聯(lián)席機(jī)制，與市州建立問題分級(jí)調(diào)度，共同推動(dòng)解決制約建設(shè)的要素難題。針對(duì)推動(dòng)最為困難的用地組卷報(bào)批，更是統(tǒng)籌了“省、市、縣”三級(jí)相關(guān)部門和項(xiàng)目力量，一項(xiàng)目一專班，保姆式推進(jìn)用地組卷報(bào)批。今年以來，已有12個(gè)高速公路項(xiàng)目、15個(gè)市州路段取得部級(jí)建設(shè)用地批復(fù)，3個(gè)高速公路項(xiàng)目取得先行用地批復(fù)。
天邛高速梨花山1號(hào)隧道。交通運(yùn)輸廳供圖
攻堅(jiān)克難
掛圖作戰(zhàn)，盯緊目標(biāo)往前推
日前，川北陰雨天氣多，但廣元蒼溪至巴中高速公路仍如期迎來重要節(jié)點(diǎn)：9月底，蒼巴高速公路廣元段36座橋梁全部架設(shè)完成，為年底部分段落建成開通奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
建設(shè)單位、中鐵十五局集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，36座大橋共需架設(shè)T梁3260片，設(shè)置了4個(gè)梁場(chǎng)。從去年11月第一座大橋開始架梁以來，梁場(chǎng)就一邊制梁一邊架梁，其間克服了地形復(fù)雜、運(yùn)輸不便、人員物資緊缺等難題，實(shí)現(xiàn)安全架設(shè)。“連綿陰雨對(duì)我們施工造成一定影響。”他說，但是各標(biāo)段研究制定雨季施工方案，加大安全隱患排查，迅速投入到橋面系施工中，“確保通車任務(wù)如期完成。”
“今年我省通車總里程力爭(zhēng)達(dá)到9800公里以上。”趙剛介紹，年初，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，全省確定了18個(gè)計(jì)劃通車項(xiàng)目(路段)，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)。
沒有通車任務(wù)的高速公路項(xiàng)目，也盯緊目標(biāo)往前推，形成更多實(shí)物量。
中秋國慶大假期間，康定至新都橋高速公路建設(shè)不停。在康定市折多塘村境內(nèi)，康新公司智能鋼材加工配送中心持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)，機(jī)器人焊接、自動(dòng)化分捆打包生產(chǎn)線、在線二維碼物流監(jiān)控……這個(gè)四川最大高原隧道鋼材智能化加工配送中心源源不斷“吐”出成品，為康新高速生產(chǎn)施工用鋼材。“康新高速是雅康高速向西的延伸，將成為甘孜州鄉(xiāng)村振興的大通道，已利用先行用地實(shí)現(xiàn)了隧道等控制性工程開工建設(shè)，一旦全線用地獲批，項(xiàng)目將全面推進(jìn)。”藏高公司相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，配送中心的投用提高了生產(chǎn)效率，降低了安全風(fēng)險(xiǎn)。
這個(gè)中秋國慶假期，多個(gè)重點(diǎn)交通項(xiàng)目搶抓施工黃金期，在安全和進(jìn)度兩個(gè)維度上持續(xù)發(fā)力。在川西，瀘定至石棉高速實(shí)現(xiàn)金光特大橋合龍，全線近5000人奮戰(zhàn)一線，為2025年全線建成聚力奮戰(zhàn);在川北，今年全面開工的G5京昆高速廣綿段擴(kuò)容工程，多個(gè)節(jié)點(diǎn)也在扎實(shí)推進(jìn)。
普通公路建設(shè)進(jìn)度明顯加快。
大假前夕，國道351夾金山隧道平行導(dǎo)洞較計(jì)劃工期提前一年貫通。近一個(gè)月來，建設(shè)者沒有休息，在平行導(dǎo)洞中開設(shè)了多個(gè)作業(yè)面，輔助主洞掘進(jìn)施工。
前幾天，海螺溝景區(qū)道路災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目的最后一處控制性工程——蘭花寨隧道實(shí)現(xiàn)貫通，打通項(xiàng)目建成通車的最后一個(gè)“腸梗阻”。
今年以來，全省普通國省干線公路新開工項(xiàng)目90余個(gè)。交通運(yùn)輸廳公路局多次召開專題會(huì)議，印發(fā)專項(xiàng)通知，指導(dǎo)各地用足用好中央和省委省政府各項(xiàng)激勵(lì)政策，搶抓政策窗口期、機(jī)遇期，全力推進(jìn)項(xiàng)目前期工作和項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)多開快開、應(yīng)開盡開，積極擴(kuò)大有效投資;同時(shí)，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，分類精準(zhǔn)施策，督促各地緊盯時(shí)間節(jié)點(diǎn)，優(yōu)化施工組織，加大人員、設(shè)備投入，加快推進(jìn)建設(shè)。
據(jù)交通運(yùn)輸廳統(tǒng)計(jì)，截至9月底，今年以來全省公路水路完成投資2062億元，同比增長(zhǎng)13.2%。預(yù)計(jì)到10月底，全省普通公路將完成投資超過1000億元，同比增長(zhǎng)7%。
古金高速赤水河特大橋合龍。交通運(yùn)輸廳供圖
激勵(lì)引導(dǎo)
優(yōu)化政策，調(diào)動(dòng)建設(shè)積極性
日前，在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈大通道——資中至銅梁高速公路的濛溪河大橋施工現(xiàn)場(chǎng)，樂資銅成都分公司“決戰(zhàn)四季度 大干一百天”勞動(dòng)競(jìng)賽啟動(dòng)，以賽促建，掀起抓發(fā)展、提質(zhì)效的大干熱潮。
建設(shè)熱情的高漲，和正向的激勵(lì)引導(dǎo)相關(guān)。促交通建設(shè)領(lǐng)域抓項(xiàng)目促投資穩(wěn)增長(zhǎng)，2022年，交通運(yùn)輸廳聯(lián)合財(cái)政廳制定印發(fā)《2022年交通建設(shè)抓項(xiàng)目促投資穩(wěn)增長(zhǎng)若干激勵(lì)政策》，今年初，激勵(lì)結(jié)果出爐并向全省通報(bào)，相關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)資金也于日前兌現(xiàn)。資中至銅梁(四川境)高速項(xiàng)目2022年獲得用地和新開工獎(jiǎng)補(bǔ)共計(jì)400萬元，今年前9月，項(xiàng)目累計(jì)完成投資44億元，占年度目標(biāo)67.8%，在同期項(xiàng)目中最早實(shí)現(xiàn)全面開工。
同樣獲得激勵(lì)的還有成綿高速擴(kuò)容項(xiàng)目。2022年，項(xiàng)目獲取了用地獎(jiǎng)補(bǔ)66.7萬元，今年前9月累計(jì)完成投資64億元，占年度目標(biāo)80%，建設(shè)總量和建設(shè)時(shí)序進(jìn)度均位居全省前列。成綿蒼巴成都分公司總經(jīng)理劉靜介紹，今年計(jì)劃完成的綿陽境內(nèi)41公里通車任務(wù)正在全力推進(jìn)，將全力確保完成，“公司還自加壓力，把綿陽至德陽新中樞紐互通26公里也納入通車目標(biāo)，力爭(zhēng)建成。”
激勵(lì)政策從項(xiàng)目前期、項(xiàng)目開工、項(xiàng)目投資各個(gè)層面，對(duì)按計(jì)劃完成項(xiàng)目立項(xiàng)、招商、用地報(bào)批、開工建設(shè)、建成通車等目標(biāo)任務(wù)的重點(diǎn)交通項(xiàng)目和相關(guān)市(州)，以及完成投資排名靠前的市(州)予以真金白銀的獎(jiǎng)補(bǔ)資金激勵(lì)，同時(shí)還對(duì)相關(guān)項(xiàng)目從業(yè)單位予以信用評(píng)價(jià)加分獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)力度之大、范圍之廣，是近年來我省首次。
2022年度，我省發(fā)放獎(jiǎng)補(bǔ)資金約4億元，共有57個(gè)公路水運(yùn)項(xiàng)目、多個(gè)市(州)獲得獎(jiǎng)補(bǔ)。2022年獲取用地報(bào)批資金獎(jiǎng)補(bǔ)的開梁、天邛、內(nèi)大、成南擴(kuò)容、成綿擴(kuò)容、瀘石、綿蒼、鎮(zhèn)廣、資銅、漢廣擴(kuò)容、沿江宜金等高速公路項(xiàng)目均在2023年進(jìn)入施工高峰期，成為投資主力軍。其中，內(nèi)大高速公路已于今年9月通車，綿蒼、成綿擴(kuò)容等高速公路項(xiàng)目(路段)將在今年建成，為全省貢獻(xiàn)新增高速公路通車?yán)锍獭?/p>
9月中旬，交通運(yùn)輸廳、財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)《2023年交通建設(shè)抓項(xiàng)目促投資穩(wěn)增長(zhǎng)若干激勵(lì)政策》，在實(shí)施細(xì)則方面做出相應(yīng)調(diào)整：放寬了獲獎(jiǎng)界限，比如，將高速公路項(xiàng)目立項(xiàng)、招商、用地報(bào)批方面的獲取激勵(lì)資金條件從“年內(nèi)取得批復(fù)，并較原計(jì)劃提前30天以上”改為“年內(nèi)取得批復(fù)”;提高了激勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，如“對(duì)超額完成普通國省干線項(xiàng)目年度建設(shè)任務(wù)的，對(duì)項(xiàng)目所在市(州)按照超額部分每公里1萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)”改為“對(duì)年度計(jì)劃內(nèi)項(xiàng)目按照每公里2萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)年度計(jì)劃外項(xiàng)目按照計(jì)劃外部分每公里5萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)”。
此外，考慮到2023年安排的年度力爭(zhēng)目標(biāo)與年度確保目標(biāo)相比增幅較大，對(duì)市(州)完成投資激勵(lì)時(shí)，除按慣例對(duì)年度投資總額和增幅總額前三的市(州)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)外，對(duì)其余完成年度力爭(zhēng)目標(biāo)的市(州)均給予獎(jiǎng)補(bǔ)。
交通運(yùn)輸廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，新政策進(jìn)一步對(duì)獎(jiǎng)補(bǔ)條件具體化，優(yōu)化完善了獲得獎(jiǎng)補(bǔ)的先決條件，確保調(diào)動(dòng)更多市(州)、縣(市、區(qū))積極性。
編輯：譚鵬
