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從執(zhí)法檢查報告看我國科學技術(shù)進步法實施成效
发稿时间:2023-10-22 11:50   来源: 新華網(wǎng)
  摘要:科學技術(shù)進步法是我國科技領(lǐng)域的綜合性、全局性、基礎(chǔ)性法律,1993年頒布實施,并于2007年、2021年進行了兩次修訂。 21日,全國人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查科學技術(shù)進步法實施情況的報告提請十四屆全國人大常委會第六次會議審議。報告指出,科學技術(shù)進步法的貫徹實施總體到位、成效明顯,為加快實現(xiàn)高水平科技自立自強提供了有力法治保障。

  新華社北京10月21日電 題:從執(zhí)法檢查報告看我國科學技術(shù)進步法實施成效

  新華社記者張泉

  科學技術(shù)進步法是我國科技領(lǐng)域的綜合性、全局性、基礎(chǔ)性法律,1993年頒布實施,并于2007年、2021年進行了兩次修訂。

  21日,全國人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查科學技術(shù)進步法實施情況的報告提請十四屆全國人大常委會第六次會議審議。報告指出,科學技術(shù)進步法的貫徹實施總體到位、成效明顯,為加快實現(xiàn)高水平科技自立自強提供了有力法治保障。

  綜合科技創(chuàng)新實力大幅躍升

  報告指出,科學技術(shù)進步法實施以來,特別是黨的十八大以來,國務院及各部門、各地方堅持黨對科技事業(yè)的全面領(lǐng)導,認真貫徹實施科學技術(shù)進步法,以法治力量推動我國科技事業(yè)實現(xiàn)了歷史性、整體性、格局性重大變化,取得了令人矚目的偉大成就。

  報告顯示,2012年至2022年,我國全社會研發(fā)投入總量從1萬億元增加到3.08萬億元;全社會基礎(chǔ)研究投入總量從499億元增長到2023.5億元。2022年,全國研發(fā)人員總量超過600萬人年,發(fā)明專利有效量突破400萬件,均居世界首位。

  中國空間站全面建成,“中國天眼”成為世界級創(chuàng)新名片,C919大飛機實現(xiàn)商業(yè)運營,國產(chǎn)最大直徑盾構(gòu)機順利始發(fā),人工智能應用場景不斷拓展,新能源汽車產(chǎn)銷量連續(xù)8年居世界首位……我國綜合科技創(chuàng)新實力大幅躍升,助力經(jīng)濟社會發(fā)展成效顯著。

  企業(yè)是科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合的主要力量。2012年至2022年,我國高新技術(shù)企業(yè)從4.9萬家增長到40萬家,全國技術(shù)合同成交額從0.64萬億元增長到4.8萬億元。企業(yè)成為科技創(chuàng)新的主要參與者和實施者。

  世界知識產(chǎn)權(quán)組織報告顯示,我國全球創(chuàng)新指數(shù)排名從2012年的第34位上升到2022年的第11位,連續(xù)10年穩(wěn)步提升,我國綜合科技實力躍上新臺階,成功進入創(chuàng)新型國家行列。

  科技體制機制改革持續(xù)深化

  報告顯示,按照科學技術(shù)進步法修法精神,科技部、財政部、國家知識產(chǎn)權(quán)局、中國科協(xié)、國家自然科學基金委等積極推進科普法、政府采購法、專利法實施細則、國家自然科學基金條例等法律法規(guī)修訂。覆蓋全面、層次分明的科技法律法規(guī)體系日趨完善。

  與此同時,我國科技體制機制改革持續(xù)深化。

  報告指出,我國充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢,集中優(yōu)勢資源助力一批關(guān)鍵核心技術(shù)實現(xiàn)新突破。中國科學院等國家科研機構(gòu)、中國科學技術(shù)大學等高水平研究型大學、中國電科等科技領(lǐng)軍企業(yè)成為承擔重大科技任務的中堅力量;按照市場機制聯(lián)合組建的體系化、任務型創(chuàng)新聯(lián)合體成為關(guān)鍵核心技術(shù)協(xié)同攻關(guān)的重要組織方式。

  科技成果轉(zhuǎn)化是科技創(chuàng)新促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。報告顯示,我國職務科技成果賦權(quán)改革首批試點即將完成,40家試點單位探索按比例賦權(quán)、“先確權(quán)后轉(zhuǎn)化”“先使用后付費”等成果轉(zhuǎn)化新模式。國家科技成果轉(zhuǎn)化引導基金高效帶動國有資本、社會資本向科技成果轉(zhuǎn)化階段聚集。

  報告指出,我國以激發(fā)科研人員積極性創(chuàng)造性為著力點,深化“三評”改革、開展“減負”行動、擴大科研自主權(quán)、加強科研誠信和科技倫理治理,實行科研項目“揭榜掛帥”“賽馬制”、首席科學家負責制等新型管理方式,科技創(chuàng)新的制度環(huán)境更加完善,法治氛圍更加濃厚。

  更好以法治手段促進科技創(chuàng)新

  報告指出,科學技術(shù)進步法支撐保障我國科技事業(yè)發(fā)展的同時,在實施中仍存在一些短板和弱項,在創(chuàng)新實踐中還存在一些問題和不足。

  具體包括:對科技創(chuàng)新重要性的認識還不到位,協(xié)同創(chuàng)新整體效能有待提高,基礎(chǔ)研究源頭供給能力短板明顯,企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位仍需強化,科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化存在堵點,科技投入與人才保障機制有待健全等。

  報告指出,要堅持黨對科技事業(yè)的全面領(lǐng)導,增強實現(xiàn)高水平科技自立自強的責任感和使命感,強化法治觀念,嚴格執(zhí)行法律規(guī)定,依法落實法定責任,以執(zhí)法檢查為契機,推動法律全面有效正確實施,更好以法治手段促進高質(zhì)量發(fā)展。

  報告建議,加大宣傳貫徹力度,確保法律制度落地見效;加強頂層設(shè)計謀劃,增強創(chuàng)新體系整體效能;健全新型舉國體制,加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān);強化基礎(chǔ)研究能力,夯實科技強國建設(shè)根基;加快體制機制改革,完善科技創(chuàng)新基礎(chǔ)制度;統(tǒng)籌央地創(chuàng)新資源,支持區(qū)域科技創(chuàng)新發(fā)展。

     編輯:郭成



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