川觀新聞記者 劉佳
全過程人民民主，是社會主義民主政治的本質(zhì)屬性。做好新時代地方人大工作，必須始終堅持人民主體地位，認真踐行和發(fā)展全過程人民民主。
近年來，省人大常委會努力健全和完善吸納民意、匯集民智的制度機制，每年向社會公開征集地方立法、監(jiān)督等選題，建立覆蓋各市(州)的44個基層立法聯(lián)系點，對每項地方立法廣泛征求意見，完善公民旁聽制度，拓展代表為民履職深度廣度，使人大各項工作都體現(xiàn)人民意志、維護人民利益。在省人大常委會的支持下，市州各級人大常委會也迅速行動，通過卓有成效的工作，對全過程人民民主作出了生動詮釋。
基層聲音成國家立法“源頭活水”
點位：雅安
特色：全國人大基層立法聯(lián)系點
從今年1月1日起，新修訂的《中華人民共和國體育法》正式施行。這部新法背后，有著來自全省唯一“國字號”基層立法聯(lián)系點——雅安市人大常委會的聲音。
體育是提升學生綜合素質(zhì)的基礎(chǔ)性工程，而在實際生活中，不少學校開設(shè)了體育課，但課時開設(shè)不足，經(jīng)常被其他課程占用。
2021年11月，《中華人民共和國體育法(修訂草案)》征求各方意見，雅安市人大常委會法工委在雅安市雨城區(qū)第二中學召開座談會，參會老師踴躍建言獻策——“如果法律能明確體育課不被占用，該有多好!”“中小學生的健康成長離不開適量的體育鍛煉，建議將‘開設(shè)體育課’修改為‘開齊開足體育課’。”這些意見經(jīng)雅安基層立法聯(lián)系點提交全國人大常委會法工委，最終被新修訂的體育法采納——新法第二十六條明確：學校必須按照國家有關(guān)規(guī)定開齊開足體育課，確保體育課時不被占用。
2021年7月，雅安市人大常委會被全國人大常委會法工委確定為基層立法聯(lián)系點，立法聯(lián)系點成為基層群眾與國家立法機關(guān)之間的“橋梁”。每次在收到全國人大常委會法工委“任務(wù)書”后，雅安市人大常委會都會采取實地走訪調(diào)研、召開專題座談會等方式，廣泛征求市級相關(guān)部門、縣(區(qū))人大常委會以及市本級基層立法聯(lián)系點、地方立法協(xié)作基地意見建議，多維度傾聽民意、反映民情、匯聚民智。
一年多來，來自基層的“雅安聲音”不斷“飛”入國家立法機關(guān)，雅安基層立法聯(lián)系點共完成了種子法等13部法律草案征求意見工作，開展走訪、座談33次，征求意見1830余人次，形成13篇專項報告，上報立法建議327條，被采納25條。
以“治水”成效呵護群眾安全
點位：廣安
特點：14年接力“問水”
讓全市人民擁有一片碧水、喝上一泓清水、共享一城活水，廣安市人大常委會立足人大職能，聯(lián)動各級人大、匯聚各方力量，把水環(huán)境治理和保護作為最大的民生實事來辦，堅持不懈監(jiān)督水環(huán)境治理，連續(xù)14年接力“問水”，以“治水”成效呵護群眾安全。
每年，廣安市人大常委會都會在廣泛征集各方意見基礎(chǔ)上，梳理出“水環(huán)境”治理方面的突出問題，綜合運用聽取和審議專項工作報告、執(zhí)法檢查、專題詢問、代表視察、專題調(diào)研、工作評議、督辦代表議案建議、作出審議意見等多種方式開展監(jiān)督，促進問題解決。針對全民水庫污染治理問題，廣安市人大常委會督辦代表議案3件，開展專題調(diào)研6次，組織代表視察2次，作出審議意見3項;針對代表反映花園水廠取水口污染問題，聽取和審議專項工作及履職報告 6個，開展專題調(diào)研5次，專題詢問1次……
廣安市人大常委會還支持和鼓勵人大代表圍繞飲用水保護和水污染防治提出議案或者建議、批評和意見，努力提高代表議案建議辦理成效。同時，常態(tài)化邀請代表參與立法和監(jiān)督活動，組織代表參與“問水”活動的培訓學習，以市人大城環(huán)資委為基礎(chǔ)，吸納專業(yè)領(lǐng)域代表，組建城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)資源保護代表專業(yè)小組，充分發(fā)揮代表主體作用和專業(yè)優(yōu)勢全面開展監(jiān)督活動。
人大監(jiān)督是全過程人民民主的重要一環(huán)。五年來，全省各級人大緊緊圍繞關(guān)系全省改革發(fā)展的重大問題和人民群眾關(guān)心關(guān)注的突出問題，堅持把“發(fā)展全過程人民民主”貫穿人大監(jiān)督工作的全過程、各方面，正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，著力解決人民群眾的煩心事、操心事、揪心事，以生動實踐豐富了全過程人民民主的時代內(nèi)涵。
讓代表履職更“接地氣”
點位：眉山
亮點：實現(xiàn)代表進“家”入“站”全覆蓋
老年人“吃飯問題”，曾是眉山市青神縣高臺鎮(zhèn)諸葛村許多外出務(wù)工村民的“后顧之憂”——“老人獨自在家，經(jīng)常上頓不接下頓，我們在外務(wù)工沒法照顧，很是擔心!”
村民們將問題反映到“人大代表聯(lián)絡(luò)站”，站上的人大代表迅速將問題反饋給了鎮(zhèn)人大。鎮(zhèn)人大主席團受理后，專題提請鎮(zhèn)黨委會研究，并納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表票決民生實事項目交鎮(zhèn)政府辦理。如今，村里投資50余萬元開辦的“長者食堂”運行起來，60歲以上老人收取每餐6元費用，行動不便老人還能得到免費送餐服務(wù)。“人大代表太給力了!”村民紛紛點贊。
今年，隨著諸葛村人大代表聯(lián)絡(luò)站、諸葛村三組人大代表聯(lián)絡(luò)點“提檔升級”，“群眾發(fā)聲，人大轉(zhuǎn)化，政府落實”機制不斷完善，安全飲水、路燈、溝渠灌溉、便民服務(wù)室改造等一批群眾高度關(guān)注、事關(guān)鄉(xiāng)村發(fā)展和民生福祉的項目，在該村得到大力推動實施。
諸葛村的變化，是眉山高標準推進代表“家站”建設(shè)的一個縮影。按照因地制宜、就近就便的原則，眉山市人大常委會提出“1+N”立體化建設(shè)格局，在全市范圍內(nèi)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建成1個高標準的人大代表之家，每個村、社區(qū)建成1個人大代表聯(lián)絡(luò)站，同時圍繞建設(shè)管理標準、制度機制、代表活動、辦理反饋、臺賬資料等多方面提出明確要求。“去年10月，我們學習貫徹省人大指導(dǎo)意見，對各區(qū)縣人大代表之家和聯(lián)絡(luò)站又進行了一次梳理，在全市范圍內(nèi)掀起了代表‘家站’規(guī)范化建設(shè)的又一輪熱潮。”眉山市人大常委會相關(guān)負責人告訴記者，目前，全市共建成人大代表之家35個、人大代表聯(lián)絡(luò)站380個，實現(xiàn)了代表進“家”入“站”全覆蓋。
人大代表“家站”是人大代表密切聯(lián)系群眾的“連心橋”和為人民服務(wù)的主陣地，更是踐行全過程人民民主的重要平臺和有力抓手。去年10月，省人大常委會出臺《關(guān)于進一步規(guī)范和加強四川省“代表之家”“代表聯(lián)絡(luò)站”等人大代表聯(lián)系人民群眾工作平臺建設(shè)運行的指導(dǎo)意見》，確保全省代表“家站”建設(shè)運行更加規(guī)范化、標準化、專業(yè)化。
把“代表之家”建在離群眾最近的地方，讓代表履職更接地氣。數(shù)據(jù)顯示，截至目前，四川已建成1.4萬余個代表“家站”，全省四級人大、五級人大代表依托代表“家站”，圍繞中心、服務(wù)大局，深入開展代表聯(lián)系人民群眾工作，推動解決了一批人民群眾關(guān)心關(guān)注的重點熱點難點問題。
編輯：郭成 校對：李志 審核：劉益
