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《關(guān)于規(guī)范面向中小學(xué)生的非學(xué)科類校外培訓(xùn)的意見》印發(fā)——體育、藝術(shù)等校外培訓(xùn)規(guī)范化了
发稿时间:2023-01-04 10:45   来源: 光明日報

 2021年7月,《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》頒布。一年多來,學(xué)科類校外培訓(xùn)治理工作已取得積極成效,但非學(xué)科類校外培訓(xùn)問題依然凸顯:一些機(jī)構(gòu)資質(zhì)欠缺、質(zhì)量難以保證;一些機(jī)構(gòu)過度營銷、搶占市場,無端制造焦慮;一些機(jī)構(gòu)過分牟利、趁機(jī)抬價,擾亂了行業(yè)發(fā)展秩序……

  為了維護(hù)學(xué)生和家長的合法權(quán)益,日前,教育部等十三部門印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范面向中小學(xué)生的非學(xué)科類校外培訓(xùn)的意見》(以下簡稱《意見》)。“在堅決鞏固學(xué)科類培訓(xùn)治理成果的同時,必須注重同步規(guī)范非學(xué)科類培訓(xùn),及時回應(yīng)社會關(guān)切和期待,使非學(xué)科類培訓(xùn)盡快回歸到學(xué)校教育的有益補(bǔ)充定位上來,滿足人民群眾的多樣化需求,不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。”教育部校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司負(fù)責(zé)人在答記者問時表示。

  教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出,《意見》確定了與“雙減”工作進(jìn)度基本一致的非學(xué)科類培訓(xùn)治理目標(biāo):力爭到2023年6月底,各地非學(xué)科類培訓(xùn)政策制度體系基本建立,常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制基本健全,人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題得到基本解決;到2024年,“雙減”三年任務(wù)交賬時,非學(xué)科類培訓(xùn)治理成效顯著,家庭支出負(fù)擔(dān)有效減輕,非學(xué)科類培訓(xùn)成為學(xué)校教育的有益補(bǔ)充,人民群眾對教育的滿意度明顯提升。

  非學(xué)科類校外培訓(xùn)面臨的問題如何解決?規(guī)范化之路如何實現(xiàn)?對此,教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人結(jié)合《意見》作出解答。

  問:當(dāng)前,一些非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“無證經(jīng)營”,教師也缺少相關(guān)資質(zhì)認(rèn)證,教學(xué)質(zhì)量難以保證。如何才能提升非學(xué)科類培訓(xùn)的服務(wù)質(zhì)量?

  答:針對一些地方非學(xué)科類培訓(xùn)門檻偏低、魚龍混雜的問題,《意見》依照相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定,明確非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)同樣實行“先證后照”制度,須依法取得主管部門的行政許可后,再依法進(jìn)行登記。行政許可的層級與學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)保持一致,線上機(jī)構(gòu)為省級管理,線下機(jī)構(gòu)為縣級管理。

  針對非學(xué)科類培訓(xùn)存在的質(zhì)量參差不齊問題,《意見》要求非學(xué)科類培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)與培訓(xùn)對象的年齡、身體素質(zhì)、認(rèn)知水平相適應(yīng),符合身心特點和教育規(guī)律,培訓(xùn)材料要全面落實《中小學(xué)生校外培訓(xùn)材料管理辦法(試行)》,確保培訓(xùn)正確方向。培訓(xùn)時間不得和當(dāng)?shù)刂行W(xué)校教學(xué)時間相沖突,線下培訓(xùn)結(jié)束時間不得晚于20:30,線上培訓(xùn)結(jié)束時間不得晚于21:00。

  在師資條件方面,所聘用從事培訓(xùn)工作的人員必須具備體育、文化藝術(shù)、科技等相應(yīng)類別的職業(yè)(專業(yè))能力(具體由省級以上主管部門明確)或具有相應(yīng)類別的教師資格證,不得聘用中小學(xué)在職在崗教師(含民辦中小學(xué)在職在崗教師),聘用外籍人員須符合國家有關(guān)規(guī)定。在運營條件方面,必須有規(guī)范的章程和相應(yīng)的管理制度。線上機(jī)構(gòu)還應(yīng)符合網(wǎng)絡(luò)安全有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

  問:一些非學(xué)科類培訓(xùn)“漫天要價”,亂收費的現(xiàn)象依然存在,同時退費難、機(jī)構(gòu)卷錢跑路的情況時有發(fā)生。如何才能盡量避免這些問題,給家長吃上一顆“定心丸”?

  答:“物美價廉”是人民群眾最樸素的消費觀念。辦好人民滿意的非學(xué)科類培訓(xùn),必須把確保合理定價放在重中之重的位置。針對一些非學(xué)科類培訓(xùn)出現(xiàn)的價格違法違規(guī)問題,《意見》要求非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)堅持公益屬性,遵循公平、合法、誠實信用的原則,根據(jù)培訓(xùn)成本、市場供需等因素合理確定收費項目和標(biāo)準(zhǔn),控制調(diào)價頻率和幅度,并向主管部門備案。同時,鼓勵各地積極探索通過建立價格調(diào)控區(qū)間、發(fā)布平均培訓(xùn)成本數(shù)據(jù)等方式,引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合理定價。通過加強(qiáng)價格管理,防止非學(xué)科類培訓(xùn)出現(xiàn)價格過快上漲等侵害群眾利益的行為,切實降低家長經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

  “退費難”“卷錢跑路”是人民群眾最為痛心疾首的商家無良行為。各地主管部門必須站穩(wěn)人民立場,充分考慮到人民群眾在“退費難”“卷錢跑路”中所處的“弱勢”位置,強(qiáng)拳出擊,堅決予以防范治理。要解決“退費難”“卷錢跑路”等問題,關(guān)鍵是要把培訓(xùn)預(yù)收費管住?!兑庖姟芬笈嘤?xùn)機(jī)構(gòu)收費實行指定銀行、專用賬戶、??罟芾?,全部進(jìn)入本機(jī)構(gòu)收費專用賬戶,將預(yù)收費資金與其自有資金分賬管理,這樣就可以極大程度地預(yù)防“退費難”“卷錢跑路”問題。同時,鼓勵培訓(xùn)機(jī)構(gòu)采取先提供培訓(xùn)服務(wù)后收費的方式運營,改變校外培訓(xùn)“先收費后培訓(xùn)”的運營習(xí)慣。

  問:自從體育、藝術(shù)進(jìn)中考后,報名相關(guān)的非學(xué)科類校外培訓(xùn),似乎成了大家的“標(biāo)配”,給不少家庭增加了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。非學(xué)科類培訓(xùn)的任務(wù)是不是都交給了社會,學(xué)校應(yīng)該發(fā)揮什么作用?

  答:不管是學(xué)科類學(xué)習(xí)還是非學(xué)科類學(xué)習(xí),學(xué)校始終是教育教學(xué)的主陣地,校外培訓(xùn)的定位始終是有益補(bǔ)充。《意見》明確,要統(tǒng)籌校內(nèi)與校外,強(qiáng)化學(xué)校教育主陣地作用,堅持減輕負(fù)擔(dān)與提質(zhì)增效并重,增加非學(xué)科類學(xué)習(xí)供給,加強(qiáng)音樂、體育、美術(shù)等緊缺學(xué)科教師配備補(bǔ)充,著力解決教師隊伍學(xué)科結(jié)構(gòu)性矛盾,開齊開足上好音體美課程,加快構(gòu)建“雙減”背景下德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系。同時,《意見》對規(guī)范教育部門及學(xué)校引進(jìn)非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與課后服務(wù)作出具體要求,推動在校內(nèi)以較低價格滿足學(xué)生和家長需求。

  各地中考安排體育、藝術(shù)等科目,旨在引導(dǎo)促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展,而非為了競爭選拔。一些非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)刻意對體育、藝術(shù)納入中考政策大力宣傳曲解,制造焦慮,使學(xué)生家長被迫裹挾其中,被動參加校外培訓(xùn)并增加負(fù)擔(dān)。為此,《意見》從根源問題上著手,要求改進(jìn)體育、藝術(shù)中考測試內(nèi)容、方式和計分辦法,切實加強(qiáng)過程性考核,逐步實現(xiàn)考試成績等級呈現(xiàn),注重對學(xué)生運動習(xí)慣和藝術(shù)素養(yǎng)的培養(yǎng),堅決杜絕將校外培訓(xùn)結(jié)果與大中小學(xué)招生入學(xué)掛鉤。(記者 唐芊爾)

  編輯:譚鵬 校對:郭成 審核:劉益



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