王卓明
習(xí)近平總書記在遼寧考察時強(qiáng)調(diào)：“當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，保護(hù)主義抬頭，但我們要堅持敞開大門搞建設(shè)。”7月底召開的中共中央政治局會議指出，要積極促進(jìn)出口、擴(kuò)大進(jìn)口，做好技術(shù)、外資引進(jìn)工作，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。繼續(xù)做好引進(jìn)利用國外資金和先進(jìn)技術(shù)工作，是我們統(tǒng)籌利用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，形成高質(zhì)量發(fā)展與高水平開放協(xié)同互動的良性格局的客觀要求，也是應(yīng)對下行壓力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、增強(qiáng)國家綜合競爭力的必然選擇。
今年以來，埃克森美孚惠州乙烯項目一期增加投資23.97億美元，亞太地區(qū)研發(fā)中心落戶廣東惠州；寶馬集團(tuán)繼續(xù)增資，推動遼寧省實際利用外資同比增長超過300%；總投資20多億元的數(shù)控項目落地，使南京工廠成為德國西門子在本土以外最大的控制領(lǐng)域研發(fā)和制造中心……克服新冠肺炎疫情影響，重大外資項目在各地開花結(jié)果。截至今年7月底，我國與149個國家、32個國際組織簽署200多份共建“一帶一路”合作文件；今年前7個月全國實際使用外資金額7983.3億元人民幣，按可比口徑同比增長17.3%。直接投資保持較高水平凈流入，國際經(jīng)濟(jì)與技術(shù)合作取得新成績，表明我國的超大規(guī)模市場優(yōu)勢沒有改變，安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境、完善的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系、產(chǎn)業(yè)配套的高效率和綜合性價比等國際比較優(yōu)勢沒有改變，我國仍是全球外商投資的重要目的地。
同時要看到，當(dāng)前在爭取資金技術(shù)資源方面仍面臨不少挑戰(zhàn)。從國際看，保護(hù)主義壁壘給國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作帶來阻力，生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)區(qū)域化、本地化趨勢正在顯現(xiàn)，吸引產(chǎn)業(yè)回流的意愿增強(qiáng)，來自新興經(jīng)濟(jì)體的競爭日趨激烈。從國內(nèi)看，中西部地區(qū)在對外貿(mào)易、利用外資和國際技術(shù)合作方面占比較低。從行業(yè)看，服務(wù)業(yè)利用外資有限，尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)相關(guān)資金和技術(shù)合作潛力很大。我們既要正視困難，也要堅定信心、保持定力，采取有力措施繼續(xù)多方面爭取資金和技術(shù)資源。
構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，是做好技術(shù)、外資引進(jìn)工作的重要保障。要更進(jìn)一步激發(fā)市場和企業(yè)活力，繼續(xù)深化要素市場化改革，擴(kuò)大雙向開放，穩(wěn)步拓展規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，做好市場化國際化法治化營商環(huán)境建設(shè)，全面落實外商投資法及其實施條例，營造開放包容的合作環(huán)境。
更主動融入國際分工協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，在科學(xué)認(rèn)識我國資源稟賦特點(diǎn)、核心產(chǎn)業(yè)需求和產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌“引進(jìn)來”和“走出去”，才能構(gòu)建更具韌性和開放度的供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、數(shù)據(jù)鏈、人才鏈。要更精心優(yōu)化管理和服務(wù)體系，建立產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，加大產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，依法保護(hù)外資企業(yè)合法權(quán)利。要更有效引導(dǎo)涉外資本、技術(shù)研發(fā)布局，發(fā)揮好自貿(mào)區(qū)、開發(fā)區(qū)平臺功能，提高綜合保稅區(qū)發(fā)展水平，增設(shè)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)。同時，要以構(gòu)建西部陸海新通道等為契機(jī)，著力引導(dǎo)跨國公司在中西部深化投資布局。
“中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大。”做好技術(shù)、外資引進(jìn)工作，是一項全局性、創(chuàng)新性的系統(tǒng)工程。堅持全國一盤棋，準(zhǔn)確把握涉外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作領(lǐng)域的政策內(nèi)涵、工作要求和目標(biāo)任務(wù)，以更高水平開放推動更深層次改革，就能加快形成國際競爭合作新優(yōu)勢，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入更強(qiáng)動力。
編輯：李志 校對：郭成 審核：劉益
