原標(biāo)題：建設(shè)更高水平的平安綿陽(yáng)法治綿陽(yáng)
——綿陽(yáng)政法十年巡禮
市委政法工作會(huì)議召開并隆重表?yè)P(yáng)“政法先鋒”先進(jìn)集體和個(gè)人??
8月30日，北京，全國(guó)“人民滿意的公務(wù)員”和“人民滿意的公務(wù)員集體”表彰大會(huì)上，綿陽(yáng)市人民檢察院第七檢察部主任雍小鳳榮獲全國(guó)“人民滿意的公務(wù)員”稱號(hào)。7月17日，同樣在北京，綿陽(yáng)市民賴寧榮獲“全國(guó)見(jiàn)義勇為模范”稱號(hào)。短短一個(gè)多月，綿陽(yáng)收獲兩次國(guó)家級(jí)榮譽(yù)，這份沉甸甸的榮譽(yù)是綿陽(yáng)政法沃土上綻放的璀璨星光。
十年來(lái)，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)戰(zhàn)果總量居全省第一方陣;全市法院機(jī)關(guān)榮獲全國(guó)法院先進(jìn)集體;全市檢察機(jī)關(guān)榮獲全國(guó)檢察機(jī)關(guān)集體一等功單位、全國(guó)先進(jìn)基層檢察院;全市公安機(jī)關(guān)162個(gè)集體榮立二等功及以上獎(jiǎng)勵(lì)或受到省部級(jí)表彰;綿陽(yáng)國(guó)家安全機(jī)關(guān)榮獲“全國(guó)國(guó)家安全系統(tǒng)先進(jìn)集體”;全市司法行政機(jī)關(guān)獲評(píng)全國(guó)公共法律服務(wù)工作先進(jìn)集體……一系列成績(jī)是對(duì)綿陽(yáng)十年政法工作的認(rèn)可，是綿陽(yáng)政法人十年磨一劍的堅(jiān)守執(zhí)著結(jié)成的碩果，更是法治建設(shè)前行歷程在綿陽(yáng)的最美縮影。
十年來(lái)，在建設(shè)平安綿陽(yáng)、法治綿陽(yáng)的征程上，綿陽(yáng)政法人蹄疾步穩(wěn)，奮楫前行，不斷攀登升級(jí)、刷新成績(jī)，打造出一個(gè)個(gè)獨(dú)具綿陽(yáng)特色的政法品牌。
法官送法進(jìn)羌寨，為老百姓上門釋法
政治引領(lǐng)“聚合力” 擦亮法治綿陽(yáng)靚麗底色
九層之臺(tái)，起于壘土。十年來(lái)，全市政法系統(tǒng)以強(qiáng)烈的政治責(zé)任和政治擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持治心、治人、治事、治制“四治”同抓，秉持補(bǔ)短板、固底板、鍛長(zhǎng)板并舉，凝聚起奮發(fā)向上、自信自強(qiáng)的力量，推進(jìn)全市政法隊(duì)伍面貌蓬勃向上、煥然一新。
黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)。深入貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》和省委《實(shí)施細(xì)則》，黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方，黨委政法委歸口管理、組織協(xié)調(diào)，政法單位黨委(黨組)主管主抓、各盡其責(zé)的政法工作格局進(jìn)一步健全。
法治綿陽(yáng)品牌競(jìng)相涌現(xiàn)。全國(guó)地級(jí)市首部關(guān)于平安建設(shè)的政府規(guī)章《綿陽(yáng)市平安建設(shè)規(guī)定》通過(guò)市政府常務(wù)會(huì)議審議。精細(xì)化推進(jìn)首席法律咨詢專家制度，入庫(kù)學(xué)者30名。高質(zhì)量舉辦中國(guó)科技城法治創(chuàng)新大賽，一大批法治創(chuàng)新項(xiàng)目、一系列務(wù)實(shí)理論成果、一系列基層法治實(shí)踐競(jìng)相涌現(xiàn)。
良法善治譜寫全新篇章。在全省首推“行政執(zhí)法過(guò)程中精準(zhǔn)普法”，構(gòu)建普法“大合唱”格局，推動(dòng)“法治宣傳七進(jìn)”向“依法治理七進(jìn)”轉(zhuǎn)變，依法治市根基不斷夯實(shí)，全市法治文化更加濃厚，辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治良序總體形成。
鍛造政法鐵軍堅(jiān)定有力。先后組織動(dòng)員全市干警(干部)深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育。深入開展政法隊(duì)伍教育整頓，堅(jiān)決清除“害群之馬”、深入整治“頑瘴痼疾”、扎緊織密制度防線，著力打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)男聲r(shí)代綿陽(yáng)政法鐵軍，彰顯“硬核擔(dān)當(dāng)”。
引航揚(yáng)帆，擘畫藍(lán)圖。在實(shí)際工作中，綿陽(yáng)政法用新時(shí)代法治思想之筆，勾勒出政法工作高質(zhì)量跨越式發(fā)展的清晰坐標(biāo)。
2021年7月2日，綿陽(yáng)檢察“熊貓未士”未檢團(tuán)隊(duì)成立亮相
護(hù)安維穩(wěn)“除隱患” 夯實(shí)政治社會(huì)安全底座
使命在肩，初心如磐。怎樣在社會(huì)發(fā)展大局中發(fā)揮政法作用，展現(xiàn)政法人的擔(dān)當(dāng)?綿陽(yáng)政法人有著清晰的認(rèn)知。十年來(lái)，牢固樹立總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)持把安全穩(wěn)定工作任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到最小單元，把最小單元的安全穩(wěn)定工作任務(wù)和責(zé)任落實(shí)好，著力將各類現(xiàn)實(shí)危害發(fā)現(xiàn)在早、預(yù)警在前、處置在小，用法治之筆筑牢平安綿陽(yáng)的美好盛景。
堅(jiān)決扛牢政法首責(zé)。高效運(yùn)行維護(hù)綿陽(yáng)國(guó)家政治安全“一干一網(wǎng)五支五系”工作體系，全覆蓋建成國(guó)家安全人民防線。依法查處非法宗教和邪教組織及相關(guān)活動(dòng)，強(qiáng)化高校政治安全、校園穩(wěn)定管控，深入推進(jìn)網(wǎng)上意識(shí)形態(tài)、反暴恐、反邪教斗爭(zhēng)。
嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控。全面形成“政法主統(tǒng)、公安主戰(zhàn)、信訪主力、屬地和部門主責(zé)”維穩(wěn)信訪工作格局，建立健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，源頭防范化解各類社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，全市社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，我市連續(xù)十四年被評(píng)為“全省維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”優(yōu)秀市。
多元共治化解糾紛。探索創(chuàng)立綿陽(yáng)“1+3+N”矛盾糾紛聯(lián)動(dòng)化解模式，建立綿陽(yáng)市“社會(huì)矛盾糾紛訴源治理聯(lián)調(diào)中心”，深化人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”，推進(jìn)訪調(diào)、公調(diào)、檢調(diào)、訴非無(wú)縫銜接。完善涵蓋道路交通、金融等17個(gè)領(lǐng)域的行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織96個(gè)，建立專家?guī)?4個(gè)、“名人調(diào)解工作室”47個(gè)，培養(yǎng)“綿陽(yáng)市人民調(diào)解能手”310名，發(fā)展專兼職人民調(diào)解員11768名，年平均排查化解矛盾糾紛1.3萬(wàn)件。
筑牢公共安全屏障。扎實(shí)開展緝槍治爆專項(xiàng)行動(dòng)，全市民爆物品安全管理實(shí)現(xiàn)“無(wú)流失、無(wú)炸響”。持續(xù)強(qiáng)化道路交通安全監(jiān)管，市區(qū)交通擁堵指數(shù)平均值從2018年的1.84下降到1.79。切實(shí)做好防汛減災(zāi)、地災(zāi)防治、疫情防控等工作，著力加強(qiáng)社區(qū)矯正、嚴(yán)重精神障礙患者等重點(diǎn)人群管控，堅(jiān)決確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
聚法治之力筑平安之基，綿陽(yáng)政法人以赤子之心守護(hù)三江兩岸的法治與平安，呵護(hù)萬(wàn)千綿州兒女的安寧與幸福。
市公安局涪城分局城郊派出所強(qiáng)化數(shù)字科技支撐作用，持續(xù)提升巡邏防控質(zhì)效
強(qiáng)化服務(wù)“重保障” 維護(hù)發(fā)展安全堅(jiān)定有力
營(yíng)造穩(wěn)定有序的發(fā)展環(huán)境，是時(shí)代賦予政法機(jī)關(guān)的使命。十年來(lái)，全市政法系統(tǒng)始終堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，圍繞服務(wù)中心大局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，運(yùn)用法治思維、法治方式，全力護(hù)航全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
依法維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序。嚴(yán)厲打擊非法集資、侵犯商業(yè)秘密、假冒注冊(cè)商標(biāo)等違法犯罪行為。2012年以來(lái)，依法審理反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)糾紛案件19件，依法從嚴(yán)查處20余個(gè)黑惡勢(shì)力敲詐勒索、強(qiáng)迫交易等侵犯企業(yè)家合法權(quán)益和妨礙企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的犯罪活動(dòng)。全市政法系統(tǒng)堅(jiān)持做到涉企違法犯罪報(bào)案、控告、舉報(bào)受理查處100%，及時(shí)依法依規(guī)反饋查處進(jìn)展情況100%。
切實(shí)保障市場(chǎng)主體合法權(quán)益。健全完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)“三合一”審判機(jī)制，創(chuàng)新破產(chǎn)審判“四項(xiàng)機(jī)制”，實(shí)行快立、快審、快執(zhí)。優(yōu)化整合執(zhí)行辦案資源配置，加強(qiáng)“智慧執(zhí)行”，全市法院執(zhí)行案件執(zhí)結(jié)數(shù)從2013年11589件上升至2021年34923件，執(zhí)行到位金額從2013年12.3億元上升至2021年20.92億元，執(zhí)行難問(wèn)題得以有效解決。
著力提供優(yōu)質(zhì)政法公共服務(wù)。市委政法委牽頭制定《綿陽(yáng)市政法系統(tǒng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境36條措施》，統(tǒng)籌開展“綿陽(yáng)市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境面對(duì)面”涉法涉訴專題座談會(huì)。市中院實(shí)質(zhì)化運(yùn)行園區(qū)法官工作站、藏羌民俗調(diào)解站等86個(gè)訴訟服務(wù)站(點(diǎn))，提供上門立案、調(diào)解指導(dǎo)等司法服務(wù)。市檢察院強(qiáng)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)司法保護(hù)，創(chuàng)新開展“檢察護(hù)航民企發(fā)展”開放日活動(dòng)。市公安局細(xì)化出臺(tái)“放管服改革、便民利企24條措施”和“服務(wù)保障穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)21條措施”。市司法局全面推進(jìn)行政審批“放管服”改革……
綿陽(yáng)政法人用真真切切的舉措回應(yīng)了群眾最關(guān)切的問(wèn)題，打通了服務(wù)保障的“最后一公里”，營(yíng)造了更有序的發(fā)展環(huán)境、更安全的生活環(huán)境、更公正的執(zhí)法司法環(huán)境。
調(diào)解當(dāng)事人送錦旗致謝調(diào)解專家鄧啟貴
改革創(chuàng)新“破難題” 執(zhí)法司法水平權(quán)威高效
新形勢(shì)，新挑戰(zhàn)，新發(fā)展。十年來(lái)，面對(duì)來(lái)自各方的挑戰(zhàn)，面對(duì)可以預(yù)見(jiàn)的和各種難以預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，全市政法系統(tǒng)毫無(wú)畏懼，認(rèn)真貫徹中央、省委、市委各項(xiàng)改革部署，堅(jiān)持體制改革和科技創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)，依靠頑強(qiáng)斗爭(zhēng)打開發(fā)展新天地，攻克一個(gè)又一個(gè)難題，執(zhí)法司法質(zhì)效和公信力顯著提升。
政法機(jī)構(gòu)職能體系持續(xù)優(yōu)化。積極穩(wěn)妥推進(jìn)省以下人民法院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革。加快推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，全面構(gòu)建刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”工作格局。健全完善“情指勤輿”一體化警務(wù)運(yùn)行機(jī)制，公安核心戰(zhàn)斗力和實(shí)戰(zhàn)效能大力提升。全面完成行政復(fù)議體制改革，有效發(fā)揮便民為民民主渠道功能。
執(zhí)法司法制約監(jiān)督持續(xù)細(xì)化。加快推進(jìn)省以下地方法院、檢察院財(cái)物統(tǒng)一管理改革工作，縣級(jí)法檢基數(shù)劃轉(zhuǎn)測(cè)算數(shù)與同級(jí)財(cái)政部門核定數(shù)一致率達(dá)100%。全力支持配合國(guó)家監(jiān)察體制改革，會(huì)同監(jiān)察機(jī)關(guān)健全完善提前介入、指定管轄、線索移送等機(jī)制。加快推進(jìn)公安執(zhí)法制約監(jiān)督機(jī)制改革和執(zhí)法責(zé)任體制改革，全市公安執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究率達(dá)100%。全覆蓋設(shè)立社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)，順利完成全省首個(gè)“智慧矯正”試點(diǎn)單位線上驗(yàn)收，社區(qū)矯正改革基本完成。
政法數(shù)字科技應(yīng)用持續(xù)強(qiáng)化。加快推進(jìn)智慧檢察建設(shè)，建立公益訴訟快檢實(shí)驗(yàn)室，完成電子數(shù)據(jù)云平臺(tái)川西北區(qū)域分中心建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)全國(guó)社會(huì)治安防控體系建設(shè)示范城市創(chuàng)建工作，搭建全市治安防控實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用平臺(tái)。落實(shí)“雪亮工程”補(bǔ)點(diǎn)織密、擴(kuò)容升級(jí)，全市匯集“天網(wǎng)”“雪亮工程”“慧眼工程”“綿州云眼”等公共立體視頻感知源28萬(wàn)余個(gè)，建成“智慧平安小區(qū)”864個(gè)。
訴訟制度改革效能持續(xù)深化。民事訴訟程序繁簡(jiǎn)分流改革試點(diǎn)工作成效顯著，“分調(diào)裁審”高效順暢，建立“1+11”全域訴訟服務(wù)體系。全市收結(jié)案均衡度81.15%，居全省第一位。
隨著政法領(lǐng)域改革不斷創(chuàng)新完善，治理現(xiàn)代化加快推進(jìn)，更高水平的平安綿陽(yáng)、法治綿陽(yáng)建設(shè)進(jìn)程不斷提速升級(jí)。
人民至上“解民憂” 社會(huì)公平正義可感可觸
行通衢大道者不迷，心至公無(wú)私者不惑。十年來(lái)，全市政法系統(tǒng)始終站穩(wěn)人民立場(chǎng)，秉持人民情懷，不斷以政法干警的辛苦指數(shù)換來(lái)人民群眾的幸福指數(shù)，讓人民群眾在每一項(xiàng)法律制度、每一個(gè)執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義。
深入開展掃黑除惡斗爭(zhēng)。強(qiáng)化線索分級(jí)核查責(zé)任，細(xì)化村“兩委”換屆候選人縣級(jí)聯(lián)審機(jī)制，深化行業(yè)亂象整治，持續(xù)有力打擊各類黑惡犯罪。為期三年專項(xiàng)行動(dòng)，全市共打掉涉黑組織11個(gè)、惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)和團(tuán)伙161個(gè)，查扣凍涉案資產(chǎn)4.5億余元，查處“保護(hù)傘”301人，整頓轉(zhuǎn)化軟弱渙散村黨組織690個(gè)，“掃”出風(fēng)清氣正、朗朗乾坤。
重拳打擊突出違法犯罪。高壓嚴(yán)打人民群眾深惡痛絕的“黃賭毒”“食藥環(huán)”“盜搶騙”等各類刑事犯罪活動(dòng)。“三箭齊發(fā)”深入開展打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)加大電信網(wǎng)絡(luò)詐騙整治力度，統(tǒng)籌開展夏季治安打擊整治“百日行動(dòng)”。
嚴(yán)格規(guī)范公正文明辦案。扎實(shí)開展“萬(wàn)案大評(píng)查”回頭看，對(duì)全市全部劣質(zhì)案件、不合格案件、瑕疵案件進(jìn)行逐一驗(yàn)收，推動(dòng)全省政法系統(tǒng)跨部門辦案平臺(tái)在市內(nèi)全面應(yīng)用。全面實(shí)施執(zhí)法全流程記錄機(jī)制改革，探索建立24小時(shí)訴訟服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“實(shí)時(shí)查、隨時(shí)辦、自助辦”全流程一站式訴訟事務(wù)辦理。
廣大政法干警以默默無(wú)聞的堅(jiān)守和義無(wú)反顧的沖鋒，讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義，也照亮了他們對(duì)美好生活的向往之路。
社會(huì)治理“抓試點(diǎn)” 基層治理格局健全完善
社會(huì)治理是國(guó)家治理的重要方面，社會(huì)治理的重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)也在基層。十年來(lái)，全市政法系統(tǒng)始終堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，牢固樹立大抓基層、大抓基礎(chǔ)鮮明導(dǎo)向，積極發(fā)揮政治、自治、法治、德治、智治“五治”作用，不斷提升基層社會(huì)治理水平。
打造綿陽(yáng)市域新樣板。以全國(guó)首批市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)為牽引，形成市級(jí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、縣級(jí)組織實(shí)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)強(qiáng)基固本的市域社會(huì)治理鏈條。“詩(shī)城義警”“熊貓未士”“花城管家”等綿陽(yáng)特色社會(huì)治理品牌不斷涌現(xiàn)。創(chuàng)新實(shí)施“心沐計(jì)劃”，經(jīng)驗(yàn)在中央政法委辦公廳市域社會(huì)治理現(xiàn)代化?？d。
探索全科網(wǎng)格新成效。創(chuàng)新“一網(wǎng)多元三化”全科網(wǎng)格化服務(wù)管理模式，形成“人在網(wǎng)中走、事在格中辦、網(wǎng)格全覆蓋、服務(wù)零距離”新格局。制定網(wǎng)格員職責(zé)清單，并在全省率先建立起市級(jí)層面服務(wù)事項(xiàng)準(zhǔn)入制度。全市劃分網(wǎng)格3564個(gè)，配備專兼職網(wǎng)格員共計(jì)3983名，網(wǎng)格內(nèi)年均處理事件超50萬(wàn)件。
夯實(shí)基層治理新底座。不斷完善農(nóng)村司法體系建設(shè)，全市“兩所一庭”優(yōu)化布局全面完成，全市人民法庭數(shù)量由53個(gè)調(diào)整為45個(gè)，減幅15.1%;全市公安派出所由311個(gè)調(diào)整為182個(gè)，減幅41.5%;全市司法所由291個(gè)調(diào)整為166個(gè)，減幅43%。扎實(shí)推進(jìn)市縣鄉(xiāng)村四級(jí)綜治中心、矛盾糾紛多元化解協(xié)調(diào)中心、網(wǎng)格化管理服務(wù)中心一體化建設(shè)運(yùn)行。全市166個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政法委員全面選優(yōu)配備、各項(xiàng)運(yùn)行機(jī)制配套建立。“一村一輔警”“一村一法律顧問(wèn)”機(jī)制全面實(shí)施……
一項(xiàng)項(xiàng)重要的舉措，一個(gè)個(gè)亮眼的“硬數(shù)據(jù)”串點(diǎn)成線，讓群眾收獲了滿滿的獲得感、穩(wěn)穩(wěn)的幸福感、濃濃的安全感。
走過(guò)千山萬(wàn)水，在乘風(fēng)破浪間收獲累累碩果，但綿陽(yáng)政法人深知，道阻且長(zhǎng)仍需砥礪前行。“全市政法系統(tǒng)將始終堅(jiān)持‘講政治、抓發(fā)展、惠民生、保安全’工作總思路，緊緊圍繞市委‘五市’戰(zhàn)略目標(biāo)，對(duì)標(biāo)對(duì)照‘新、快、實(shí)、真、嚴(yán)’要求，錨定‘全國(guó)爭(zhēng)先進(jìn)、全省創(chuàng)一流、全市走前列、全警受點(diǎn)贊’工作目標(biāo)，大力踐行‘一線工作法’，全面細(xì)致深入抓好維護(hù)綿陽(yáng)國(guó)家政治安全、確保社會(huì)大局穩(wěn)定、常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)、提高社會(huì)治理現(xiàn)代化水平、推進(jìn)政法領(lǐng)域全面深化改革、加強(qiáng)新時(shí)代綿陽(yáng)政法鐵軍建設(shè)各項(xiàng)工作，切實(shí)擔(dān)負(fù)起建設(shè)更高水平平安綿陽(yáng)、法治綿陽(yáng)重要使命，為加快建設(shè)中國(guó)科技城、全力打造成渝副中心提供堅(jiān)實(shí)政法保障，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開。”市委政法委主要負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)。（文顥源 綿報(bào)融媒記者 鄭金容 文/圖）
編輯：郭成 校對(duì)：李志 審核：劉益
