編者按
中國共產黨四川省第十二次代表大會是在全省上下邁步全面建設社會主義現代化四川新征程、喜迎黨的二十大的關鍵時刻，召開的一次十分重要的會議。省委書記王曉暉代表十一屆省委所作的報告，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記對四川工作系列重要指示精神和黨中央決策部署，全面總結省第十一次黨代會以來的工作，明確了今后五年工作的指導思想、總體思路、目標要求和重點任務，必將指導新時代治蜀興川各項事業(yè)不斷發(fā)展進步。
當前，全省上下正以昂揚奮進姿態(tài)推動省第十二次黨代會精神落地落實。為幫助大家深入學習領會省第十二次黨代會精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到大會決策部署上來，川觀新聞、川觀智庫特別邀請起草組成員對報告進行深度解讀。敬請關注。
以自我革命精神推動全面從嚴治黨
營造風清氣正的良好政治生態(tài)
鄭東風
全面從嚴治黨是新時代黨治國理政的一個鮮明特征，也是引領和保障治蜀興川各項事業(yè)向前邁進的關鍵所在。省第十二次黨代會站在全面建設社會主義現代化四川新的歷史起點上，深入貫徹落實習近平總書記關于加強黨的建設的重要指示，牢牢把握新時代治蜀興川的根本保證，發(fā)出以自我革命精神縱深推進全面從嚴治黨的動員令，充分體現了省委牢記初心使命、矢志四川發(fā)展的歷史擔當，洞察大局大勢、把握內在規(guī)律的高瞻遠矚，深化自我革命、引領社會革命的政治自覺。我們要深刻學習領會，堅決貫徹落實。
一、全面從嚴治黨為新時代治蜀興川提供堅強政治保障
新時代治蜀興川關鍵在黨，關鍵在黨要管黨、全面從嚴治黨。省第十一次黨代會以來，在黨中央堅強領導下，省委堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，切實擔負管黨治黨政治責任，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，以全面從嚴治黨引領保障治蜀興川各項事業(yè)大踏步向前邁進。
(一)持續(xù)推進政治監(jiān)督常態(tài)化具體化，全省上下擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”的政治自覺更加堅定。堅持把保障習近平總書記重要指示批示精神落實作為政治監(jiān)督首要任務，以鐵的紀律確保習近平總書記重要指示批示精神在四川落地生根。把肅清周永康流毒影響作為重大政治任務，出臺《關于徹底肅清周永康流毒影響持續(xù)凈化四川政治生態(tài)的決定》，堅決清除政治生態(tài)“污染源”。深刻汲取南充拉票賄選案教訓，全覆蓋開展巡回督查、暗訪暗查，嚴肅查處違反換屆紀律問題。全省廣大黨員干部“四個意識”不斷增強，“四個自信”更加堅定，擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”的思想自覺政治自覺行動自覺不斷增強。
(二)服務保障“國之大者”“省之要事”落地落實，促進全省經濟社會發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。圍繞實施“十三五”規(guī)劃和實現“十四五”良好開局、打好三大攻堅戰(zhàn)、推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設、落實意識形態(tài)工作責任制、做好新時代涉藏工作、推進“8·8”九寨溝地震災后恢復重建等黨中央和省委重大部署落實情況加強監(jiān)督檢查，確保政令暢通、落地見效。在新冠肺炎疫情防控、搶險救災等重大突發(fā)事件處置中充分履職盡責，嚴肅查處履職不力、挪用救災款物等違紀違法問題。出臺關于推動構建親清新型政商關系的意見，制定并落實服務保障民營經濟健康發(fā)展十八條措施，開展優(yōu)化營商環(huán)境專項監(jiān)督和清理拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款專項監(jiān)督，以有力有效的“組合拳”推動營造一流營商環(huán)境。我省在全國工商聯發(fā)布的“萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境”排名從2018年全國第14位提升至2021年第7位。
(三)一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固。堅定不移減存量、遏增量，全省各級紀檢監(jiān)察機關共立案145469件、處分140355人，移送檢察機關4545人，立案數量較前一個五年增長98.4%，持續(xù)釋放堅持嚴的主基調不放松鮮明信號。出臺四川省重大違紀違法典型案件以案促改工作辦法，深入推進6個重點行業(yè)領域突出問題系統(tǒng)治理，出臺《省屬國有企業(yè)境外公司財務負責人選派管理暫行辦法》等，推動整治行業(yè)亂象、堵塞制度漏洞。持續(xù)深化同級同類警示教育，每年編發(fā)《懺悔實錄》，制作《黑白人生》《家道》等警示教育片，推行處分決定宣布與警示教育同步進行，以身邊事教育身邊人。全省接收檢舉控告類信訪舉報連續(xù)3年下降，從2018年的35282件次下降到2021年的21250件次。
(四)堅定不移打好作風建設持久戰(zhàn)，求真務實、擔當作為的新風正氣不斷充盈。堅持新老問題一起抓、一起治，從“小切口”著手，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，全省共查處違反中央八項規(guī)定精神問題28089個、處分25594人。緊盯重要節(jié)點，開展5輪省級正風肅紀集中督查，發(fā)現并督促整改問題596個。嚴肅整治貫徹黨中央和省委部署調門高落實差等問題，全省共查處形式主義、官僚主義問題13738個、處分11512人。堅決整治困擾基層的文山會海、督查檢查過多過濫等問題，積極為基層減負。扎實開展“好風傳家”、廉政劇目展演等活動，建成以天府家風館、省法紀教育基地為核心的“2+2+32”廉潔教育基地群，廉潔四川文化品牌越擦越亮。干部群眾普遍反映，全省上下黨內正氣持續(xù)上升、社會風氣不斷上揚。
(五)深入整治群眾身邊的腐敗和不正之風，黨的執(zhí)政根基更加鞏固。壓茬推進扶貧領域“3+X”突出問題專項整治、“脫貧攻堅紀律作風保障年”活動和過渡期專項監(jiān)督，以作風攻堅保障脫貧攻堅。深入開展惠民惠農財政補貼資金“一卡通”專項治理，推動開展“問題樓盤”化解處置專項行動，保障黨的民生政策落地落實。在全國率先開展重復舉報集中治理，深入開展掃黑除惡監(jiān)督執(zhí)紀問責，持續(xù)糾治民生領域突出問題，在市、縣兩級全面開播“陽光問廉”節(jié)目，全省共查處群眾身邊腐敗和不正之風問題77743個、處分63235人。2021年全省黨風廉政建設社會評價群眾滿意度指數攀升至86.94，實現黨的十八大以來“十連升”。
(六)壓緊壓實管黨治黨政治責任，權力監(jiān)督體系有效構建。制定加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督十七條措施及責任清單，推動黨委(黨組)主體責任、書記第一責任人責任和紀委監(jiān)委監(jiān)督責任貫通聯動、一體落實，督促“一把手”和領導班子成員嚴格自律、嚴負其責、嚴管所轄。2017年以來全省黨委政府落實主體責任、重視反腐倡廉工作社情民意指數持續(xù)提升，管黨治黨一起抓的良好局面不斷鞏固發(fā)展。蹄疾步穩(wěn)推進國家監(jiān)察體制改革，如期完成省、市、縣三級監(jiān)委組建掛牌和人員轉隸，紀委監(jiān)委合署辦公、執(zhí)紀執(zhí)法一體運行，實現對所有行使公權力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。
二、在實踐中不斷深化對全面從嚴治黨的規(guī)律性認識
全面從嚴治黨在堅持中鞏固，在鞏固中發(fā)展，不僅為新時代治蜀興川再上新臺階提供了堅強保障，也深化了對管黨治黨的規(guī)律性認識。成績來之不易，經驗彌足珍貴，需要長期堅持、不斷鞏固、深化發(fā)展。
(一)科學理論是全面從嚴治黨的指路明燈，必須始終用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。習近平新時代中國特色社會主義思想是當代中國馬克思主義、二十一世紀馬克思主義，是引領黨的偉大自我革命、推動偉大社會革命的行動指南。推進全面從嚴治黨必須持續(xù)在學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想上下功夫，在深學篤行中感受真理力量、悟透活的靈魂、學到看家本領，以科學理論的實踐偉力開創(chuàng)全省管黨治黨的嶄新境界。
(二)黨的領導是全面從嚴治黨的根本保證，必須在堅持和加強黨的全面領導上旗幟鮮明、行動堅決。黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。推進全面從嚴治黨必須首先從政治上看，督促全省各級黨組織和黨員干部忠誠擁護“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，推動習近平總書記對四川工作系列重要指示精神、黨中央重大決策部署和省委工作部署在巴蜀大地落地生根、開花結果。
(三)人民至上是全面從嚴治黨的根本立場，必須以管黨治黨的生動實踐厚植黨的執(zhí)政根基。做好四川各項工作，惠民生是根本目的，為人民創(chuàng)造幸福安逸生活是總取向。推進全面從嚴治黨必須緊緊扭住保持黨同人民群眾血肉聯系這個關鍵，堅持人民群眾反對什么、痛恨什么，就堅決防范和糾正什么，讓群眾感受到全面從嚴治黨就在身邊，讓群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
(四)正風反腐是全面從嚴治黨的必然要求，必須以從嚴查處鞏固拓展反腐敗斗爭壓倒性勝利。從嚴治黨，懲治這一手決不能放松。唯有持續(xù)深化全面從嚴，堅持越往后越嚴，才能確保嚴管嚴治震懾常在、管黨治黨后墻堅固。推進全面從嚴治黨必須牢記“四個任重道遠”重大判斷，增強專的定力、保持嚴的耐力，讓全省嚴的基調更加凸顯、嚴的氛圍愈益濃厚，使滋生腐敗土壤有效鏟除、權力任性空間持續(xù)壓縮。
(五)強化監(jiān)督是全面從嚴治黨的重要保障，必須不斷健全完善權力監(jiān)督體系。有效監(jiān)督權力運行，才能確保黨和人民賦予的權力始終服務發(fā)展、造福人民。推進全面從嚴治黨必須按照黨統(tǒng)一領導、全面覆蓋、權威高效的要求，在黨內監(jiān)督主導下做實專責監(jiān)督、貫通各類監(jiān)督，以強有力的監(jiān)督規(guī)范權力運行，確保公正用權、依法用權、廉潔用權。
三、在全面建設社會主義現代化四川新征程中彰顯全面從嚴治黨新擔當
今后五年，是全面建設社會主義現代化四川的關鍵五年。邁步新征程，必須以自我革命精神縱深推進全面從嚴治黨，為推動新時代治蜀興川事業(yè)再上新臺階提供堅強保障。
(一)緊緊圍繞“兩個確立”“兩個維護”強化政治監(jiān)督。旗幟指引方向，核心領航未來。黨代會報告要求，“自覺做‘兩個確立’的忠誠擁護者和‘兩個維護’的堅定踐行者”。紀檢監(jiān)察機關要以更高站位捍衛(wèi)核心，在擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”上彰顯新作為。要聚焦習近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署貫徹落實情況深化督查問責;要堅守政治定位、發(fā)揮利劍作用，實現新一屆黨委巡視巡察高質量全覆蓋;要嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，突出加強對“關鍵少數”特別是“一把手”和領導班子的監(jiān)督，決不讓違背黨中央精神、損害黨中央權威的人和事在四川有任何市場。
(二)充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用。圍繞中心才能找準方向，服務大局才能體現價值。黨代會堅定沿著習近平總書記指引的方向，明確了今后五年工作的指導思想、總思路、總取向、奮斗目標和具體部署，系統(tǒng)描繪了四川未來發(fā)展美好藍圖。紀檢監(jiān)察機關要以更強擔當護航發(fā)展，在圍繞中心、服務大局上彰顯新作為。要圍繞黨代會確定的目標任務，緊盯從決策出臺到落地見效的完整軌跡找準監(jiān)督抓手，確保執(zhí)行不偏向、不變通、不走樣;要不遺余力排除一切羈絆、阻礙、干擾新時代治蜀興川事業(yè)發(fā)展的消極腐敗因素，堅決祛除任何耽誤改革、貽誤發(fā)展的不良風氣;要堅持“三個區(qū)分開來”，推動形成堅守正道、積極向上、擔當作為、求實奮進的干事氛圍。
(三)始終保持嚴的主基調不放松。全面從嚴治黨關鍵在嚴，主基調也是嚴。黨代會報告將“以自我革命精神縱深推進全面從嚴治黨”專列一章，對推進新時代黨的建設作出系統(tǒng)部署，彰顯了省委一以貫之全面從嚴治黨的堅定決心。紀檢監(jiān)察機關要以更嚴基調管黨治黨，在正風肅紀、懲貪治腐上奪取新勝利。要堅持辦案引領，有案必查、有腐必懲，精準有力削減存量，千方百計遏制增量;要堅持預防在先，把監(jiān)督融入日常、做在經常，早發(fā)現、早提醒、早糾正，防止小問題演變成大問題;要堅持黨風黨紀一起抓，加固落實中央八項規(guī)定精神的堤壩，健全糾樹并舉長效機制，持續(xù)推動黨風政風向上向好。
(四)牢固樹立抓基層打基礎鮮明導向。黨的工作最堅實的力量支撐在基層，全面從嚴治黨的短板也在基層。黨代會報告強調，“大力提升基層監(jiān)督質效，深入整治群眾身邊的腐敗和不正之風”。紀檢監(jiān)察機關要以更實舉措強基固本，在執(zhí)紀為民、大抓基層上取得新成效。要緊扣守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線和促進共同富裕，深化過渡期專項監(jiān)督;要持續(xù)整治教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保等領域突出問題，常態(tài)化推進掃黑除惡“打傘破網”，努力讓公平正義不缺席、不遲到;要全面加強基層監(jiān)督組織建設、力量整合、條件保障，充分激發(fā)監(jiān)督活力、釋放治理效能。
(五)著力推動制度優(yōu)勢更好轉化為治理效能。監(jiān)督是治理的內在要素，是權力正確運行的重要保證。黨代會報告明確要求，“完善權力監(jiān)督制度和執(zhí)紀執(zhí)法體系”。紀檢監(jiān)察機關要聚焦系統(tǒng)集成、完善監(jiān)督體系，推動制度優(yōu)勢更好轉化為治理效能。要持續(xù)推進紀檢監(jiān)察體制改革，不斷完善橫向到邊、縱向到底的權力監(jiān)督體系;要健全“室組”聯動監(jiān)督、“室組地”聯合辦案機制，提升監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法協(xié)同性;要進一步加強上級紀委監(jiān)委對下級紀委監(jiān)委的領導和監(jiān)督，推進雙重領導體制具體化、程序化、制度化;要健全紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接機制，積極探索黨內監(jiān)督與各類監(jiān)督貫通協(xié)同的有效路徑，形成全面覆蓋、常態(tài)長效的監(jiān)督合力。
四川發(fā)展新的歷史畫卷徐徐展開，必將在巴山蜀水間匯聚起生生不息的澎湃動力。全省紀檢監(jiān)察機關將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中央紀委國家監(jiān)委和省委的堅強領導下，忠誠履職、擔當作為，守正創(chuàng)新、開拓進取，為推動新時代治蜀興川再上新臺階、開創(chuàng)全面建設社會主義現代化四川新局面作出新的更大貢獻。
編輯：譚鵬 校對：李志 審核：劉益
