記者 韓 鑫
近日，國家發(fā)改委、工信部等4部門聯(lián)合印發(fā)《涉企違規(guī)收費專項整治行動方案》的通知，在全國集中開展涉企違規(guī)收費專項整治行動。
今年開展整治涉企違規(guī)收費的主要考慮是什么?此次專項整治行動將重點聚焦哪些問題?在6月30日舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，國家發(fā)展改革委副秘書長楊蔭凱等相關(guān)負責(zé)人介紹了有關(guān)情況。
近年來，各地區(qū)和有關(guān)部門持續(xù)開展涉企違規(guī)收費問題整治，收費項目逐步減少、收費行為更加規(guī)范、企業(yè)負擔(dān)不斷減輕，取得了一定成效。但目前部分領(lǐng)域涉企違規(guī)收費問題仍時有發(fā)生，形式上也具有隱蔽性。特別是在當(dāng)前著力為企業(yè)減負的大形勢下，出現(xiàn)一些地方政府亂收費、亂罰款、亂攤派，以及收費主體不落實國家出臺的減稅降費政策等問題。
楊蔭凱表示，四部門聯(lián)合部署開展專項整治行動，就是要嚴(yán)厲打擊各類涉企“三亂”和不落實國家降費減負政策等行為，從而降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。
此次專項整治行動將重點聚焦社會反映比較強烈、問題比較突出的領(lǐng)域，具體包括交通物流、水電氣暖、地方財經(jīng)、金融、行業(yè)協(xié)會商會和中介機構(gòu)等領(lǐng)域，重點整治落實降費減負政策不到位、借疫情防控違規(guī)設(shè)立收費項目、不按要求執(zhí)行國家和地方已出臺的惠企收費政策、收取明令取消的費用、強制捆綁銷售、亂檢查、亂罰款等問題。
據(jù)介紹，此次專項整治行動從6月持續(xù)到11月，將分為部署準(zhǔn)備、分領(lǐng)域自查自糾、聯(lián)合檢查、總結(jié)評估4個階段。“與以往相比，此次整治行動涉及內(nèi)容更廣、更加注重協(xié)同治理、更加注重社會監(jiān)督、更加注重健全長效機制。”楊蔭凱表示，各部門將堅持對違法違規(guī)收費行為“零容忍”，切實減輕各類市場主體的不合理負擔(dān)。
在聯(lián)合檢查方面，國家市場監(jiān)管總局價格監(jiān)督檢查和反不正當(dāng)競爭局局長袁喜祿介紹，對于重點部門、重點地區(qū)、重點領(lǐng)域，將著重做好“四查”：一是查工作，深入檢查整體工作的部署落實情況。二是查政策，深入檢查涉企收費政策的梳理和政策解讀情況。三是查問題，深入檢查涉企違規(guī)收費問題的排查和建立臺賬情況。四是查整改，深入檢查自查自糾，特別是問題整改情況。
交通物流作為此次涉企違規(guī)收費專項整治行動的重點領(lǐng)域，交通運輸部財務(wù)審計司司長盧尚艇表示，將全面梳理分析違規(guī)收費的風(fēng)險點，緊盯違規(guī)收費問題，重點整治水運、公路、航空、鐵路等領(lǐng)域落實助企紓困政策不到位、繼續(xù)收取已明令取消的收費或者重復(fù)收費、規(guī)避政府規(guī)定拆分項目收費、不執(zhí)行政府定價目錄或收費公示制度、以防控疫情的名義向企業(yè)違規(guī)收費或者強制攤派等重點問題。
在地方財經(jīng)領(lǐng)域涉企違規(guī)收費問題上，財政部稅政司司長賈榮鄂介紹，目前，中央設(shè)立的行政事業(yè)性收費由185項減少至50項，減少幅度約73%。其中，涉企收費由106項減少至32項，減少幅度約70%;政府性基金由30項減少至20項，減少幅度約33%。
賈榮鄂說，此次行動將重點整治降費減負助企紓困政策未有效落實，采取打折扣、搞變通方式侵蝕降費減負紅利，相關(guān)政策紅利未及時有效惠及市場主體等問題，嚴(yán)禁違反收費基金立項審批權(quán)限自立名目收費、擴大收費范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn)等，確保取消、停征、免征和降低征收標(biāo)準(zhǔn)的收費基金落到市場主體。
“整治涉企違規(guī)收費是今年減輕企業(yè)負擔(dān)工作的重點舉措。”工業(yè)和信息化部運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局負責(zé)人何海林說，下一步將及時跟蹤了解涉企違規(guī)收費問題和專項整治行動的成效，同時通過12381等服務(wù)熱線，受理企業(yè)對于違規(guī)收費問題的投訴舉報，建立完善問題清單臺賬和督辦制度，及時回應(yīng)社會關(guān)切，解決企業(yè)的急難愁盼問題。
在金融領(lǐng)域，中國銀保監(jiān)會消費者權(quán)益保護局負責(zé)人趙越介紹，此次行動將重點覆蓋與國計民生密切相關(guān)的制造業(yè)、受疫情影響較大的服務(wù)行業(yè)等領(lǐng)域，以及小微企業(yè)和個體工商戶等市場主體，圍繞服務(wù)價格管理、服務(wù)價格行為、與信貸融資相關(guān)收費事項、合作業(yè)務(wù)管理等4個方面，重點治理未按照規(guī)定披露服務(wù)價格信息、超出服務(wù)價格公示標(biāo)準(zhǔn)收費、只收費不服務(wù)或者少服務(wù)、利用優(yōu)勢地位轉(zhuǎn)嫁應(yīng)由銀行承擔(dān)的費用、貸款強制捆綁金融產(chǎn)品或服務(wù)等問題。
針對行業(yè)協(xié)會商會領(lǐng)域亂收費問題，民政部社會組織管理局局長柳拯介紹，今年將對去年開展的專項清理整治行動進行回頭看，同時對今年新設(shè)立的收費項目進行全面自查，重點關(guān)注具有一定壟斷性和強制性的經(jīng)營服務(wù)性收費項目整改情況，特別是對銀行、證券、基金、期貨、資產(chǎn)評估等履行法定職責(zé)的行業(yè)協(xié)會商會收費項目加強成本審核，防止過高收費。同時，引導(dǎo)和鼓勵行業(yè)協(xié)會商會積極為會員企業(yè)爭取國家政策支持，動員本行業(yè)領(lǐng)域的金融機構(gòu)、自然壟斷企業(yè)和平臺型企業(yè)等會員，主動向其他市場主體合理讓利，切實增強企業(yè)獲得感。
《 人民日報 》( 2022年07月01日 10 版)
