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來看四川保障食品安全的“硬核”舉措
发稿时间:2022-06-30 08:41   来源: 川觀新聞

  提升“從農(nóng)田到餐桌”全過程監(jiān)管能力和全鏈條安全保障水平,四川成效顯著。近年來,全省食品省級評價性抽檢合格率、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全省級例行監(jiān)測合格率、人民群眾食品安全滿意度穩(wěn)步上升,食品安全形勢持續(xù)穩(wěn)中向好。近期,四川省人民政府在國務院食品安全委員會通報的2021年食品安全工作評議考核中再次獲得A級,位居全國前列。

  成績來之不易。近年來,四川省委、省政府堅持人民至上、生命至上,全面貫徹落實《中共中央 國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見》,并將食品安全工作納入目標績效管理體系,實行黨政同責專項考核。推進實施《四川省深化改革加強食品安全工作措施清單》3年以來,全省各地各部門堅決遵循食品安全“四個最嚴”要求,著力提升風險防控能力,積極創(chuàng)新食品安全監(jiān)管執(zhí)法機制方法,加快推動食品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設,牢牢守住了食品安全底線。四川對標國家層面部署的“十大攻堅行動”,結(jié)合全省實際,深入開展“10+5”食品安全放心工程建設三年攻堅行動,聚焦治理重點領域、重點場所、重點品種食品安全,深化跨區(qū)域、跨部門、跨領域執(zhí)法協(xié)作,全力維護群眾“舌尖上的安全”。

  關注重點人群

  守護“一老一小”舌尖安全

  如何讓“一老一小”吃得安全、吃得放心,是全社會共同關心的大事。

  今年1月1日起,四川省市場監(jiān)管局聯(lián)合教育廳、省發(fā)展改革委和省大數(shù)據(jù)中心發(fā)布的《四川省學校食品生產(chǎn)經(jīng)營者信用管理辦法》正式施行。辦法以學校食品安全監(jiān)管為切入點,通過完善企業(yè)信用信息公示、信用風險分類管理、失信懲戒、信用修復等制度舉措,積極探索形成行之有效的學校食品信用監(jiān)管工作機制和模式,提升監(jiān)管效能,得到社會廣泛好評,也成為四川食品安全“國考”中的“加分項”。四川還深入開展校園食品安全守護行動,不斷提升學校食品安全監(jiān)管能力。全省學校食堂“明廚亮灶”全覆蓋,其中,11057家學校食堂接入智慧監(jiān)管平臺,“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋率達47.7%。

  食品安全從娃娃抓起。四川以全面規(guī)范、示范引領、先行先試為主要內(nèi)容,全面開展母嬰用品店特殊食品規(guī)范經(jīng)營行動。去年,省市場監(jiān)管局指導四川省孕嬰童協(xié)會發(fā)布《母嬰用品店特殊食品規(guī)范經(jīng)營行動“誠信店”“示范店”創(chuàng)建指導標準》,從經(jīng)營許可、經(jīng)營行為和產(chǎn)品、專區(qū)專柜、衛(wèi)生規(guī)范、特殊食品溯源、示范引領六個方面開展創(chuàng)建活動,全省創(chuàng)建“誠信店”“示范店”連鎖經(jīng)營企業(yè)42家、門店200家。

  針對保健食品領域非法生產(chǎn)經(jīng)營、欺詐和虛假宣傳、違法廣告等突出問題,2020年至2021年,省市場監(jiān)管局聯(lián)合省委宣傳部等6部門開展了保健食品行業(yè)專項清理整治行動。行動期間,全省累計出動執(zhí)法人員23萬余人次,開展科普宣傳5300余場次,檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營主體近18萬家次,整治問題隱患1.5萬余個,查辦案件345起,受理處置投訴舉報1836件,為消費者挽回經(jīng)濟損失7000余萬元。

  四川還把包括乳制品在內(nèi)的重點食品質(zhì)量安全提升行動,作為全省食品安全放心工程建設三年攻堅行動子行動之一,四川省市場監(jiān)管局會同經(jīng)濟和信息化廳、科技廳強化重點產(chǎn)品企業(yè)主體責任,探索建立乳制品生產(chǎn)企業(yè)信用信息檔案,全覆蓋監(jiān)督檢查乳制品生產(chǎn)企業(yè),問題整改率、安全自查率、抽考覆蓋率均達到100%。

  聚焦監(jiān)管難點

  創(chuàng)新舉措破解治理難題

  打擊假冒偽劣食品、保護消費者健康安全,事關群眾切身利益。

  2021年初,一場針對農(nóng)村假冒偽劣食品市場的行動在全省拉開序幕。四川省市場監(jiān)管等6部門創(chuàng)新舉措,試點開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全“穿透式”監(jiān)管,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元,從全環(huán)節(jié)、全鏈條兩個維度,全面排查整治食品安全風險隱患。行動中,四川還開展食品經(jīng)營者落實進貨查驗主體責任專項整治,督促農(nóng)村食品經(jīng)營者嚴格查驗供貨者資質(zhì)、產(chǎn)品合格證明文件等,防止假冒偽劣食品流入。同時,推進規(guī)范化建設試點,提升改造規(guī)范化食用農(nóng)產(chǎn)品市場113個。推動農(nóng)村食品專項執(zhí)法行動有力,也成為四川食品安全“國考”中的“加分項”。

  加強進口冷鏈食品集中監(jiān)管倉管理,也是四川“國考”A級的亮點之一。面對復雜嚴峻的疫情防控形勢,去年,四川省應對新型冠狀病毒肺炎疫情應急指揮部市場監(jiān)管組以集中監(jiān)管倉為防控中心,構(gòu)建運輸、貯存、銷售全鏈條防控體系,筑牢“外防輸入、內(nèi)防反彈、人物同防”防線,全力抓好冷鏈物流疫情防控工作。截至目前,全省優(yōu)化設置25個集中監(jiān)管倉,已累計入倉進口冷鏈食品51.96萬批次、75.34萬噸,檢測核酸樣本275.48萬個,妥善處置進口冷鏈食品及外包裝陽性事件211起,其中,中風險15起,低風險196起。建設“四川省進口冷鏈食品集中監(jiān)管倉監(jiān)管平臺”,實現(xiàn)了冷鏈數(shù)據(jù)“填一次”、入倉預約“指尖辦”、動態(tài)數(shù)據(jù)“自動報”。與此同時,積極推進進口食品“國門守護”行動。疫情以來成都海關嚴格落實進口冷鏈食品口岸疫情防控要求,嚴格實施進口食品企業(yè)核查計劃,嚴厲打擊來源不明食品走私入境。

  針對網(wǎng)絡食品安全監(jiān)管難題,四川啟動網(wǎng)絡食品安全治理行動,綜合運用信息化手段,對網(wǎng)絡餐飲服務平臺公示信息開展線上監(jiān)測,重點篩查未公示證照、超范圍經(jīng)營等問題,實時抓取違法違規(guī)行為。對線上監(jiān)測到的涉嫌違規(guī)違法線索,“一鍵”下發(fā)至基層,破解了監(jiān)測數(shù)據(jù)后處理過程中數(shù)據(jù)推送不規(guī)范、不精準,核查處置無時效、不閉環(huán)等問題。相關部門還與大型平臺公司簽署“政企合作框架協(xié)議”,加強網(wǎng)絡訂餐食品安全監(jiān)管,同時,鼓勵支持網(wǎng)絡訂餐平臺大力推廣“食安封簽”,努力保障網(wǎng)絡訂餐配送環(huán)節(jié)食品安全。

  結(jié)合四川實際

  因地制宜開展專項行動

  積極推進全國層面10個專項行動的同時,四川還充分結(jié)合本省實際,在省級層面開展多項子行動。

  “江油小小吃”是四川綿陽的特色美食店,因肥腸菜品味道好多年來深受食客歡迎,但面積小、設備落后、無法開拓電商渠道等原因,限制了其發(fā)展。2021年,“江油小小吃”在市場監(jiān)管部門的幫扶指導下提檔升級,實現(xiàn)“個轉(zhuǎn)企”,組建了江油市小掌門食品有限公司,也迎來了發(fā)展的新階段——有了更多食客,還入駐了電商平臺,把“江油肥腸”銷售到全國各地。

  綿陽江油是首批規(guī)范食品小作坊試點。近年來,全省市場監(jiān)管系統(tǒng)在全省范圍內(nèi)因地制宜開展小作坊綜合治理和規(guī)范提升工作,取得顯著成效。在總結(jié)推廣首批示范試點單位成功經(jīng)驗的基礎上,去年,省市場監(jiān)管局再確定15個示范建設單位,探索打造一批外在出彩、內(nèi)在出色、干凈整潔、品質(zhì)保障的“陽光透明坊”,截至目前,全省共打造出240余家“陽光透明坊”。

  2021年,省市場監(jiān)管局、商務廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等三部門在全省協(xié)同推進食用農(nóng)產(chǎn)品市場規(guī)范化建設。根據(jù)場地條件、設施設備、食品安全管理、交易秩序管理等情況,將農(nóng)產(chǎn)品市場分為無等級市場和等級市場,等級市場從高到低依次分為AAA級、AA級、A級,并規(guī)范等級市場評定程序,構(gòu)建等級市場評定責任體系,明確等級市場降級和取消稱號的具體情形等。同時,組織開展食用農(nóng)產(chǎn)品市場規(guī)范化建設,推進川渝食品溯源公共平臺建設試點,推動建立豬肉等大宗食用農(nóng)產(chǎn)品全鏈條信息化追溯。

  白酒產(chǎn)業(yè)是四川重要的傳統(tǒng)優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)之一。省市場監(jiān)管局聚焦川酒產(chǎn)業(yè),大力實施“四川白酒品質(zhì)提升工程”,促進強監(jiān)管優(yōu)服務相融合、抓質(zhì)量增效益相融合、提品質(zhì)創(chuàng)品牌相融合,筑牢質(zhì)量安全基礎,推動川酒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2021年,對3家“小金花”企業(yè)開展體系檢查,對13家白酒企業(yè)開展許可質(zhì)量評查,深入開展散裝白酒專項治理,大力推行散裝白酒“雙簽留樣”制度,全年抽檢白酒近17000批次。批準發(fā)布《川酒(濃香型)年份酒術語》《川酒(濃香型)年份酒生產(chǎn)規(guī)范》2項地方標準,獲批籌建國家白酒產(chǎn)業(yè)計量測試中心(四川)以及國家市場監(jiān)管重點實驗室(白酒監(jiān)管技術)。指導五糧液、瀘州老窖、劍南春等“川酒”地理標志保護產(chǎn)品加強專用標志使用,加強保護力度。遴選4家發(fā)展前景廣、發(fā)展?jié)摿Υ蟮陌拙破髽I(yè)作為首批雁陣培育企業(yè),助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

  【點擊關鍵詞】看攻堅行動首年還有哪些成效

  標準制(修)訂和風險監(jiān)測行動。

  完成食品安全國家標準跟蹤評價任務,并首次將食品安全地方標準納入跟蹤評價。推動《食品安全地方標準火鍋底料》上升為國家標準。國家下達的食品安全風險監(jiān)測任務完成率100%。根據(jù)省情增加地方特色食品風險監(jiān)測。落實食源性疾病監(jiān)測報告工作責任,全省食源性疾病病例監(jiān)測醫(yī)療機構(gòu)達1184家,實現(xiàn)183個縣(市、區(qū))全覆蓋。組織開展食品安全標準與風險監(jiān)測領域省級培訓,積極推動各級開展食品安全標準宣貫培訓、執(zhí)行跟蹤工作。市場監(jiān)管部門立項食品補充檢驗方法5項、發(fā)布5項,參與已發(fā)布食品補充檢驗方法的協(xié)作驗證26次。

  農(nóng)藥獸藥使用減量和產(chǎn)地環(huán)境凈化行動。

  按照“雙隨機”和“四不兩直”原則,全面完成年度飼料、農(nóng)藥、獸藥監(jiān)督抽檢任務;監(jiān)督抽檢肥料樣品300批次。在20個縣(市、區(qū))開展化肥減量增效示范;創(chuàng)建24個綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點縣,打造種養(yǎng)循環(huán)示范區(qū)240萬畝;率先在22個縣試點鄉(xiāng)村植保員制度,選聘鄉(xiāng)村植保員500名,解決“病蟲發(fā)生情況獲取和防治技術到戶”等最后一公里問題。建立農(nóng)藥包裝廢棄物回收站點,“店村結(jié)合”回收體系基本建立。

  餐飲質(zhì)量安全提升行動。

  四川強化食品經(jīng)營許可改革創(chuàng)新,試點“開飯店一件事”,推行食品經(jīng)營證照一次辦。試點開展食品安全管理員職業(yè)技能培訓,提升從業(yè)人員素質(zhì)。以連鎖餐飲為重點,探索出“互聯(lián)網(wǎng)+陽光廚房、陽光食材、陽光監(jiān)管、陽光共治”四位一體智慧監(jiān)管模式。開展2021年全省食品安全“你點我查”活動,組織“餐飲安全你我同查”活動。印發(fā)《關于緊急開展奶茶果茶飲品食品安全專項整治的通知》,突出對奶茶連鎖品牌的監(jiān)督檢查。

  糧油品質(zhì)提升行動。

  優(yōu)質(zhì)糧食工程、“天府菜油”行動等編入省“十四五”規(guī)劃綱要。完善省級聯(lián)席會議機制,組織召開“天府菜油”行動第五次聯(lián)席會議。出臺《四川省“天府菜油”行動三年計劃(2021-2023年)》等政策文件。開展了“天府菜油”走進科技活動周等宣傳推介。“天府菜油”授權(quán)產(chǎn)品在多省市上市銷售。“優(yōu)質(zhì)糧食工程”88個糧食質(zhì)檢體系項目建設全面投入運行。

  “雙安雙創(chuàng)”示范引領行動。

  完成對成都市創(chuàng)建國家食品安全示范城市省級初評。督導瀘州市完成自查自評。攀枝花、綿陽成功獲批創(chuàng)建國家第四批食品安全示范城市。開展第一批省級食品安全示范縣(市、區(qū))跟蹤評估,督導加快問題整改。推動省食安委命名30個第三批省級食品安全示范縣(市、區(qū))。啟動第三批國家農(nóng)安縣創(chuàng)建,對9個已獲牌國家農(nóng)安縣開展動態(tài)管理與跟蹤評價。實施國家農(nóng)安縣“響亮行動”。對申請認定省級監(jiān)管示范縣的樂山市市中區(qū)等4個單位開展現(xiàn)場核查,對31個已獲牌省級監(jiān)管示范縣開展資格復審。

  記者 劉佳



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