堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，在經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中才能贏得主動、贏得優(yōu)勢。
5月25日，綿陽市2022年穩(wěn)增長政策措施新聞發(fā)布會舉行，透過“一攬子”穩(wěn)增長“政策禮包”，可以看到，綿陽“穩(wěn)”的基礎更牢，“進”的底氣更足。
如何讓政策更快更精準傳導到企業(yè)、到項目、到基層，切實助力經(jīng)濟平穩(wěn)運行?會上，市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財政局、市人社局、市住建委、市商務局、人行綿陽市中心支行7家單位有關負責人對政策進行了權威解讀，讓大家看得懂、記得住、用得上。
8000萬元
●市發(fā)改委同相關部門已按規(guī)則提出激勵分配建議，近期將給相關地區(qū)、相關企業(yè)(項目業(yè)主)兌現(xiàn)激勵資金，總額8000萬元左右。
1億元
●由市商務局、市總工會等單位和金融機構舉辦的2022年綿陽市消費券發(fā)放活動啟動，各參與機構聯(lián)合出資1000萬元，全市300余家參與企業(yè)讓利約9000萬元，合計讓利消費者達1億元。
29.77億元
●截至4月末，全市累計為住宿餐飲業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、文化娛樂業(yè)辦理延期還本付息29.77億元，涉及市場主體1140戶。
55.07億元
●1-4月，全市為市場主體減負55.07億元，其中辦理增值稅留抵退稅39.29億元，新增減稅降費8.83億元，制造業(yè)中小微企業(yè)緩繳稅費6.95億元。
70萬元
●在支持商品房市場更好滿足購房者合理住房需求方面，我市調(diào)整了公積金使用政策，將家庭最高貸款額度由60萬元調(diào)整為70萬元。
1 聚焦一個穩(wěn)字
抓項目促投資穩(wěn)住發(fā)展基本盤
項目是推動經(jīng)濟發(fā)展的“金鑰匙”。今年以來，為積極擴大有效投資，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，中央、省、市出臺了抓項目促投資穩(wěn)增長系列政策措施。
拿出“真金白銀”資金，激勵項目投資先進。一季度，市政府印發(fā)《2022年一季度積極擴大有效投資激勵政策措施》，安排3500萬元專項資金獎勵提前開工項目業(yè)主和穩(wěn)投資成效明顯的地區(qū)，涪城區(qū)、游仙區(qū)等地出臺《2022年一季度“抓項目、促生產(chǎn)、穩(wěn)增長”激勵措施》，在重點項目、投資運行、企業(yè)擴產(chǎn)、促進消費等方面設立6000萬元激勵資金。
市發(fā)改委副主任彭千紀表示，“我們同相關部門已按規(guī)則提出激勵分配建議，近期將給相關地區(qū)、相關企業(yè)(項目業(yè)主)兌現(xiàn)激勵資金，總額8000萬元左右。”
這其中，符合條件的省重點項目業(yè)主將獲得激勵資金30萬元(省級還將獎勵50萬元)，符合條件的市重點項目業(yè)主將獲得15-25萬元。對一季度新開工項目的業(yè)主,分別給予激勵資金5-10萬元，屬于產(chǎn)業(yè)類投資的項目業(yè)主還能再多獲得激勵資金5萬元。
在用能、融資等要素保障上，也在“穩(wěn)”字上下功夫。比如，引導金融機構加大項目融資支持力度，支持符合條件的項目業(yè)主通過上市、發(fā)行債券等方式募集項目資金。同時，市發(fā)改委將優(yōu)先支持鐵路、收費公路、天然氣管網(wǎng)和儲氣設施等領域項目發(fā)行地方政府專項債券，并指導項目業(yè)主用好“專項債券25%可用于項目資本金”政策，提高申報發(fā)行成功率。
園區(qū)是項目建設的“主戰(zhàn)場”。前不久，我市印發(fā)《關于開展“園區(qū)提質(zhì)”“企業(yè)滿園”行動助推高質(zhì)量發(fā)展的通知》，提出實施七大攻堅、強化五大保障，推動園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。市發(fā)改委正在牽頭起草《綿陽市支持園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展十條政策措施》，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、提升承載能力、放權賦能、財政金融保障、園區(qū)用地保障等方面出真招，連同陸續(xù)出臺的系列配套政策文件，形成“1+1+N”政策體系。
彭千紀透露，目前，市發(fā)改委正在牽頭編制全市二季度穩(wěn)增長政策措施，將在產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持、投資消費激勵、市場主體紓困解難等方面推出支持政策。
2 著眼一個暢字
打通堵點激發(fā)市場主體活力
市場主體是經(jīng)濟的基石，市場主體越有活力，經(jīng)濟“肌體”才會越健康。
國、省層面圍繞促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長，對振作工業(yè)經(jīng)濟運行、推動工業(yè)經(jīng)濟循環(huán)暢通作出系統(tǒng)部署，在財政稅費、金融信貸、用地用能等方面提出系列政策舉措。
市級層面，政策也很“給力”。我市出臺《關于推動實現(xiàn)2022年一季度工業(yè)良好開局促進全年工業(yè)穩(wěn)增長的通知》，從九個方面安排部署，明確要支持工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)、工業(yè)加大投資力度、企業(yè)穩(wěn)定訂單開拓市場，強化生產(chǎn)要素供應保障、企業(yè)融資協(xié)調(diào)服務、惠企政策落地落實，市財政將對在一季度工業(yè)經(jīng)濟良好開局工作中貢獻突出的企業(yè)給予激勵。
“作為全市工業(yè)企業(yè)的‘娘家人’，我們將努力做好服務工作。”市經(jīng)信局副局長勾承寬表示，將持續(xù)梳理國家、省、市各類惠企支持政策措施，線上線下宣貫政策，進企精準推送政策，加快政策兌現(xiàn)落實，讓企業(yè)享受更多政策紅利。同時，踐行“一線工作法”，幫助企業(yè)解決經(jīng)營資金緊張、用工缺口等困難問題，開展“專家入企、把脈問診”技術改造服務等活動，與企業(yè)共商發(fā)展之策。
疫情之下，餐飲業(yè)、旅游業(yè)等服務業(yè)面臨前所未有的考驗。如何幫助服務業(yè)走出困境，如何促進消費市場加速回暖、提質(zhì)升級?市商務局副局長陳卉表示，國家、省陸續(xù)印發(fā)促進服務業(yè)領域困難行業(yè)恢復發(fā)展的若干政策和貫徹落實政策的實施方案，我市建立國、省服務業(yè)紓困政策貫徹落實臺賬，市級相關部門及縣(市、區(qū))、園區(qū)進一步細化落實，幫助市場主體渡過難關，有效恢復和保持服務業(yè)發(fā)展正常秩序。
消費是最終需求，是暢通國內(nèi)大循環(huán)的關鍵環(huán)節(jié)和重要引擎，對經(jīng)濟具有持久拉動力。
發(fā)放一個億的消費券!4月29日，由市商務局、市總工會等單位和金融機構舉辦的2022年綿陽市消費券發(fā)放活動啟動，各參與機構聯(lián)合出資1000萬元，全市300余家參與企業(yè)讓利約9000萬元，合計讓利消費者達1億元。
消費券是最直白的“撬動”消費市場的方式，已成為地方政策“工具箱”中的首選。“我市創(chuàng)新舉措提振消費信心，率先開啟消費券發(fā)放工作。”陳卉說，聚焦消費市場大促銷、大拉動,將打造“樂購綿州”“夜游綿州”“香醉綿州”等主題促銷活動品牌，消費券發(fā)放活動持續(xù)到11月底，促進我市消費回補和潛力釋放。
3 落實一個準字
聚焦痛點難點助企紓困解難
政策之“火”，能讓企業(yè)穩(wěn)神、定心，有勇氣和毅力繼續(xù)前行。發(fā)布會上，源源不斷的政策紅利，為我市穩(wěn)增長注入一劑“強心針”。
“為應對復雜嚴峻的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，今年以來，人民銀行加大穩(wěn)健貨幣政策的實施力度，出臺了《關于做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展金融服務的通知》，有力支持穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤。”人行綿陽市中心支行副行長楊仕錫表示。
金融在支持受困市場主體紓困方面，將為受疫情影響較大的行業(yè)提供差異化的金融服務。比如，引導金融機構加大對受疫情影響較大的住宿餐飲、文化旅游等接觸型服務業(yè)及其他有前景但受疫情影響暫遇困難行業(yè)的支持力度，合理續(xù)貸、展期、調(diào)整還款安排。
數(shù)據(jù)最具說服力。截至4月末，全市累計為住宿餐飲業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、文化娛樂業(yè)辦理延期還本付息29.77億元，涉及市場主體1140戶。
楊仕錫表示，還將加大對普惠小微和民營企業(yè)的金融支持力度，以及降低企業(yè)綜合融資成本，保障基礎金融服務暢通。其中，2022年至2023年6月末，人民銀行對地方法人金融機構按照普惠小微貸款余額增量的2%提供激勵資金。
企業(yè)是經(jīng)濟運行的細胞，企業(yè)穩(wěn)則經(jīng)濟穩(wěn)。面對復雜嚴峻的國內(nèi)外形勢，如何拿出真金白銀助企紓困?如何讓企業(yè)留得青山、贏得未來?
“綿陽全面落實退稅緩稅+減稅降費政策，雙輪驅(qū)動減輕市場主體負擔。”市財政局副局長毛懷軍在發(fā)布會上透露，大規(guī)模增值稅留抵退稅政策自4月1日起實施，是今年穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤的關鍵性舉措。
毛懷軍表示，一方面今年的留抵退稅政策繼續(xù)聚焦小微企業(yè)，將增量留抵稅額退還比例由60%提高到100%，并一次性退還存量留抵稅額，并在退稅進度上優(yōu)先安排小微企業(yè)。另一個方面就是擴大政策覆蓋面，今年將先進制造業(yè)按月全額退還增量留抵稅額政策范圍，擴大到全部制造業(yè)。
助企紓困的政策效應如何凸顯?1-4月，全市為市場主體減負55.07億元，其中辦理增值稅留抵退稅39.29億元，新增減稅降費8.83億元，制造業(yè)中小微企業(yè)緩繳稅費6.95億元。今年除留抵退稅政策外，中央、省還出臺了一系列制度性、階段性的減稅、緩稅、降費政策。比如，延續(xù)實施扶持小微企業(yè)和個體工商戶的減稅降費政策。
4 重在一個保字
穩(wěn)就業(yè)惠民生群眾獲得感更足
“穩(wěn)就業(yè)事關廣大家庭生計，是經(jīng)濟運行在合理區(qū)間的關鍵支撐。”市人社局黨組成員、市就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進中心主任湯云春說，既要加大援企穩(wěn)崗力度，也要穩(wěn)定重點群體就業(yè)。
企業(yè)好了，群眾的“飯碗”也就有了保障。在援企穩(wěn)崗上，將對上年度不裁員或少裁員的企業(yè)給予穩(wěn)崗返還，其中大型企業(yè)按上年度實際繳納失業(yè)保險費的30%予以返還，中小微企業(yè)返還比例從60%最高提至90%。
湯云春表示，對受疫情影響經(jīng)營困難的餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸?shù)任鍌€行業(yè)的企業(yè)實施社保費緩繳政策。緩繳期限內(nèi)，不影響企業(yè)和職工享受階段性降低失業(yè)保險費率和穩(wěn)崗返還政策、技能提升補貼政策、失業(yè)保險金或失業(yè)補助金等相關待遇，并且緩繳期間免收滯納金。
就業(yè)穩(wěn)了，人心就穩(wěn)了。我市還針對高校畢業(yè)生、農(nóng)民工以及困難人員就業(yè)打好“組合拳”，為重點人群就業(yè)“精準導航”。比如在解決高校畢業(yè)生就業(yè)上，組織畢業(yè)2年內(nèi)的高校畢業(yè)生、16至24歲失業(yè)青年參加就業(yè)見習，按當?shù)刈畹凸べY標準給予用人單位就業(yè)見習補貼。對年度吸納見習人員超過200人、留用率超過60%并穩(wěn)定就業(yè)1年以上的就業(yè)見習基地，給予50萬元一次性獎補。
政策制定上走“實”又走“心”，讓群眾幸福感獲得感更足。我市制定出臺的《促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展若干措施》有哪些值得關注的重點?市住建委副主任游章勇在發(fā)布會上從三個方面進行梳理。
“在支持商品房市場更好滿足購房者合理住房需求方面，我市調(diào)整了公積金使用政策，將家庭最高貸款額度由60萬元調(diào)整為70萬元。同時，合理確定了商業(yè)性個人住房貸款的最低首付比例、最低貸款利率。”游章勇介紹，我市還對多孩家庭購房給予補貼，并鼓勵開發(fā)企業(yè)給予特別優(yōu)惠。
在為企業(yè)紓困解難上，通過降低商品房預售形象進度要求，提高預售資金使用效率，以及延長城市基礎設施配套費繳納的時限，從而減輕企業(yè)資金壓力，促進房地產(chǎn)良性循環(huán)健康發(fā)展;在加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管方面，將把價格管理和預售資金監(jiān)管作為重點。
星光不問趕路人，時光不負奮進者。
伴隨著一系列扶持政策的落地實施，可以預見的是，政策的紅利將惠及千家萬戶，企業(yè)發(fā)展也將服下“定心丸”。
(綿報融媒記者 黃小芹 郭若雪)
編輯：譚鵬
