近日，市場監(jiān)管總局、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)批準(zhǔn)發(fā)布GB 41700-2022《電子煙》強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)(以下簡稱“電子煙國標(biāo)”)，并于今年10月1日起實(shí)施。
值得注意的是，此次電子煙新國標(biāo)著重加強(qiáng)對未成年人的保護(hù)力度，對電子煙的口味、使用安全和未成年人保護(hù)等方面都作了詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。
鑒于水果、食品、飲料等調(diào)味電子煙和無煙堿電子煙對未成年人具有較強(qiáng)的吸引力，容易誘導(dǎo)未成年人吸食，“電子煙國標(biāo)”規(guī)定不應(yīng)使產(chǎn)品特征風(fēng)味呈現(xiàn)除煙草外的其他風(fēng)味，并明確要求“霧化物應(yīng)含有煙堿”，即不含煙堿的電子煙產(chǎn)品不得進(jìn)入市場銷售。
商家以健康為噱頭
引誘未成年人吸食
電子煙，作為香煙的電子模仿品，在近年來受到了很多人的追捧，其中不乏中小學(xué)生等未成年人。受利益驅(qū)使，一些不法商家將售煙實(shí)體店開到了中小學(xué)、幼兒園周圍等未成年人集中區(qū)域，增加了未成年人接觸、購買煙的便利性。
除了容易購買，口味多樣刺激也是吸引未成年人的另一個(gè)原因。有的商家借助自建網(wǎng)站、公眾號、小程序等網(wǎng)絡(luò)媒介引誘傳播、售賣電子煙，宣傳對年輕人頗具吸引力的“果味、花香味、甜味、飲料味道等各類調(diào)味電子煙”;有的電子煙商家甚至以“酷炫”“健康”“時(shí)尚”為噱頭引誘未成年人購買吸食。
由于電子煙在網(wǎng)絡(luò)和線下渠道銷售帶來的易得性，讓青少年對電子煙接觸的比例不斷上升。根據(jù)中國疾病預(yù)防控制中心關(guān)于2019年中國中學(xué)生煙草調(diào)查結(jié)果顯示，2019年初中生聽說過電子煙的比例為69.9%，電子煙使用率為2.7%，與2014年相比，分別上升了24.9個(gè)和1.5個(gè)百分點(diǎn)。
如何及時(shí)解決電子煙銷售的亂象問題，有效保護(hù)未成年人身心健康，引起了社會(huì)各界的高度關(guān)注。
“電子煙國標(biāo)”實(shí)施后，那些對年輕人頗具吸引力的果味、花香味、甜味等各類調(diào)味電子煙將成為過去式。
此次“電子煙國標(biāo)”明確規(guī)定，霧化物設(shè)計(jì)不應(yīng)對未成年人產(chǎn)生誘導(dǎo)性，不應(yīng)使產(chǎn)品特征風(fēng)味呈現(xiàn)除煙草外的其他風(fēng)味;電子煙煙液的電子煙煙具和煙彈應(yīng)具有封閉結(jié)構(gòu)，防止人為填充;電子煙煙具應(yīng)具有防兒童啟動(dòng)功能和防止意外啟動(dòng)的保護(hù)功能;添加物白名單從122種減少為101種等。
設(shè)定五個(gè)月過渡期
企業(yè)應(yīng)當(dāng)盡早達(dá)標(biāo)
記者注意到，《電子煙管理辦法》5月1日正式施行，而“電子煙國標(biāo)”正式實(shí)施的日期是今年的10月1日，為何之間會(huì)有“5個(gè)月”的時(shí)間差呢?
對此，市場監(jiān)管總局相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋稱，考慮到“電子煙國標(biāo)”發(fā)布后，電子煙生產(chǎn)企業(yè)需要根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要求對產(chǎn)品進(jìn)行合規(guī)性設(shè)計(jì)、完成產(chǎn)品改造、向有關(guān)部門申請產(chǎn)品檢測和技術(shù)審評等工作，這些都需要一定的時(shí)間，因此設(shè)定了5個(gè)月的實(shí)施過渡期。
過渡期內(nèi)，去年11月10日前既存的電子煙生產(chǎn)經(jīng)營主體，可繼續(xù)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，并應(yīng)按照要求申請有關(guān)許可證及產(chǎn)品技術(shù)審評等，對產(chǎn)品進(jìn)行合規(guī)性設(shè)計(jì)，完成產(chǎn)品改造。過渡期到今年9月30日結(jié)束。電子煙生產(chǎn)企業(yè)在過渡期要盡早實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品達(dá)標(biāo)。
根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化法第二十五條有關(guān)規(guī)定，不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品、服務(wù)，不得生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口或提供。“電子煙國標(biāo)”將于今年10月1日正式實(shí)施。標(biāo)準(zhǔn)正式實(shí)施后，市場上銷售的電子煙產(chǎn)品必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)。
據(jù)悉，煙草專賣行政主管部門將督促各類電子煙市場主體依法依規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)，依法查處違反過渡期有關(guān)政策要求的行為。會(huì)同、配合有關(guān)部門加強(qiáng)專項(xiàng)治理，重點(diǎn)清理中小學(xué)校園周邊電子煙銷售網(wǎng)點(diǎn)及電子煙自動(dòng)售賣機(jī)，刪除網(wǎng)上銷售電子煙信息，查處向未成年人售賣電子煙等違法案件，偵破添加合成大麻素等“上頭電子煙”新型毒品違法犯罪案件，有效保障和維護(hù)未成年人和消費(fèi)者合法權(quán)益。
發(fā)現(xiàn)向未成年人銷售電子煙、生產(chǎn)銷售偽劣電子煙產(chǎn)品、通過信息網(wǎng)絡(luò)銷售電子煙等有關(guān)違法行為的，可以撥打12313煙草市場監(jiān)管服務(wù)熱線或通過各地公布的舉報(bào)渠道提供違法行為線索。
監(jiān)管措施持續(xù)加強(qiáng)
防范亂象死灰復(fù)燃
記者注意到，近年來電子煙市場在國內(nèi)增速顯著。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前我國共有超過4萬家企業(yè)名稱或經(jīng)營范圍含“電子煙、電子霧化器”。而廣東作為電子煙生產(chǎn)企業(yè)最為集中的區(qū)域，電子煙相關(guān)企業(yè)數(shù)量最多時(shí)超1.1萬家。
2018年以來，我國針對電子煙行業(yè)相繼出臺(tái)了一系列監(jiān)管措施，尤其是對容易落入誘惑陷阱的未成年人增強(qiáng)了保護(hù)，禁止網(wǎng)上銷售電子煙等，電子煙的監(jiān)管措施逐步加強(qiáng)。
2019年11月1日，國家煙草專賣局、市場監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步保護(hù)未成年人免受電子煙侵害的通告》，敦促電子煙生產(chǎn)、銷售企業(yè)或個(gè)人及時(shí)關(guān)閉電子煙互聯(lián)網(wǎng)銷售網(wǎng)站或客戶端;敦促電商平臺(tái)及時(shí)關(guān)閉電子煙店鋪，并將電子煙產(chǎn)品及時(shí)下架;敦促電子煙生產(chǎn)、銷售企業(yè)或個(gè)人撤回通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布的電子煙廣告。
2021年7月，市場監(jiān)管總局、國家煙草專賣局共同發(fā)布《保護(hù)未成年人免受煙侵害“守護(hù)成長”專項(xiàng)行動(dòng)方案》。該行動(dòng)方案要求，嚴(yán)格查處向未成年人售煙違法行為，持續(xù)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測，加大違法行為打擊力度;全面從嚴(yán)監(jiān)管電子煙經(jīng)營行為，提升監(jiān)管效能，規(guī)范電子煙生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，防范電子煙市場亂象“死灰復(fù)燃”。(記者 萬靜)
編輯：譚鵬
