為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家打下堅實(shí)基礎(chǔ),還要在構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系上付出艱苦努力
全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系,充分體現(xiàn)了黨中央著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤的決心和信心
4月29日召開的中共中央政治局會議強(qiáng)調(diào),要全力擴(kuò)大國內(nèi)需求,發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用,強(qiáng)化土地、用能、環(huán)評等保障,全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。4月26日召開的中央財經(jīng)委員會第十一次會議,研究了全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題,提出要統(tǒng)籌發(fā)展和安全,優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能和發(fā)展模式,構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。這對于保障國家安全,暢通國內(nèi)大循環(huán)、促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán),擴(kuò)大內(nèi)需,推動高質(zhì)量發(fā)展,都具有重大意義。
基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐。從橫臥伶仃洋碧波之上的港珠澳大橋建成通車,到西藏首條電氣化鐵路拉林鐵路開通運(yùn)營,從建成全球最大規(guī)模充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò),到系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施,黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動我國在重大科技設(shè)施、水利工程、交通樞紐、信息基礎(chǔ)設(shè)施、國家戰(zhàn)略儲備等方面取得了一批世界領(lǐng)先的成果,基礎(chǔ)設(shè)施整體水平實(shí)現(xiàn)跨越式提升。同時,必須認(rèn)識到,我國基礎(chǔ)設(shè)施同國家發(fā)展和安全保障需要相比還不適應(yīng),為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家打下堅實(shí)基礎(chǔ),還要在構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系上付出艱苦努力。
基礎(chǔ)設(shè)施作為經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展的基石,其設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、設(shè)施質(zhì)量、服務(wù)能力都直接關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)體系整體效能。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是穩(wěn)投資、擴(kuò)內(nèi)需、拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要途徑,也是促升級、優(yōu)結(jié)構(gòu)、提高發(fā)展質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議要求,適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資。今年擬安排地方政府專項(xiàng)債券3.65萬億元,支持在建項(xiàng)目后續(xù)融資,開工一批具備條件的重大工程、新型基礎(chǔ)設(shè)施、老舊公用設(shè)施改造等建設(shè)項(xiàng)目。把重大項(xiàng)目牽引和政府投資撬動作用發(fā)揮好,要精準(zhǔn)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),扎扎實(shí)實(shí)推動基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展,激發(fā)起更多的內(nèi)生增長動力。
調(diào)整政策和推動改革要把握好時度效。全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要調(diào)動全社會力量,要適度超前,布局有利于引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和維護(hù)國家安全的基礎(chǔ)設(shè)施,同時把握好超前建設(shè)的度。一方面,要著眼于穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤,保持適當(dāng)支出強(qiáng)度,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),強(qiáng)化績效導(dǎo)向,合理擴(kuò)大使用范圍,圍繞國家重大戰(zhàn)略部署和“十四五”規(guī)劃綱要積極擴(kuò)大有效投資。另一方面,積極的財政政策要提升效能,更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)。積極擴(kuò)大有效投資不是盲目鋪攤子、上項(xiàng)目,更不是通過實(shí)施大規(guī)模的基建投資計劃搞“大水漫灌”式的強(qiáng)刺激,而是聚焦經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),精準(zhǔn)有序?qū)嵤┮慌壤?dāng)前、又利長遠(yuǎn)的投資項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益、安全效益相統(tǒng)一。今年已安排全國一般公共預(yù)算支出26.71萬億元。花好這筆錢必須嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律,要注重效益,既要算經(jīng)濟(jì)賬,也要算綜合賬,提高基礎(chǔ)設(shè)施全生命周期綜合效益。
一分部署,九分落實(shí)。面對世紀(jì)疫情和百年變局交織的嚴(yán)峻形勢,應(yīng)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力,積極的財政政策持續(xù)加碼發(fā)力,要更加注重精準(zhǔn)施策、提質(zhì)增效。要在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支撐保障,建立重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各領(lǐng)域、各地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè),加強(qiáng)督促檢查,開展跟蹤問效,不斷提高貫徹落實(shí)的成效,引導(dǎo)好市場預(yù)期、穩(wěn)定市場信心。
全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系,充分體現(xiàn)了黨中央著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤的決心和信心。落實(shí)落好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)決策部署,帶動擴(kuò)大有效投資,切實(shí)統(tǒng)籌好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,全力護(hù)航“六穩(wěn)”“六保”工作,我們就一定能夠保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間,努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo),以實(shí)際行動迎接黨的二十大勝利召開。(周人杰)
編輯:郭成