◆ 選擇成都建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)城市建設(shè)的重要戰(zhàn)略考量，也是習(xí)近平生態(tài)文明思想的一次城市實(shí)踐
◆ 從2019年1月創(chuàng)新組建公園城市建設(shè)管理局，到2021年7月出臺(tái)《成都市美麗宜居公園城市建設(shè)條例》，成都市聚焦生態(tài)本底、空間格局、以人為本、綠色發(fā)展、低碳生活、價(jià)值轉(zhuǎn)換、安全韌性、可持續(xù)發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域，初步建立起公園城市的建設(shè)細(xì)則和標(biāo)準(zhǔn)體系
◆ 有專(zhuān)家估算，僅成都環(huán)城生態(tài)公園建成后，每年就可產(chǎn)生生態(tài)服務(wù)價(jià)值約269億元
◆ 成都建設(shè)公園城市示范區(qū)不是簡(jiǎn)單建園、增綠，而是讓生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和諧共生，讓城市發(fā)展更有溫度、市民生活更有質(zhì)感
◆ “這里有近80個(gè)3歲以內(nèi)的孩子，大多來(lái)自附近小區(qū)，家長(zhǎng)上班前送來(lái)，下班后接回家，非常方便。”
◆ 成都基本完成了從一個(gè)宜居休閑的城市，到一個(gè)既宜居又宜業(yè)的城市轉(zhuǎn)型
◆ 目前，成都城市軌道交通運(yùn)營(yíng)里程達(dá)558公里，日均客運(yùn)量達(dá)500萬(wàn)乘次，線網(wǎng)最高單日客流達(dá)722萬(wàn)乘次，軌道交通占公共交通出行比例超過(guò)60%，初步形成以軌道交通為主體的綠色出行體系
文 |《瞭望》新聞周刊記者 任硌 葉含勇 董小紅 李力可
2018年2月，習(xí)近平總書(shū)記在考察成都天府新區(qū)時(shí)指出，天府新區(qū)是“一帶一路”建設(shè)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)，一定要規(guī)劃好建設(shè)好，特別是要突出公園城市特點(diǎn)，把生態(tài)價(jià)值考慮進(jìn)去，努力打造新的增長(zhǎng)極，建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放經(jīng)濟(jì)高地。
2022年2月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意成都建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)的批復(fù)》公布。一個(gè)月后，國(guó)家發(fā)展改革委、自然資源部、住建部聯(lián)合印發(fā)了《成都建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)總體方案》(下稱(chēng)《總體方案》)。
選擇成都建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)城市建設(shè)的重要戰(zhàn)略考量，也是習(xí)近平生態(tài)文明思想的一次城市實(shí)踐。探索新時(shí)代超大特大城市發(fā)展的未來(lái)之路，成都又一次站上歷史潮頭。
從首提“公園城市”理念，到支持建設(shè)“踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)”，再到《總體方案》落地，四年多來(lái)，成都市牢記習(xí)近平總書(shū)記的囑托，推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，探索山水人城和諧相融新實(shí)踐和超大特大城市轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑，調(diào)整優(yōu)化城市空間布局，建設(shè)“藍(lán)綠交織”公園體系，創(chuàng)造宜居宜業(yè)城市環(huán)境，提升城市智慧治理效能，努力讓人在公園城市中全面發(fā)展、實(shí)現(xiàn)價(jià)值。
厚植綠色生態(tài)本底
春日暖陽(yáng)下的天府新區(qū)興隆湖，水草芊眠，綠樹(shù)掩映。約9公里的環(huán)湖綠道，將草坡、沙灘、書(shū)店與企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)融為一體。去年底，中科院成都分院科學(xué)城園區(qū)在這里落成投用。
如今，科研工作者們養(yǎng)成了綠道散步的習(xí)慣。“整個(gè)新園區(qū)就像一個(gè)大公園，走出實(shí)驗(yàn)室就置身公園，各個(gè)院所可以經(jīng)常串門(mén)交流、思想碰撞。”中科院成都分院分黨組書(shū)記、院長(zhǎng)王嘉圖感受頗深。
從2019年1月創(chuàng)新組建公園城市建設(shè)管理局，到2021年7月出臺(tái)《成都市美麗宜居公園城市建設(shè)條例》，成都市聚焦生態(tài)本底、空間格局、以人為本、綠色發(fā)展、低碳生活、價(jià)值轉(zhuǎn)換、安全韌性、可持續(xù)發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域，初步建立起公園城市的建設(shè)細(xì)則和標(biāo)準(zhǔn)體系。
城市布局“千年跨越”。地處四川盆地“鍋底”的成都，被西北的龍門(mén)山和東南的龍泉山夾在中間。“兩山夾一城”成為其地理區(qū)位的形象描述，發(fā)展空間面臨極大制約。
近年來(lái)，成都市創(chuàng)新城市規(guī)劃理念，堅(jiān)定落實(shí)國(guó)家主體功能區(qū)戰(zhàn)略，推動(dòng)城市跨越龍泉山向東發(fā)展，加快建設(shè)成都東部新區(qū)，將城市發(fā)展格局由“兩山夾一城”優(yōu)化為“一山連兩翼”，促進(jìn)公園城市形態(tài)與城市空間融合。
成都堅(jiān)持以城市功能為導(dǎo)向優(yōu)化空間配置資源，做優(yōu)做強(qiáng)中心城區(qū)、城市新區(qū)、郊區(qū)新城，加快構(gòu)建基本功能就近滿足、核心功能互相支撐、特色功能優(yōu)勢(shì)彰顯的多中心、網(wǎng)絡(luò)化、組團(tuán)式發(fā)展格局。
公園體系“藍(lán)綠交織”。“推窗見(jiàn)田、開(kāi)門(mén)見(jiàn)綠”。隨著大熊貓國(guó)家公園、龍泉山城市森林公園、環(huán)城生態(tài)公園、錦江公園和天府綠道等重大生態(tài)工程建設(shè)的有序推進(jìn)，成都全域增綠。截至目前，成都已有各類(lèi)公園1414個(gè)。已建成天府綠道5327公里，為城市戴上了“綠項(xiàng)鏈”。
全域增綠不僅是種花種草。成都對(duì)環(huán)城生態(tài)公園內(nèi)10萬(wàn)余畝耕地進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)打造，形成大城市近郊農(nóng)業(yè)生態(tài)體系。玉米、豌豆尖、圓白菜……公園里的農(nóng)產(chǎn)品，有些已經(jīng)端上了市民餐桌。
依托岷江、沱江建設(shè)城市生態(tài)藍(lán)網(wǎng)系統(tǒng)，成都加強(qiáng)水資源保護(hù)、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)，提高水網(wǎng)密度，打造功能復(fù)合的親水濱水空間，統(tǒng)籌建設(shè)自然公園、郊野公園、城市公園，均衡布局社區(qū)公園、“口袋公園”、小微綠地。“藍(lán)綠空間”與健身康養(yǎng)有機(jī)融合，讓良好生態(tài)環(huán)境成為最普惠的民生福祉。
生態(tài)價(jià)值創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化。在緊鄰環(huán)城生態(tài)公園的新都區(qū)天府沸騰小鎮(zhèn)，“綠道+火鍋”的經(jīng)營(yíng)模式讓這里成為成都必到“打卡點(diǎn)”，創(chuàng)造服務(wù)、種植等就業(yè)崗位1500余個(gè)。這是成都正在探索的以城市品質(zhì)提升平衡建設(shè)投入、以消費(fèi)場(chǎng)景營(yíng)造平衡管護(hù)費(fèi)用“雙平衡”機(jī)制的一個(gè)成功案例。2022年春節(jié)期間，成都公園綠道游客量達(dá)438萬(wàn)人次。
厚植生態(tài)本底，為成都發(fā)展帶來(lái)了生態(tài)價(jià)值多元轉(zhuǎn)換的無(wú)限創(chuàng)意可能。以城市品質(zhì)提升平衡建設(shè)投入、以消費(fèi)場(chǎng)景營(yíng)造平衡管護(hù)費(fèi)用，目前，通過(guò)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向(EOD)開(kāi)發(fā)模式試點(diǎn)，成都已打造出國(guó)家級(jí)生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化示范區(qū)10個(gè)、生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化場(chǎng)景380個(gè)。
產(chǎn)業(yè)生態(tài)化與生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的“互推轉(zhuǎn)化”，讓成都生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值躍過(guò)千億臺(tái)階，帶來(lái)持續(xù)不斷的經(jīng)濟(jì)收益。有專(zhuān)家估算，僅成都環(huán)城生態(tài)公園建成后，每年就可產(chǎn)生生態(tài)服務(wù)價(jià)值約269億元。
成都科學(xué)城全景(2022年4月1日攝) 劉坤攝
創(chuàng)造宜居美好生活
“成都海棠十萬(wàn)株，繁華盛麗天下無(wú)”。成都自古宜居，歷經(jīng)千年繁華。進(jìn)入新時(shí)代，成都建設(shè)公園城市示范區(qū)不是簡(jiǎn)單建園、增綠，而是讓生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和諧共生，讓城市發(fā)展更有溫度、市民生活更有質(zhì)感。
既有煙火氣又有高顏值。福字街社區(qū)毗鄰成都知名商圈太古里，曾是“老破小”集中地。2021年社區(qū)更新改造后，轄區(qū)內(nèi)福字街、望福街等背街小巷的沿街風(fēng)貌、老舊院落變美了?？Х?、甜品、雜貨鋪……新潮有趣的特色小店在這里聚集，老巷子充滿了文藝范兒。
從上海來(lái)成都創(chuàng)業(yè)的新居民張赟是個(gè)“90后”，他和朋友在街上經(jīng)營(yíng)一家野外露營(yíng)特色小店。店門(mén)口擺放幾把露營(yíng)椅，路人可以隨意坐下休息，鬧中取靜，十分愜意。晚上關(guān)店后，他和小伙伴們拼好簡(jiǎn)易的球桌，一場(chǎng)小型的社區(qū)乒乓球賽便開(kāi)始了，許多附近居民自帶拍子參與……
書(shū)院街街道黨工委組織員李麗媛告訴本刊記者，近年來(lái)街道努力豐富空間形態(tài)、群眾心態(tài)、創(chuàng)業(yè)狀態(tài)和經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，營(yíng)造煙火氣十足、潮玩扎堆的“近悅遠(yuǎn)來(lái)新場(chǎng)景·美好生活望福街”，吸引大批年輕人回歸老社區(qū)。
四年多來(lái)，成都新建基本公共服務(wù)設(shè)施3691處，新增學(xué)位52.5萬(wàn)個(gè)，三甲醫(yī)院增至54家，充滿煙火氣的幸福成都越來(lái)越有質(zhì)感。
“一老一小”頤養(yǎng)善育。由酒店改造而成的青羊區(qū)少城街道養(yǎng)老服務(wù)綜合體，集成了居家、社區(qū)和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)。1～5樓是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，提供社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)，6～9樓是養(yǎng)老院，提供機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)。
疫情防控期間，記者視頻連線了住在這里的嚴(yán)廷棟老人。“住在這里我覺(jué)得挺安心。護(hù)工很細(xì)致，生活調(diào)劑得好，每天都有不同的娛樂(lè)安排，生活比較愉快。”這位87歲的老人說(shuō)，兩個(gè)兒子都住得不遠(yuǎn)，來(lái)這里看望他很方便。
成都市民政局副局長(zhǎng)張軍告訴記者，成都初步構(gòu)建的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以30個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體為樞紐，以234個(gè)30張床位以上的社區(qū)養(yǎng)老院、2748個(gè)社區(qū)日間照料中心、3000多個(gè)養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)為支撐，為老年人提供家門(mén)口的養(yǎng)老服務(wù)。
走進(jìn)高新區(qū)錦城社區(qū)綜合體內(nèi)的嬰幼兒之家，園長(zhǎng)李靜正帶著孩子們?cè)诜N植園里認(rèn)識(shí)蔬菜。“這里有近80個(gè)3歲以內(nèi)的孩子，大多來(lái)自附近小區(qū)，家長(zhǎng)上班前送來(lái)，下班后接回家，非常方便。”李靜說(shuō)。
成都的“1+N”托育服務(wù)模式，依托1個(gè)示范性托育機(jī)構(gòu)，帶動(dòng)N個(gè)嵌入式、分布式、連鎖化、專(zhuān)業(yè)化的社區(qū)托育點(diǎn)共同發(fā)展。成都市衛(wèi)健委人口家庭處處長(zhǎng)宋建華介紹，目前成都市已創(chuàng)建首批33家市級(jí)示范性托育機(jī)構(gòu)，全市提供嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)1355家，提供托位6.2萬(wàn)余個(gè)，每千人口3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)2.95個(gè)，高于全省全國(guó)平均水平。
文旅互動(dòng)點(diǎn)亮公園城市。“窗含西嶺千秋雪”，杜甫入蜀時(shí)的亮眼一筆，至今仍彰顯著這座城市的大美形態(tài)。
白天在太古里觀時(shí)尚之潮，到大慈寺品千年煙火;夜晚乘畫(huà)舫夜游錦江，感受成都的歷史與詩(shī)情。“特別是望江樓、安順廊橋、琴臺(tái)路、錦江兩岸景觀照明勾勒出美麗的蓉城之夜，美不勝收。”第二次來(lái)成都旅游的西安游客李興成表示。
承載歷史記憶的老街和工業(yè)遺產(chǎn)也在成都煥發(fā)新生。成華區(qū)保留著城市工業(yè)記憶，通過(guò)保護(hù)性再造、產(chǎn)業(yè)化改造、景區(qū)化營(yíng)造、社區(qū)化塑造，大力推進(jìn)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)和創(chuàng)新利用，大批工業(yè)遺址蝶變重生。有著“中國(guó)倫敦西區(qū)”之稱(chēng)的“東郊記憶”創(chuàng)意園區(qū)，已成成都文創(chuàng)的核心基地。
圍繞“場(chǎng)景營(yíng)城”的核心理念，成都在2021年發(fā)布了文旅消費(fèi)十大類(lèi)185個(gè)新場(chǎng)景和165個(gè)新產(chǎn)品，全面釋放成都文旅消費(fèi)新機(jī)遇。
成都東安湖體育公園夜景(2021年11月17日攝) 蔣人可攝
營(yíng)造宜業(yè)雙創(chuàng)環(huán)境
“人人都有人生出彩機(jī)會(huì)”，成都著力構(gòu)建市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，努力建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放經(jīng)濟(jì)高地，打造新的增長(zhǎng)極。
開(kāi)放營(yíng)商激發(fā)活力。“我們企業(yè)落地青白江區(qū)的冷鏈交易中心，從簽約到開(kāi)工建設(shè)，比預(yù)期縮短了一年時(shí)間，效率大大提升。”玉湖冷鏈四川公司工程總監(jiān)高敏對(duì)本刊記者說(shuō)。
在全國(guó)首創(chuàng)住房公積金“雙向差異化”繳存政策;支持企業(yè)降本減負(fù)、穩(wěn)崗發(fā)展;率先實(shí)施中歐班列運(yùn)費(fèi)分段結(jié)算估價(jià)管理改革，企業(yè)稅負(fù)成本減少2%;在全國(guó)率先探索“沙盒監(jiān)管”“觸發(fā)式監(jiān)管”等包容審慎監(jiān)管方式……一系列率先突破舉措如雨后春筍般在成都破土而出。作為中國(guó)內(nèi)陸開(kāi)放門(mén)戶，成都在不斷開(kāi)放中加快打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，不斷激發(fā)公園城市的經(jīng)濟(jì)活力。
綠色低碳高質(zhì)轉(zhuǎn)型。在位于成都金堂縣的淮州新城通威太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)基地，無(wú)塵車(chē)間內(nèi)機(jī)械臂有序揮舞，智能小車(chē)往返穿梭，未來(lái)這里生產(chǎn)的電池片將提供源源不斷的清潔能源;今年2月，金堂縣在全縣黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、農(nóng)村居民屋頂布局分布式光伏太陽(yáng)能板，項(xiàng)目總投資達(dá)50億元，建成后年發(fā)電量約2.06億千瓦時(shí)，相當(dāng)于每年減少二氧化碳排放約15.99萬(wàn)噸。聚焦綠色低碳產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)賽道，積極打造產(chǎn)業(yè)鏈條集群，金堂縣綠色低碳產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)總數(shù)已占全市36.9%，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破了246億元，一座綠色低碳的產(chǎn)業(yè)新城正加速崛起。
“十三五”期間，成都高端高質(zhì)產(chǎn)業(yè)體系較快發(fā)展，五大先進(jìn)制造業(yè)營(yíng)收破2萬(wàn)億元，累計(jì)注冊(cè)新經(jīng)濟(jì)企業(yè)超43.3萬(wàn)戶。2021年底，成都市委十三屆十次全會(huì)審議通過(guò)《中共成都市委關(guān)于以實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)為引領(lǐng)優(yōu)化空間產(chǎn)業(yè)交通能源結(jié)構(gòu)促進(jìn)城市綠色低碳發(fā)展的決定》等文件。聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，成都提出力爭(zhēng)到2025年綠色低碳產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到3000億元以上、規(guī)上工業(yè)單位增加值能耗較2020年下降10%以上。
“建圈強(qiáng)鏈”擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)。四川錦江電子科技有限公司總經(jīng)理李楚文是一位名副其實(shí)的“鏈主”，他所在的公司帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)鏈上游心臟疾病初篩企業(yè)“心吉康”的發(fā)展。在成都的“建圈強(qiáng)鏈”行動(dòng)推動(dòng)下，像這樣自組鏈條的產(chǎn)業(yè)發(fā)展“生態(tài)圈”還有很多。
目前，成都已明確集成電路、新型顯示、高端軟件等20條產(chǎn)業(yè)鏈，聚焦產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域，由市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“鏈長(zhǎng)”，統(tǒng)籌資源要素，協(xié)同產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈。按照“一條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈一套政策工具包”的要求，構(gòu)建“鏈主企業(yè)+領(lǐng)軍人才+產(chǎn)業(yè)基金+中介機(jī)構(gòu)+公共平臺(tái)”產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游、左右岸進(jìn)行整體協(xié)同培育。
蓬勃的經(jīng)濟(jì)活力，吸引了“孔雀西南飛”。據(jù)成都市委組織部數(shù)據(jù)，目前成都人才總量已攀升至587.6萬(wàn)，包含各類(lèi)重大人才計(jì)劃專(zhuān)家4435人。成都孕育出的人才企業(yè)已有35家上市，其中9家登陸了科創(chuàng)板。
“過(guò)去十年成都凈流入近600萬(wàn)人口，其中相當(dāng)一部分是人才。”中國(guó)市場(chǎng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳憲認(rèn)為，人才到一個(gè)地方，需要宜業(yè)環(huán)境。過(guò)去十年，成都基本完成了從一個(gè)宜居休閑的城市，到一個(gè)既宜居又宜業(yè)的城市轉(zhuǎn)型。
2022年4月20日，市民在成都興隆湖畔中信書(shū)店讀書(shū)胥冰潔攝
乘勢(shì)利導(dǎo)探路現(xiàn)代治理
都江堰，這項(xiàng)至今仍活力十足的古老水利工程，其“乘勢(shì)利導(dǎo)，因時(shí)制宜”的治水之道，在成都的治城智慧中得到詮釋。
“犄角旮旯”變“金角銀邊”。在成都大源中央公園地下停車(chē)場(chǎng)，本刊記者發(fā)現(xiàn)這里還藏著一個(gè)“地下公園”：一個(gè)超大的公共藝術(shù)空間連通三個(gè)下沉式戶外花園，點(diǎn)綴著由20個(gè)主理人打造的藝術(shù)工作室和店鋪。這便是吸引無(wú)數(shù)潮酷青年前來(lái)打卡的社區(qū)商業(yè)新業(yè)態(tài)REGULAR源野項(xiàng)目。
“在社區(qū)的大力支持下，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)以獨(dú)特的品質(zhì)化氛圍營(yíng)造，讓消費(fèi)者盡情體驗(yàn)舒適、個(gè)性的公園城市生活方式。”該項(xiàng)目合作方之一的四川方所文化創(chuàng)意有限公司總經(jīng)理徐敏說(shuō)。
成都市在市縣兩級(jí)黨委序列創(chuàng)新設(shè)立城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理委員會(huì)，建立起黨委統(tǒng)攬、專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)牽頭、職能部門(mén)配合、各級(jí)黨組織聯(lián)動(dòng)、群眾和社會(huì)共同參與的黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理新機(jī)制。
走進(jìn)成都錦江區(qū)三圣街道喜樹(shù)路社區(qū)綜合體“喜樂(lè)薈”，咖啡屋、老年大學(xué)、長(zhǎng)壽食堂、老年書(shū)屋等一應(yīng)俱全。在這里，老年人有休閑娛樂(lè)之處，有學(xué)習(xí)思考小天地，一頓飯四菜一湯只需10元左右。作為成都首個(gè)社區(qū)商業(yè)孵化基地，“喜樂(lè)薈”在社區(qū)公益與商業(yè)良性互動(dòng)中找到平衡點(diǎn)。
社區(qū)黨委書(shū)記楊青松說(shuō)，社區(qū)以黨建為引領(lǐng)，摸索出培育社區(qū)商業(yè)再反哺公共服務(wù)的新路徑，形成公益和商業(yè)6︰4的業(yè)態(tài)占比配置，社區(qū)綜合體運(yùn)營(yíng)實(shí)現(xiàn)了從輸血到造血的轉(zhuǎn)變。
智慧服務(wù)提質(zhì)增效。“咚咚咚……”成都青白江區(qū)大同街道一心社區(qū)網(wǎng)格員尹琴焦急地敲著獨(dú)居老人郭大爺?shù)募议T(mén)。當(dāng)天正在值守的尹琴，突然接到了街道智慧平臺(tái)通過(guò)手機(jī)推送的燃?xì)鈭?bào)警信息，她趕緊呼叫安全顧問(wèn)一起上門(mén)查看。原來(lái)，郭大爺燒水忘了關(guān)火，水燒開(kāi)后導(dǎo)致燃?xì)庑孤?，引發(fā)可燃?xì)怏w探測(cè)器報(bào)警，觸發(fā)預(yù)警機(jī)制。
這是大同街道探索的“人在網(wǎng)中走，事在格中辦”智慧治理機(jī)制的成功案例。街道黨工委書(shū)記戚玉靜告訴本刊記者，智能化技術(shù)與社區(qū)治理隊(duì)伍的無(wú)縫對(duì)接，實(shí)現(xiàn)了智慧平臺(tái)事件自動(dòng)流轉(zhuǎn)、閉環(huán)處置、質(zhì)效評(píng)估、痕跡追溯管理。
成都市經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院副院長(zhǎng)李金兆表示，近年來(lái)成都實(shí)施智能網(wǎng)格提升工程，迭代升級(jí)視頻感知源，開(kāi)發(fā)了15個(gè)智慧應(yīng)用場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)智能監(jiān)控、自動(dòng)預(yù)警、精準(zhǔn)推送、高效處置，預(yù)警問(wèn)題隱患準(zhǔn)確率達(dá)到98.8%。
成都智慧蓉城研究院副院長(zhǎng)蔣翔宇介紹，目前成都正通過(guò)持續(xù)夯實(shí)數(shù)字底座體系、建設(shè)智慧蓉城運(yùn)行中心、打造智慧治理應(yīng)用場(chǎng)景、強(qiáng)化智慧蓉城法治保障，打造公園城市“最強(qiáng)大腦”，提升超大城市敏捷治理、科學(xué)治理水平。
公交導(dǎo)向系統(tǒng)重塑。劉先生是成都市高新區(qū)的一名年輕白領(lǐng)，在大城市生活已久的他感嘆：“大城市生活固然方便，但早晚高峰堵車(chē)，真的惱火。”而成都地鐵6號(hào)線陸肖站，讓他看到了希望。
陸肖站采取的TOD模式，是在居民區(qū)或者商業(yè)區(qū)規(guī)劃中公共交通使用最大化的規(guī)劃方式。陸肖站TOD，使區(qū)域內(nèi)各功能組團(tuán)，通過(guò)分散布置的下沉公園與地面慢行系統(tǒng)立體聯(lián)通，并通過(guò)公共通道直接連接地上建筑。
該項(xiàng)目整合地上、地面、地下三層立體慢行系統(tǒng)，建設(shè)服務(wù)引導(dǎo)人流在“城市樞紐-功能片區(qū)-公園社區(qū)”各層級(jí)疏解分流，有力提升城市運(yùn)行效率。同時(shí)，以地鐵站點(diǎn)為核心，配套住宅、商業(yè)、寫(xiě)字樓、酒店，公園等基礎(chǔ)設(shè)施，滿足居民生活需求，實(shí)現(xiàn)下樓即可進(jìn)入公園散步，出門(mén)即可抵達(dá)商場(chǎng)購(gòu)物。
成都市住建局局長(zhǎng)張樵介紹，目前，成都城市軌道交通運(yùn)營(yíng)里程達(dá)558公里，日均客運(yùn)量達(dá)500萬(wàn)乘次，線網(wǎng)最高單日客流達(dá)722萬(wàn)乘次，軌道交通占公共交通出行比例超過(guò)60%，初步形成以軌道交通為主體的綠色出行體系。
未來(lái)，已緩步而來(lái)。成都軌道集團(tuán)董事長(zhǎng)胡慶漢介紹，目前23個(gè)成都軌道TOD項(xiàng)目已摁下“加速鍵”，在這片方興未艾的沃土上，公園城市的美好未來(lái)畫(huà)卷正徐徐展開(kāi)。
今年6月，第31屆世界大學(xué)生夏季運(yùn)動(dòng)會(huì)將在成都舉辦。這是中國(guó)西部第一次舉辦世界性綜合運(yùn)動(dòng)會(huì)。古老、文明、包容、奮進(jìn)的公園城市成都，將再次令世界矚目。
刊于《瞭望》2022年第17期
視頻《城市在公園里有機(jī)生長(zhǎng)》
總監(jiān)制：馮瑛冰、惠小勇
監(jiān)制：史湘洲、任硌
統(tǒng)籌：楊琳、葉含勇
文字：任硌、葉含勇、董小紅、李力可
視頻：尹恒
新華社瞭望周刊社
新華社四川分社
