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卡還在,店沒(méi)了?預(yù)付式消費(fèi)頻爆雷如何破解?
发稿时间:2022-04-21 09:39   来源: 工人日?qǐng)?bào)

  過(guò)去近一年時(shí)間,重慶家長(zhǎng)王琳一直有件說(shuō)大不大說(shuō)小不小的煩心事:她花了兩萬(wàn)元給孩子報(bào)了個(gè)校外藝術(shù)培訓(xùn)班,可孩子去上課沒(méi)幾個(gè)月,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)毫無(wú)預(yù)兆地關(guān)門歇業(yè),并以經(jīng)營(yíng)虧損為由拒不返還剩下的學(xué)費(fèi)。

  和王琳有相同困擾的還有另外150位家長(zhǎng),他們都是同一培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“卷款跑路”的受害者,各自預(yù)付的學(xué)費(fèi)從幾千元到數(shù)萬(wàn)元不等。

  近年來(lái),預(yù)付式消費(fèi)“爆雷”事件時(shí)有發(fā)生,尤其在教育、健身、美容等行業(yè)頻現(xiàn)。由于相關(guān)法律法規(guī)尚不完善、維權(quán)成本高等原因,想要把屬于自己的錢討回來(lái),消費(fèi)者往往要花費(fèi)大量時(shí)間和精力,有時(shí)結(jié)果還不能如愿。

  王琳和150名家長(zhǎng)也走上了維權(quán)路,重慶市因此有了全國(guó)首起由消費(fèi)者組織支持消費(fèi)者集體起訴預(yù)付式消費(fèi)退費(fèi)糾紛的案件。

  卡還在,店沒(méi)了

  “付款之前我還專門多問(wèn)了一句,萬(wàn)一孩子課沒(méi)上完機(jī)構(gòu)就關(guān)門了怎么辦?”回憶起2021年初的情形,王琳忍不住自嘲是“神預(yù)言”。

  家住重慶市黔江區(qū)的王琳有兩個(gè)十來(lái)歲的孩子,為了培養(yǎng)他們的興趣愛(ài)好,幾番考察后,她選擇了一家名為“金鹿角教育廣場(chǎng)”的藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),讓兒子上口才班,女兒上拉丁舞班。

  按照“金鹿角”規(guī)定,如果不辦預(yù)付卡,一個(gè)孩子一節(jié)課的費(fèi)用是65元。如果辦理一張1萬(wàn)元的“終身學(xué)習(xí)卡”,孩子可以不限次數(shù)參加相關(guān)培訓(xùn)直到18歲。王琳以每月上10節(jié)課計(jì)算,一個(gè)孩子一年的費(fèi)用就在7000元左右,“比較起來(lái),辦‘終身學(xué)習(xí)卡’確實(shí)很劃算”。

  王琳記得自己辦卡那天,還有好幾位家長(zhǎng)也在選擇會(huì)員套餐,再加上前臺(tái)工作人員信誓旦旦承諾企業(yè)辦學(xué)有實(shí)力有保障,她也沒(méi)再多猶豫就刷出了兩萬(wàn)元。

  據(jù)重慶市黔江區(qū)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)秘書長(zhǎng)李力介紹,“金鹿角”是當(dāng)?shù)匾患乙?guī)模頗大的藝術(shù)類培訓(xùn)機(jī)構(gòu),設(shè)有口才、美術(shù)、書法、舞蹈、跆拳道、少兒英語(yǔ)等課程。除了“終身學(xué)習(xí)卡”外,該機(jī)構(gòu)還提供年卡、暑期卡、春季卡等預(yù)付卡供學(xué)生家長(zhǎng)選擇。

  預(yù)付式消費(fèi)被稱為新型消費(fèi)模式,但嚴(yán)格說(shuō)來(lái)它并不是新事物。已長(zhǎng)期存在且廣為人們接受的公交卡、電卡就算是一種廣義上的預(yù)付式消費(fèi)形式。

  1998年,中國(guó)人民銀行、原國(guó)家工商行政管理局聯(lián)合頒布《會(huì)員卡管理試行辦法》,規(guī)定會(huì)員卡是指發(fā)行人和其會(huì)員之間,以契約形式確定的會(huì)員消費(fèi)權(quán)利的直接消費(fèi)憑證,且明確會(huì)員卡僅針對(duì)高爾夫球俱樂(lè)部等高消費(fèi)體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目使用。

  該《辦法》已于2007年廢止,但會(huì)員制及其關(guān)聯(lián)的預(yù)付式消費(fèi)模式卻相繼在教育、健身、美容、餐飲等行業(yè)鋪開。買賣雙方都受益是這一消費(fèi)模式長(zhǎng)期存在的基礎(chǔ)——“賣卡”能讓商家快速回籠資金進(jìn)而拓展投資和經(jīng)營(yíng)的規(guī)模,“辦卡”后能享受的折扣和優(yōu)惠對(duì)有需求的消費(fèi)者又確有誘惑力。

  王琳說(shuō)兒子龍龍性格比較內(nèi)向靦腆,在口才班鍛煉了幾個(gè)月后,龍龍明顯變得自信了,這讓她覺(jué)得培訓(xùn)這筆錢花得挺值。

  2021年5月的一個(gè)周末,按計(jì)劃龍龍要去“金鹿角”上課。前一晚他就興奮地告訴王琳,上一堂課結(jié)束時(shí)老師要他準(zhǔn)備一篇以“我的夢(mèng)想”為題的演講稿。當(dāng)天出發(fā)前,他還幾次提醒媽媽把手機(jī)充好電,以便在課堂上錄下自己的表現(xiàn)。然而,當(dāng)母子倆按約定的上課時(shí)間來(lái)到“金鹿角”,看到的卻是緊鎖的大門和十多位同樣不知所措的家長(zhǎng)與學(xué)生。

  回過(guò)神來(lái),王琳立即撥打了培訓(xùn)班老師的電話,得到的答復(fù)讓她更感到心涼,“老師說(shuō)機(jī)構(gòu)資金鏈斷裂主要負(fù)責(zé)人‘跑路’了,他們也被拖欠了幾個(gè)月的工資”。

  站在一旁的龍龍低著頭,手里的演講稿已被他揉得不成樣子。

  必須維權(quán),可維權(quán)很難

  維權(quán),必須維權(quán)。得知“金鹿角”關(guān)停、負(fù)責(zé)人“跑路”后,這是家長(zhǎng)周偉的第一個(gè)念頭。因?yàn)?2歲的女兒玲玲要準(zhǔn)備拉丁舞10級(jí)考試,就在機(jī)構(gòu)“爆雷”前不久,周偉剛為她繳納了兩萬(wàn)多元的培訓(xùn)費(fèi)。突然發(fā)生的變故,不僅讓剩下的1.9萬(wàn)余元學(xué)費(fèi)可能打水漂,也讓女兒錯(cuò)過(guò)了當(dāng)年考級(jí)的機(jī)會(huì)。用周偉的話來(lái)說(shuō),錢和時(shí)間算不上多么重大的損失,但遇到這種事,人心里就像吃了蒼蠅一樣難受。

  事發(fā)后幾天時(shí)間里,共有一百多位受害學(xué)生的家長(zhǎng)加入了維權(quán)群。根據(jù)統(tǒng)計(jì),有超過(guò)1000名學(xué)生因?yàn)?ldquo;金鹿角”突然關(guān)閉沒(méi)能完成培訓(xùn),但其中大多數(shù)學(xué)生家長(zhǎng)由于損失較少或怕麻煩,選擇“自認(rèn)倒霉”。

  維權(quán)確實(shí)是一個(gè)“麻煩”的過(guò)程。周偉回憶,家長(zhǎng)們先是找到黔江區(qū)教委,但教委管理的是大中小學(xué)校;社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的主管部門是各地市場(chǎng)監(jiān)管部門,可“金鹿角”已經(jīng)停業(yè),相關(guān)負(fù)責(zé)人也聯(lián)系不上,黔江區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局除了協(xié)調(diào)、約談外并無(wú)采取強(qiáng)制手段的權(quán)力;有人建議報(bào)警,但對(duì)于民事合同糾紛,公安機(jī)關(guān)也無(wú)法立案辦理……

  “我們打了許多個(gè)電話,跑了許多個(gè)部門。”周偉說(shuō),家長(zhǎng)們的訴求很簡(jiǎn)單,就是要求“金鹿角”退還剩余培訓(xùn)費(fèi)并依法做出賠償,“可好像怎么也討不到說(shuō)法”。

  2012年9月,商務(wù)部發(fā)布《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法(試行)》,規(guī)定商務(wù)部對(duì)從事零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、居民服務(wù)業(yè)的企業(yè)法人,開展單用途商業(yè)預(yù)付卡業(yè)務(wù)有監(jiān)督管轄權(quán)。截至目前,這是我國(guó)唯一一部從國(guó)家層面針對(duì)預(yù)付卡管理設(shè)立的規(guī)定。此外的有關(guān)規(guī)定則散落在多部法律之中,不成系統(tǒng)。如消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法第五十三條規(guī)定,經(jīng)營(yíng)者以預(yù)收款方式提供商品或者服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)按照約定提供。未按照約定提供的,應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求履行約定或者退回預(yù)付款;并應(yīng)當(dāng)承擔(dān)預(yù)付款的利息、消費(fèi)者必須支付的合理費(fèi)用。

  在北京德恒(重慶)律師事務(wù)所律師李建看來(lái),十年前出臺(tái)的《管理辦法》已無(wú)法適應(yīng)如今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。比如,《管理辦法》沒(méi)有涵蓋教育、旅游、健身類企業(yè)和個(gè)體工商戶,這就讓目前一大批推行預(yù)付式消費(fèi)的經(jīng)營(yíng)者游離于規(guī)制之外。再加上相關(guān)監(jiān)管部門權(quán)責(zé)未清晰界定,最終導(dǎo)致消費(fèi)者投訴無(wú)門。

  近年來(lái),因預(yù)付式消費(fèi)引發(fā)的糾紛在全國(guó)各地頻頻發(fā)生。數(shù)據(jù)顯示,僅在健身行業(yè),上海市2021年就收到預(yù)付卡類投訴1.6萬(wàn)件;去年,鄭州市12345熱線接到的預(yù)付卡相關(guān)投訴也有16144件。

  “這其中,有的經(jīng)營(yíng)者確是因?yàn)榻?jīng)營(yíng)不善等因素導(dǎo)致無(wú)力退還預(yù)付款,但也有一些商家以格式條款、霸王條款給消費(fèi)者挖坑,更有甚者以低價(jià)優(yōu)惠誘導(dǎo)消費(fèi)者辦卡充值后卷款‘跑路’,這就涉嫌詐騙犯罪了。”李建律師說(shuō)。

  2021年5月下旬,周偉等家長(zhǎng)向黔江區(qū)消委會(huì)求助??紤]到家長(zhǎng)們前期奔走無(wú)果,黔江區(qū)、重慶市兩級(jí)消委會(huì)溝通后初步?jīng)Q定通過(guò)司法渠道協(xié)助涉案家長(zhǎng)維權(quán)。

  “由于本案涉及人數(shù)多,又是當(dāng)前消費(fèi)糾紛的主要痛點(diǎn)之一,當(dāng)時(shí)我們就考慮支持消費(fèi)者發(fā)起集體訴訟。”重慶市消委會(huì)秘書長(zhǎng)谷丹說(shuō)。

  2021年初,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系行動(dòng)方案》中提出,要健全消費(fèi)者公益訴訟制度,探索建立消費(fèi)者集體訴訟制度。但在本案發(fā)生時(shí),全國(guó)還沒(méi)有可借鑒的先例。

  當(dāng)年7月,谷丹代表重慶市消委會(huì)出席了有黔江區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、消委會(huì)、人民法院、公安局、教委相關(guān)負(fù)責(zé)人以及法律專家、家長(zhǎng)代表共同參與的座談會(huì),會(huì)上各方對(duì)發(fā)起集體訴訟有了初步共識(shí)。隨后,重慶市消委會(huì)在全國(guó)首先出臺(tái)了《支持消費(fèi)者集體訴訟工作導(dǎo)則》,明確對(duì)預(yù)付式消費(fèi)糾紛、群體性投訴、經(jīng)營(yíng)者拒絕調(diào)解等案件,重慶市各級(jí)消委會(huì)應(yīng)在協(xié)助消費(fèi)者取證、向受案法院遞交支持起訴意見(jiàn)書、以支持起訴人身份參加庭審等9個(gè)方面給予消費(fèi)者支持。

  8月,重慶市、黔江區(qū)兩級(jí)消委會(huì)正式受理了151位家長(zhǎng)的申請(qǐng),支持他們向黔江區(qū)人民法院提起集體訴訟。

  集體訴訟,贏了

  2021年11月17日,是“金鹿角”一案首次開庭的日子。由于該案原告人數(shù)多,黔江區(qū)人民法院決定分10次、連續(xù)5天公開進(jìn)行審理。第一天開庭前,20多位家長(zhǎng)早早地等在了法庭外。

  “直到那時(shí)候,部分家長(zhǎng)心里還是不安穩(wěn)的。”王琳回憶,“畢竟誰(shuí)也沒(méi)經(jīng)歷過(guò)集體訴訟。”

  集體訴訟源于13世紀(jì)的英國(guó),現(xiàn)在美國(guó)和部分歐洲國(guó)家仍有實(shí)行。它的最大特點(diǎn)和最大威懾力在于,只要有一個(gè)人發(fā)起訴訟并獲得賠償,其他所有相同利益受損者都能按比例獲得賠償額。

  在中國(guó)民事訴訟法中,與集體訴訟相似的是代表人訴訟制度。2020年7月,最高人民法院正式發(fā)布《關(guān)于證券糾紛代表人訴訟若干問(wèn)題的規(guī)定》,這被視為中國(guó)版的證券集體訴訟制度落地,權(quán)利受損的中小投資者自此擁有了便利、低成本的維權(quán)渠道。

  “從某種程度上說(shuō),預(yù)付式消費(fèi)模式中如發(fā)生商家‘跑路’現(xiàn)象,相關(guān)消費(fèi)者與證券糾紛中的中小投資者扮演著類似的角色。”谷丹表示。

  作為支持起訴人,谷丹也在開庭首日準(zhǔn)時(shí)抵達(dá)法院。但進(jìn)入法庭后,她發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)并沒(méi)有“支持起訴人”標(biāo)牌,就此她立即與工作人員進(jìn)行了溝通。

  一開始,法院方面對(duì)這個(gè)超出常規(guī)的要求有些犯難。但谷丹堅(jiān)持認(rèn)為,市、區(qū)兩級(jí)消委會(huì)早在10月就向法院遞交了《支持起訴意見(jiàn)書》,成為案件審判過(guò)程的參與者,“有身份就應(yīng)該有座牌”。

  最終,法院采納了消委會(huì)方面的意見(jiàn),而開庭前的這個(gè)小插曲也預(yù)示了全國(guó)首例由消費(fèi)者組織支持消費(fèi)者集體起訴校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)退費(fèi)糾紛案的不尋常。原告、被告代理律師做出相關(guān)陳述后,谷丹代表重慶市、黔江區(qū)兩級(jí)消委會(huì)發(fā)表了支持集體訴訟意見(jiàn),認(rèn)為被告預(yù)先收取原告培訓(xùn)費(fèi)后,既不提供相應(yīng)的培訓(xùn)服務(wù),又不退還剩余的培訓(xùn)費(fèi)用,違反了消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法第五十三條的規(guī)定,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

  在辯論環(huán)節(jié),面對(duì)“金鹿角”一方以經(jīng)營(yíng)管理不善和受新冠肺炎疫情影響為由,既無(wú)法向原告提供培訓(xùn)服務(wù)也沒(méi)有資金退還學(xué)費(fèi)的說(shuō)法,谷丹還根據(jù)對(duì)相關(guān)證據(jù)的了解,就培訓(xùn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)狀況、相關(guān)負(fù)責(zé)人卷款“跑路”等問(wèn)題提出了質(zhì)疑。

  “事情發(fā)生后大家心里都很憋屈,她的那些話有理有據(jù),聽(tīng)著特別解氣。”周偉說(shuō),盡管法官多次敲槌提醒,但當(dāng)時(shí)旁聽(tīng)席里的原告家長(zhǎng)還是忍不住為谷丹的陳述鼓掌叫好。

  2021年12月23日,黔江區(qū)人民法院對(duì)該案一審宣判,判決被告退還151位消費(fèi)者剩余培訓(xùn)費(fèi)用。“預(yù)付式消費(fèi)糾紛案件一般小額多發(fā),對(duì)于違法主體,消費(fèi)者組織依據(jù)專業(yè)指導(dǎo)性文件支持消費(fèi)者集體訴訟,更具有威懾力。” 對(duì)于這一判決結(jié)果,黔江區(qū)人民法院黨組成員、副院長(zhǎng)龔節(jié)華這樣評(píng)價(jià)。

  收到判決書當(dāng)天,周偉發(fā)了個(gè)朋友圈:“維權(quán)半年多終于有了一個(gè)結(jié)果。”文字下方,他還配上了喜極而泣的表情。

  讓不法商家“無(wú)路可跑”

  今年“3·15國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日”當(dāng)天,中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)發(fā)布了 2020—2021年度消協(xié)組織維護(hù)消費(fèi)公平十大典型案例,重慶這起由市、區(qū)兩級(jí)消委會(huì)支持消費(fèi)者提起集體訴訟并勝訴的案例入選其中。相關(guān)專家在對(duì)此案的點(diǎn)評(píng)中指出,預(yù)付式消費(fèi)“爆雷”案件涉及消費(fèi)者眾多,相關(guān)方面積極穩(wěn)妥的處理對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)消費(fèi)公平具有重要作用。

  “商業(yè)預(yù)付卡的出現(xiàn),初衷是為了便利公眾支付、讓經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者實(shí)現(xiàn)互惠雙贏從而刺激消費(fèi)。”在谷丹看來(lái),頻頻出現(xiàn)的預(yù)付式消費(fèi)經(jīng)營(yíng)方“圈錢跑路”現(xiàn)象會(huì)打擊消費(fèi)者信心,破壞誠(chéng)信企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng),造成劣幣驅(qū)逐良幣的后果。“不法經(jīng)營(yíng)者敢鋌而走險(xiǎn),是因?yàn)樗麄兤毡楸в袉蝹€(gè)消費(fèi)者沒(méi)有時(shí)間、精力打官司的僥幸心理。支持權(quán)益受損的消費(fèi)者提起集體訴訟就是要讓想動(dòng)歪腦筋的商家斷了念頭。”谷丹說(shuō)。

  “金鹿角”一案后,重慶市消委會(huì)逐步在全市范圍內(nèi)推廣《支持消費(fèi)者集體訴訟工作導(dǎo)則》,但在實(shí)施過(guò)程中遇到了部分區(qū)縣法院拒絕消委會(huì)代表以“支持起訴人”身份出庭以及有的消委會(huì)因不作為不愿參與訴訟過(guò)程等問(wèn)題。就此,今年3月,重慶市高級(jí)人民法院、重慶市消委會(huì)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于建立消費(fèi)糾紛訴源治理工作機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》,強(qiáng)調(diào)要積極探索消費(fèi)者集體訴訟制度,明確消委會(huì)可通過(guò)在庭審中協(xié)助舉證、發(fā)表觀點(diǎn)等方式支持當(dāng)事人訴訟,人民法院應(yīng)充分聽(tīng)取消委會(huì)的支持起訴意見(jiàn),依法、公正、及時(shí)地維護(hù)眾多消費(fèi)者的合法權(quán)益。

  就在《意見(jiàn)》出臺(tái)當(dāng)月,在重慶涪陵區(qū)消委會(huì)荔枝街道分會(huì)工作人員的見(jiàn)證下,103名消費(fèi)者領(lǐng)取了該區(qū)一兒童攝影店退還的共10余萬(wàn)元預(yù)付款。

  和大多數(shù)“跑路”商家的套路一樣,今年1月,這家兒童攝影店毫無(wú)預(yù)兆地關(guān)門歇業(yè)。涪陵區(qū)消委會(huì)在接到多位消費(fèi)者投訴后輾轉(zhuǎn)聯(lián)系上攝影店負(fù)責(zé)人,然而對(duì)方卻以資金鏈斷裂、受疫情影響不便外出等理由拒不配合調(diào)解。

  多次協(xié)調(diào)無(wú)果后,涪陵區(qū)消委會(huì)決定支持消費(fèi)者提起集體訴訟通過(guò)司法程序維權(quán)。沒(méi)想到消息傳出后,攝影店負(fù)責(zé)人突然轉(zhuǎn)變了態(tài)度,不僅出面參與調(diào)解,還在較短時(shí)間內(nèi)就籌集到了退款資金。“由此可見(jiàn),當(dāng)‘跑路’風(fēng)險(xiǎn)增加、代價(jià)變大,部分不法商家就很難再擺出一副有恃無(wú)恐的態(tài)度。”谷丹表示。

  截至目前,重慶市各級(jí)消委會(huì)支持消費(fèi)者提起的集體訴訟已有10起,涉及消費(fèi)者325人,訴訟標(biāo)的金額347.92萬(wàn)元。已審結(jié)的9起案件均以消費(fèi)者勝訴結(jié)案。

  建立全消費(fèi)周期監(jiān)管機(jī)制

  打贏官司的喜悅沒(méi)持續(xù)多久,一個(gè)新問(wèn)題又?jǐn)[在王琳和周偉等家長(zhǎng)面前——“金鹿角”所屬公司沒(méi)有資金履行退款責(zé)任,目前黔江區(qū)人民法院已經(jīng)啟動(dòng)了相關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行調(diào)查程序。

  “‘金鹿角’是典型的輕資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu),老師是聘請(qǐng)的,培訓(xùn)場(chǎng)所和辦公桌椅是租來(lái)的,完全沒(méi)有可供法院執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)。”庭審結(jié)束后,李力一直關(guān)注著案件的發(fā)展,據(jù)他介紹,“金鹿角”關(guān)聯(lián)企業(yè)的負(fù)責(zé)人名下也沒(méi)有能被強(qiáng)制執(zhí)行的資產(chǎn)。

  支持消費(fèi)者提起集體訴訟,在一定程度上解決了預(yù)付式消費(fèi)維權(quán)難的問(wèn)題,但這種事后應(yīng)對(duì)措施是不得已而為之。比較而言,有效預(yù)防相關(guān)“爆雷”事件發(fā)生才是讓預(yù)付式消費(fèi)模式健康發(fā)展的關(guān)鍵。

  在李建律師看來(lái),消費(fèi)者預(yù)先支付了費(fèi)用,經(jīng)營(yíng)者能否提供約定服務(wù)具有不確定性,商家與消費(fèi)者的“一對(duì)眾”的格局又進(jìn)一步放大了信用風(fēng)險(xiǎn),“這就要求建立預(yù)付款第三方管理和支付機(jī)制以保證資金安全、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控”。

  2018年7月、2019年4月,上海市人大常委會(huì)與上海市人民政府相繼發(fā)布了《上海市單用途預(yù)付消費(fèi)卡管理規(guī)定》以及《上海市單用途預(yù)付消費(fèi)卡管理實(shí)施辦法》,上海因此成為我國(guó)最早以地方性立法規(guī)制預(yù)付式消費(fèi)市場(chǎng)的地區(qū)。

  “上海模式”一方面將“個(gè)體工商戶”納入預(yù)付式消費(fèi)監(jiān)管范圍,另一方面規(guī)定設(shè)立預(yù)收資金余額專用存款賬戶,既確保商家預(yù)收資金能用于特定的用途,又有效避免了出現(xiàn)糾紛后消費(fèi)者“占理卻拿不到錢”的情況出現(xiàn)。

  與上海、重慶一樣,近年來(lái)多地都在對(duì)健全預(yù)付式消費(fèi)模式進(jìn)行各種探索。“從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,要讓消費(fèi)者付得安心,還是要從國(guó)家層面頒布適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的法律法規(guī),建立起貫穿整個(gè)消費(fèi)周期的監(jiān)管機(jī)制。”谷丹說(shuō)。

  “金鹿角”關(guān)停兩個(gè)多月后,王琳重新給兩個(gè)孩子報(bào)了藝術(shù)培訓(xùn)班。這一次她選擇只預(yù)付10個(gè)課時(shí)的費(fèi)用。王琳說(shuō),現(xiàn)在聽(tīng)到“預(yù)付”兩個(gè)字心里就不舒服,“如果最終能把剩余的學(xué)費(fèi)拿回來(lái),不知道能不能治好這心病”。(應(yīng)采訪對(duì)象要求,文中王琳、周偉、龍龍、玲玲為化名。本版照片除署名外均為受訪者供圖。)(記者 李國(guó))

  編輯:譚鵬



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